可持续视角下冬奥会赛事发展研究
Journal of Chengdu Sport University Vol.47No.2.2021成都体育学院学报2021年（第47卷）第2期
DOI：10.15942/j.jcsu.2021.02.002可持续视角下冬奥会赛事发展研究
邱雪，张烁，刘天宇
摘要：文章运用文献资料等方法，以可持续发展为视角，探讨了其对冬奥会赛事愿景、实践、规律所造成的影响，在此基础上提出了北京冬奥会可持续发展的具体对策。主要结论如下：可持续发展作为当前奥林匹克运动的工作准则与行动指南，其对冬奥会的影响已经体现在经济、环境以及社会三个方面；北京作为现代奥林匹克历史上第一个“双奥之城”，其可持续发展的实施影响主要集中在促进区域经济发展；提升赛事原址的整体生态水平及民众的生态意识；加强对弱势体的关注，提升不同人时福祉等方面。
关键词：可持续发展；冬奥会
中图分类号:G811.212文献标志码：A文章编号：1001-9154（2021）02-0009-07
当前，面对由新冠疫情引发的一系列不确定议题，国际奥委会在多个场合重申了可持续发展的重要意义，进•步彰显了可持续发展在当前国际治理体系中的重要作用和在未来奥林匹克运动进程中的重要价值。本文以可持续发展为视角，梳理了近期国际奥委会以及近3届冬奥会在可持续发展方面的理念、愿景
、实践以及规律。
1可持续发展的赛事理念
可持续发展作为国际社会广泛认同的普世价值、行为准则与话语体系，已经成为了国际社会在制定未来发展蓝图时参考的重要依据。近年来，围绕可持续发展这一时代主题，国际奥委会先后出台、制订了一系列详实、可行的发展方案及相关对策，目前，这些方案已经成为了国际奥委会在进行重大决策部署时的行动指南。
2014年，国际奥委会发布了《奥林匹克2020议程》，其中可持续成为了与公信力和青少年并列的三大内容之一，在这份议程中，国际奥委会对可持续发展提出了“将可持续性融入奥运会的各个方面”以及“将可持续性融入奥林匹克运动的日常运营”的具体要求⑴。
2015年，国际奥委会成立了可持续性与遗产委员会；同年，修订并通过了《奥林匹克运动的愿景宣言》，这份包括愿景，价值观，使命以及工作准则的宣言，确定了可持续发展在工作准则中的核心位置。同年9月，联合国在其第七十届会议上发布了《2030年可持续发展议程》及其17条可持续发展目标，这份将体育视为“可持续发展的关键推动者”的重
基金项目：国家体育总局体育科学研究所基本科研业务费资助项目"2022年冬奥会与北京城市发展的互动研究”（基本17—
11）。
第一作者简介：邱雪，博士，研究员，研究方向：奥林匹克。E-mail：qiuxue@ciss o
作者单位：国家体育总局体育科学研究所，北京100061
收稿日期:2020-10-20修回日期:2021-02-20要文件再一次明确了国际奥委会在推动可持续发展进程中的国际地位⑵。
2017年，国际奥委会发布了《可持续发展战略》，该战略规划了国际奥委会在可持续发展方面的三大作用及五大领域，着重强调了可持续发展在基础设施与自然用地、采购与资源管理、交通与物流、工作人员以及气候方面的指导意义⑶。
新冠疫情后，国际奥委会再一次重申了可持续发展的重要价值，如2020年9月11日，颁布了其最新的可持续指导方案—
—体育中的可持续性管理⑷;2020年11月30日，国际奥委会又通过从2016年累积的百余个案例，再次阐明了奥林匹克运动对可持续发展的加速与促进作用。
2可持续发展理念下的赛事愿景
