重庆银保监局关于市第五届人大第三次会议第0848号建议的复函
文章属性
∙【制定机关】中国银行保险监督管理委员会重庆监管局
∙【公布日期】2020.07.18
∙【字 号】渝银保监函〔2020〕249号
∙【施行日期】2020.07.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融其他规定
正文
重庆银保监局关于市第五届人大第三次会议
第0848号建议的复函
薛方全代表：
您提出的《关于支持民营经济发展放宽银行贷款过度抵（质）押的建议》（第0848号）收悉，非常感谢您对金融工作的关心和支持。经与市金融监管局、人民银行重庆营业管理部共同研究，现将有关情况答复如下：
做好民营企业金融服务工作，对于支持实体经济发展具有至关重要的作用。您提的建议对缓解融资难融资贵问题有积极促进意义，我局也一直致力于引导银行业金融机构在提高风险管理水平的同时不断改革创新，积极探索质押融资、信用贷款等贷款方式，改变对抵押担保的过度依赖，推动实体经济实现高质量发展。
一、加强监管引导，优化营商环境
一是加强政策引导，鼓励丰富贷款方式。银保监会《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》（银保监发〔2019〕8号）明确要求，商业银行要坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，合理提高信用贷款比重，把主业突出、财务稳健、大股东及实际控制人信用良好作为授信主要依据。
二是优化营商环境，缓解融资痛点、难点。全市多部门联合制定印发了《关于进一步优化金融信贷营商环境的意见》（渝金发〔2019〕3号），共计十条举措主要致力于缓解民营企业、小微企业缺少有效抵质押物和征信信息缺失、融资贵等融资难点、痛点，涉及合法权利力度指数、信贷信息深度指数以及征信覆盖面等方面。
三是落实我局《关于切实降低企业融资成本 提升金融服务质效的通知》中提出降低企业成本“十条意见”，鼓励银行对诚信经营、发展前景好、产品时效对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持。
二、多渠道助力企业，探索降低对抵质押物的依赖度
一是积极探索知识产权质押融资。转发《中国银保监会 国家知识产权局 国家版权局关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》，推动完善知识产权质押融资统计制度，联合区县开展银行业金融机构、创新型高科技企业和知识产权价值评估机构知识产权质押融资培训，搭建多层次“政银企”交流平台，推动知识产权质押融资落地生根、增点扩面。
二是深入推进“银税互动”信用贷款模式。我局与市税务局已建立紧密型、常态化合作机制，推动“银税互动”发展成为我市启动时间最早、合作最密切、成效最突出的政银项目。目前，“银税互动”企业范围由纳税信用等级A级、B级扩展至M级企业，实现纳税信用与信贷信用良性循环。
三是持续推进知识价值信用贷款创新。会同相关部门启动科技型企业知识价值信用贷款改革试点，有效破解科技型中小企业的融资难题。国务院办公厅在《关于对国务院第六次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中对该创新做法予以表扬通报。
四是用好无还本续贷政策。解决企业贷款与用款期限错配问题，帮助正常生产经营企业度过流动性难关。配合市经信委深化转贷应急平台建设，为还贷出现暂时困难的中小微企业按期还贷、续贷提供短期周转资金。
五是加强融资担保。为解决中小企业融资增信不足问题，积极优化奖补政策，促进政策性担保机构发挥功能作用，扩大中小企业融资担保业务。
六是发挥结构性货币政策工具的定向引导作用。运用定向降准、信贷政策支持再贷款、再贴现等政策工具，引导金融机构精准对接民营小微企业融资需求。
七是创新“民企债券融资专题项目储备库”制度，助推民营企业债券融资。积极推荐储备库内有市场、有前景、有技术竞争力但流动性暂时紧张的民营企业，推动获得债券融资支持工具增信保障，从而通过债券融资提高民营企业中长期融资占比。
三、下一步工作安排
下阶段，我局将会同市级相关部门，在认真总结各类型贷款业务积累的经验做法的基础上，进一步加大金融精准支持发力的力度，着眼于民营企业融资的难点和痛点，提高政策有效性，进一步营造良好的货币金融环境，继续推动银行业金融机构在守住风险底线基础上，丰富贷款保证方式，不断降低企业融资抵（质）押门槛，加强信用贷款产品开发和推广，提高民营企业贷款中的信用贷款比重，扩大信用贷款覆盖面。积极发挥再贷款、再贴
现等政策工具的结构性引导作用，积极满足民营企业中长期贷款融资需求，切实加大工作落实力度，千方百计做好民营企业金融服务工作。
再次衷心感谢您对金融工作的关心和支持！
此复函已经重庆银保监局局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委并寄送我们，以便进一步改进工作。
重庆银保监局
重庆银行贷款 2020年7月18日
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