从冬奥会可持续发展的历史来看，冬奥会因其对自然环境的客观要求，与可持续发展具有某种天然的承接性。早在1994年利勒哈默尔冬奥会上，该届冬奥会的组织者就首次将环境问题引入了冬奥会的筹备工作，并启动了20多个可持续发展项目，因此，利勒哈默尔冬奥会又被称为第一届“全绿”的奥运会⑸。而从2002年盐湖城冬奥会开始，可持续发展已经明确写进了历届奥运会的申办报告。从近3届冬奥会的实例可见（见表1），可持续发展已经成为了赛事组织者在申办时考虑的最为重要的因素，而明确详实的可持续愿景也成为了组织者在申办时做出的最为庄严的承诺。
2010年温哥华冬奥会是加拿大继1988年卡尔加里之后又一次举办冬奥会，围绕加拿大丰富的自然资源及悠久的冰雪运动传统，温哥华冬奥组委把这届冬奥会的可持续愿景定义为：为冬奥会修建体育设施，这些设施作为永久性遗产，将在社区作为可持续遗产得到继续使用；为迎合主办地和全球可持续发展挑战所采取的新方法以及新手段；由冬奥会合作伙伴及赞助商发起，以企业社会责任为初衷，以可持续发展为平台的能力建构皿〕。
9
成都体育学院学报2021年（第47卷）第2期
资料来源|6-9]
表1近三届冬奥会基本情况
Table1Basic information of the latest three Winter Olympics
名称温哥华冬奥会索契冬奥会平昌冬奥会举办城市温哥华索契平昌
卑诗省江原道
所在地区克拉斯诺达尔地区（Krasnodar Kegion）
(Gangwon Do) (British Columbia,BC)
所属国家加拿大俄罗斯韩国
组织机构温哥华冬奥组委索契冬奥组委会平昌冬奥组委(VANOC)(SOOC)(POCOG)
办赛口号
炽热的心你们的•火热与冰爽新视野(With Glowing Hearts)(Hot Cool Yours)(New Horizons)
参赛国家82个88+1个独立奥林匹克参赛者（IOP）91+来自俄罗斯的奥运选手（OAR）参赛人数2566名（1044名女性，1522名男性）2781名（1121名女性，1660名男性）2833名（1169名女性，1664名男性）项目设置7大项，15分项，86小项7大项，15分项,98小项7大项，15分项，102小项
志愿人数18500名25000名22400名
媒体数量9800家（2800家纸媒体，10356家（2731家纸媒体，13751家（2853家纸媒体，7000家广播商）7625家广播商）10898家广播商）
转播时长57000h114000h157812h
2014年索契冬奥会是俄罗斯继1980年莫斯科夏奥会之后的又一次奥运盛典.俄罗斯联邦的目标计划（FTP）是将索契定义为具有世界水准的休闲旅游胜地，同时成为俄罗斯主要的冬季体育训练和竞赛中心。而作为俄罗斯全面复兴的一项重要工程，索契冬奥会还成为了在可持续发展平台上的一项重大的国家项目，由此，索契冬奥组委将可持续发展的愿景定义为“最大限度的把握冬奥会所来带来的机遇，实现索契市、克拉斯诺达尔地区和整个俄罗斯的繁荣”，在此基础上，为国家打造可持续发展的成功典范。
2018年平昌冬奥会使韩国成为了世界上为数不多的夏奥会、冬奥会以及世界杯都举办过的国家。在经历了前后3次的申冬奥历程后，韩国政府对平昌给予了极高的期望，并提出了降低冬奥会对区域环境负面影响，提升冬奥会对区域经济和社会积极影响的整体奋斗目标。而作为该目标的一个重要部分，平昌冬奥会的可持续愿景可概括为“可持续发展的新视野—
—
进一步造福人与自然”，基于这一愿景，平昌冬奥组委把2018年平昌冬奥会可持续发展目标定义为“为环境（自然）、社会和经济（人）提供激励"[12]=3可持续发展理念下的赛事实践
根据联合国对可持续发展的最新定义，可持续发展是指不损害后代人满足其自身需要的能力的前提下满足当代人的需要的发展，同时联合国还指岀，要想实现可持续发展这一目标，必须要实现经济增长、社会包容和环境保护3个方面的有机结合。这一来源于英国学者约翰•埃尔金顿的三重底线原理已经成为了可持续发展在实践层面的重要理论来源。围绕这一理论，近三届冬奥会在经济、环境、社会领域均开展了一系列切实可行的尝试（见表2），并为举办城市留下了丰厚的奥运遗产。
3.1温哥华冬奥会的赛事实践
2010年温哥华冬奥会是第一个运用可持续发展管理和报告系统来管理冬奥会和残奥会的冬奥赛事°在可持续赛事实践方面，其可持续行动一共分为监控；环境管理和减少对环境的影响；社会包容和责任；原住民的参与与协作；经济效益和运动促进可持续生活6部分。而在可持续赛事遗产方面，温哥华冬奥会最为重要的赛事遗产可概括为：
表2近三届冬奥会可持续发展内容一览
Table2The sustainable development contents of the latest three Winter Olympics 名称温哥华冬奥会索契冬奥会平昌冬奥会经济领域经济效益经济繁荣健康、多彩的生活
低碳绿：冬奥会环境领域环境管理和减少对环境的影响与自然和谐相处
保护和环境
社会包容和责任健康生活
社会领域原住民的参与与协作无障碍环境为成为成熟的“文化型公民”而自豪运动促进可持续生活文化和国家价值观
资料来源（,2-14]
10
邱雪，张烁，刘天宇：可持续视角下冬奥会赛事发展研究
(1)在绿建筑、碳管理以及相关的废弃物处理上进一步强调环保设计以及实施，包括设立绿建筑奖项，支持运动员、官员以及利益相关者的碳中和计划，投资卑诗省的清洁能源计划等，以此为当地和整个加拿大提供更多的经济发展以及就业机会。
(2)实现了与四大本土原住民族(FHFN)的合作，温哥华冬奥组委与四大原住民族共同努力实现了史无前
例的原住民参与冬奥计划，包括奖牌设计，特许经营，火炬接力，青年营等活动进一步突出了原住民在加拿大的主体地位。
(3)为后代提供一种与体育文化有关的健康生活方式，同时，建立了一项人类遗产—
—即更好地了解可持续发展的意义，更加关注自己的行为是否对区域及全球的可持续性造成了某种影响，最终达到使我们的生活更加可持续性的目的。
3.2索契冬奥会的赛事实践
2014年索契冬奥会是冬奥会历史上第一个创建可持续发展管理体系的冬奥赛事。在可持续赛事实践方面，索契冬奥会的可持续行动一共分为健康生活；与自然和谐相处；无障碍环境；经济繁荣；现代技术和文化和国家价值观6部分。而在可持续赛事遗产方面，索契冬奥组委将冬奥会遗产分为有形遗产和无形遗产两部分，其中最为重要的遗产可概括为：
(1)促成了索契市和克拉斯诺达尔地区社会经济领域的巨大变化，冬奥会使得索契对俄罗斯和外国投资者的商业活动和投资吸引力有所增加，数以百万计的游客和参赛者见证了新的索契的诞生-------个全年山区气候的现代化度假胜地和一个国际水平的体育和商业中心。
(2)加强了俄罗斯生态遗产建设，建成了绿走廊——俄罗斯最大的特殊自然保护区综合体，为保护北
高加索独特的动植物资源创造了条件，在此基础上.俄罗斯建立了第一个可持续发展贡献奖—
—通往未来的大门，旨在激励奥运会的主要参与者，提升俄罗斯民众的环保意识。
(3)增强了俄罗斯民族的自豪感，团结了俄罗斯各族人民，发展了志愿精神，促进了俄罗斯的文化多样性,2014年索契冬奥会的志愿者数量为25000名，为目前冬奥会历史上规模最大的志愿者队伍，同时，通过以俄罗斯国际奥林匹克大学(RIOU)为代表的奥运普及活动，进一步在全俄宣传了奥林匹克主义。
3.3平昌冬奥会的赛事实践
2018年平昌冬奥会是冬奥会历史上第一个获得了ISO20121可持续赛事管理体系认证的冬奥赛事。在可持续赛事实践方面，平昌冬奥会可持续发展以环境、经济和社会为主题，进行了包括低碳绿冬奥会；保护和环境；健康、多彩的生活；为成为成熟的“文化型公民”而自豪以及平昌登上全球舞台的五部分实践活动。而在可持续赛事遗产方面，平昌冬奥组委将冬奥会遗产分为体育遗产和主办城市的遗产两部分，其中最为重要的遗产可以概括为：
(1)建立了“新时空”背景下，特别是在《奥林匹克2022议程》及《新规范》改革背景下的冬奥办赛模式，打造了节俭、紧凑、高效的赛事管理风格，为平昌及江原道地区留下了大量的可持续的体育场馆，为冰雪项目新兴地区开展冬季体育运动提供了一个绝佳的范本。
(2)减少了冬奥会筹备和运行过程中的温室气体排放，扩大了可再生能源的供应，建立了生态交通网络，特别是平昌成为了冬奥会历史上第一次举办了“致力于最大限度减少碳排放的奥运会”，在此基础上，平昌冬奥会在奥运史上首次以“绿梦想，氧吧冬奥”为目标，开辟了环境体育并存、经济协同发展的可持续发展新视野。
(3)加强了与朝鲜的交流，通过在冬奥会开幕式上双方联合入场、统一的女子冰球队、拉拉队、文化奥林匹亚德以及朝鲜高级别代表团等活动，平昌冬奥会进一步搭建了南北对话的平台，通过这种方式，冬奥会不仅成为了一届真正的和平奥运会，而且还向世界传达了奥林匹克神圣休战精神。
4可持续发展理念下的赛事规律
根据国际奥委会《奥林匹克2020议程》《可持续发展战略》以及与可持续有关的一系列的实践指导文件，目前，国际奥委会对可持续发展的最新要求为“一切照旧、全面融入”。按照这一要求，同时结合近3届冬奥会可持续发展的愿景、实践以及奥运会影响研究报告中的相关数据，我们可以看到，可持续发展作为冬奥会赛事组织的指导理念，其对经济、环境、社会三个维度的影响已经全面体现出来，并呈现出一定的规律性特征(见表3)。
表3近3届冬奥会影响研究报告一览
Table3Research reports on the influence of the latest three Winter Olympics
名称温哥华冬奥会索契冬奥会平昌冬奥会
经济领域•就业和商业
•旅游业
•价格水平
•组委会预算结构
•运营花费、资本支出和催化效果
•奥运会运营与投资之间的比例•就业
•机动车保有量
•公共交通
•酒店、卫生和度假村
•游客数量和旅游天数
•国际大型活动的举办
•就业和商业
•旅游业
•价格水平
•组委会预算结构
•运营花费、资本支出和催化效果
俄罗斯奥林匹克委员会
•奧运会有关活动的比重
11
成都体育学院学报2021年（第47卷）第2期
续表3
•公共经济比重•工资•公共经济比重
•国内生产总值•消费者物价指数
•酒店价格指数
•国外直接投资
•由奥运会产生的工作
•由奥运会引发的商业
•游客的消费清单
•组委会预算结构
•与奥运会有关的开支
•奥运会为背景的开支
•催化效果
•奥运会有关的税收
•残疾人的就业•国内生产总值
•可持续倡议的经济影响•SOC结构与连锁反应
环境领域•水质量•空气质量•水文循环
•空气质量及温室气体排放•原址的保护•空气质量及温室气体排放
•土地利用、原址保护和生物多样性•公共露天休闲区域•土地利用、原址保护和生物多样性
•奥运会场馆•交通网•奥运会场馆
•交通运输•道路拥堵•交通运输
•能量消耗•固体废物回收•能量消耗
•废弃物和废水•废水梳理•废弃物和废水
•循环利用清单•奥运会有关的土地改变•能源与资源清单
•可持续采购•保护区内的奥运设施
•奥运会引发的住房建设
•奥运会场馆容量
•奥运会引发的运输建设•资源调动的可持续性•自然灾害
社会领域•政治、社会和法律制度•贫穷与社会排斥•政治、社会和法律制度•公共建筑和场馆的无障碍性•健康•公共建筑和场馆的无障碍性
•公共舆论与咨询•体育活动•公共舆论和协作
•少数体的鼓励与参与•学校体育•少数体的鼓励与参与
•个体的发展•体育设施•个体的发展
•文化的影响•高水平的男女运动员•文化的影响
•大众体育与竞技体育•职业联盟•大众体育与竞技体育
•反兴奋剂行动•世界及洲际锦标赛•反兴奋剂行动
•奥运村•奥运会、残奥会及世界锦标赛•奥运会引发的住房建设
•媒体与城市形象•信息和通讯技术•城市形象
•残疾人的专业体育指导•民意调查•残疾人体育
•健康和安全•奥运会教育活动
•文化的影响
•志愿者
•观众
•举办城市形象
•残疾人在社会中的比例
•对残疾人的支持系统
•残疾人的专业体育指导
•公共建筑和场馆的无障碍性
•公共服务的无障碍性•健康和安全•朝韩交流•社交媒体
资料来源⑴-17] 12
邱雪，张烁，刘天宇：可持续视角下冬奥会赛事发展研究
4.1经济规律
可持续发展对冬奥理念经济的影响主要体现在冬奥会对“城市一区域一国家”3个层面的经济促进上。如2010年温哥华冬奥会，温哥华冬奥组委提出了温哥华市，卑诗省和加拿大联邦政府3个层面的经济发展目标；而2014年索契冬奥会，索契冬奥组委则提出了带动索契市、克拉斯诺达尔地区以及整个俄罗斯繁荣的发展愿景；在此基础上，“2018平昌愿景”又把平昌市政府、江原道政府和韩国政府的发展规划完美地结合在一起，与此配套的平昌市政府的“基础规划(2002-2020)”，江原道政府的“第三个发展规划(2001—2020)”以及韩国政府的“第四个全国区域发展综合规划(2000—2020)”，目的就是要通过冬奥会实现城市、区域以及国家三者利益的完美整合。
从冬奥会的发展历史来看，由冬奥会引发的区域经济发展不乏成功的典范。如1968年格勒诺布尔冬奥会，该届冬奥会直接加快了格市及其所在地区伊泽尔省的现代化进程，并直接促使该省在与另外两个旅游胜地萨瓦省和上萨瓦省的比较中占据了明显的优势。从近3届冬奥会对经济的影响来看，尽管冬奥
会比夏奥会赛事规模小，但其对区域经济的带动效果更为直接与显著，以索契冬奥会为例，从2006年开始，克拉斯诺达尔地区的生产总值(GRP)出现了一个持续的增长过程；而平昌冬奥会使得江源道的地区生产总值(GRP)从2013年开始就已经超过了全国的平均增长水平。
另据普华永道(PWC)的统计，温哥华冬奥会从筹办的2003年到举办冬奥会的2010年，冬奥会共为卑诗省提供了38530至51510个就业岗位，特别是2010年，一年新增的就业岗位就达到了21690个；温哥华大区的失业率从2004年开始逐渐降低，特别是在与卡尔加里、埃德蒙顿和多伦多的城市比较之中，失业率降幅是最为显著的[l8-191o
而在索契冬奥会方面，自索契2007年获得冬奥会主办权开始，索契市所在的克拉斯诺达尔地区的就业率在冬奥会前的2008年至2013年出现了大幅度的增长〔切，仅2012年就创造了69097个工作岗位，而这一数字在2013年达到了高峰；在失业率方面何，从2008年开始，克拉斯诺达尔地区的失业率水平就已经开始低于全俄的平均水平,2016年，这一地区的失业率最终稳定在5.8%.略高于全俄5.5%的平均值，但克拉斯诺达尔地区的登记失业率为0.6%，远远低于全俄1.2%的均值。
4.2环境规律
在环境领域，可持续发展对环境的影响可以从生态恢复和生态补偿两个方面来理解。在生态恢复方面，目前冬奥会着重强调了举办地的生态完整性过程，包括保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系
统，可持续管理森林，遏制生物多样性丧失等措施。以近3届冬奥会为例，对举办地生态系统的保护成为了历届冬奥组委关注的首要因素，如温哥华冬奥会加大了卑诗省沿海生态系统的保护力度；索契冬奥会则通过建造河岸、恢复河床、植被和动物恢复等方案补偿了冬奥会对姆济姆塔河流域生态系统的影响；而平昌冬奥会，更是通过种植替代林，景观林等做法，保护了白头山脉和太白山脉的森林生态系统。
与此同时，由于冬奥会对主办地自然环境的特殊要求，目前国际奥委会已经引入了生态补偿的概念，即通过减少直接和间接的温室气体排放，以及作为最后手段的补偿排放，实现碳中和的环保目标。如温哥华冬奥会，开创了赛事碳足迹管理的先河，在没有任何可以参照的前提下，温哥华冬奥组委积极与本地和全球的合作伙伴一起开发，抵消了冬奥会产生的268000tCO2E的碳足迹；而索契冬奥会是不仅抵消了由于筹办和举办奥运会而产生的直接碳足迹，还直接抵消了所有参赛者、客人和媒体乘坐航班所产生的碳足迹；平昌冬奥会，更是建立了一份涵盖整个冬奥会筹备和运营过程的温室气体清单，它促进了温室气体减排和逐步抵消计划的实施，通过这些减少温室气体的努力，平昌成为冬奥会历史上第一次“致力于最大限度减少碳排放的奥运会”。
4.3社会规律
在社会领域，可持续发展对社会的影响主要体现在对主办地民众生活方式的影响方面，包括推广健康
的生活方式、当地的志愿服务水平以及建设包容性社会等。冬奥会对提升举办地区民众的健身意识尤为显著，不少举办城市其民众的健身意识都有了明显的增长，表现为经常参与体育锻炼的人口得到了明显的增加。
以温哥华冬奥会为例，从1994年到2007年，加拿大全国及卑诗省12周岁以上人经常参与体育锻炼的人数均出现了明显的增幅“」。卑诗省经常参加体育锻炼的人数从49%上升到58.1%，而全加拿大的人数也从39.4%±升到51%。与此同时，这一现象在索契冬奥会也得到了进一步的验证皿」，如2017年，索契市经常参加体育锻炼的人口数量达到了60000人，比2006年的24800人高出了近1倍，这是冬奥会对大众生活方式影响最为直接的反应。
另外，冬奥会对于社会边缘体的整合功能也得到进一步提升，包括对原住民、残障人士以及生活在社会底层的弱势体的融合作用得到进一步凸显。如2010年温哥华冬奥会完成了与四大原住民族的合作，凸显了因纽特人和梅蒂斯人的主体地位。与此同时，当温哥华申办在2010年冬奥会时，由于担心冬奥会可能会对城市中的弱势体造成影响，冬奥组委还与温哥华市中心的社区通过了一项联合声明，这份名称为城市包容性的声明包含了37项承诺及两项指导原贝I]，旨在最大限度地减少冬奥会对温哥华市中心社区的负面影响，同时最大限度地增加市中心社区和人员的福利。
通过这些举措，温哥华冬奥会得到了加拿大全体民众的大力支持。根据加拿大在冬奥会前和冬奥会后
的两次民调结果，除魁北克外，几乎全加所有地区民众都认为冬奥会对加拿大产生了非常积极的影响，其认为“非常积极”的比率从38%上升到55%，这一数字在温哥华所在的卑诗省则更为明显，由此，温哥华冬奥会获得了加拿大民众的普遍
13

版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。