亚行的技术援助业务
亚行的技术援助业务
   技术援助是亚行整个业务的重要组成部分。亚行自建行以来,在亚太地区的经济发展中起着愈来愈重要的作用,而技术援助是促进亚行作用发挥的必不可少的因素之。技援业务为亚行贷款创造了有利条件,促进了贷款业务的发展,提高了发展中成员发展的能力;促进了亚太地区的经济发展;促进了成员国之间的合作与交流。
  (一)亚行技援业务概况
  亚行发展中成员虽都在发展之中,但却处于不同的发展阶段。它们在许多方面存在着很大的差异,如人口的差异、矿产资源的差异、社会经济发展水平的差异,还有管理与技术水平的差异以及生活水平的差异。这些差异造成亚行发展中成员吸引外资和引进技术能力的差异,造成消化吸收能力的差异,当然也造成发展效果的差异。这样,亚行发展中成员,尤其是发展水平较低的发展中成员都需要亚行的技术援助,而且需要亚行加强技术援助方面的工作。
  亚行从一建行就十分重视技援工作。早在建行不到年的时候,即1967年5月24日
就提供了第笔技援赠款,金额为15.5万美元,进行亚行第次农业普查。这次调查研究对亚行在农业这重要行业的贷款和技援工作的开展发挥了积极的作用。数月之后,亚行为印度尼西亚提供了8万美元的技援赠款,进行粮食生产的研究。  亚行在总结其第年经营活动的年报中曾这样强调技援的重要性:“从1967年派遣的考察团所了解的情况来看,十分明显,所考察的国家都认为亚行作为提供技援的渠道,发挥的作用不亚于贷款方面所起的作用。”自亚行建行以来,技援发展情况表明亚行发展技援的做法经受住了时间和实践的考验。截止1996年底,亚行共批准赠款技援项目435个,受益的发展中成员多达36个,总金顿计12.937亿美元。
10万贷款3年
  (二)亚行技援的种类和条件
  亚行的技术援助主要有四种类型:项目准备技术援助、项目执行技术援助、咨询性技术援助和区域技术援助。
  1、项目准备技术援助 (project preparation technical assistance, PPTA)
  这种技术援助的目的是帮助受援成员做项目准备,以便亚行和其他外资对项目进行投资。
项目准备技援可用于进行包括初步设定、成本估算、技木、财务、经济及社会经济分析在内的可行性研究,也可用于准备详细的工程设计和详细的成本估算,编制招标文件,做投标商的资格预审。此外,项目准备技援还被亚行广泛用于审查其贷款项目。 
  在项目准备技术援助中,如果用于项目可行性研究的费用不超过35万美元的话,最初可将这种技术援助的资金定为赠款。但亚行若要继此类技援之后为该项目提供贷款,那么,在所提供的35万美元以下的技援中,只有15万美元可作为赠款,其余部分要作为贷款加入贷款金额中。如果项目准备技援资金超过35万美元,亚行将以赠贷结合方式提供资金,其中15万美元为赠款,其余部分作为贷款。近年来,由于项目准备技援的业务内容不断扩大,提供技援的成本提高,亚行董事会已于1988年批准项目准备技援的金额从原来的35万美元提高到60万美元,赠款部分也相应地从过去的15万美元增加到25万美元。
  2、项目执行技术援助 (project implimentation technical assistance, PITA)  该类技援的目的是帮助项目执行机构执行亚行的贷款项目。它般通过提供咨询服务帮助经营、管理和执行贷款项目,培训当地人员,提高项目所在成员的管理能力(其中包括制定合理的价格制度以及改进核算体系)。
  用于帮助亚行贷款项目运营和管理的项目执行技援的资金般来用贷款方式。咨询性质的项目执行技援,包括机构建设可以采取赠款形式,但需要具备下列条件,亚行才为其提供赠款:(1)亚行可能与项目单位继续保持联系;(2)该项目单位可能不会有其他的资金来源;(3)受益单位是个相对的新实体,财力薄弱,其活动对国家具有重要作用,而且是发展的重点。
  3、咨询性技术援助 (advisory technical assistance, ADTA)  这种类型的技术援助不定与亚行的贷款项目有直接的联系,它的主要职能是帮助建立或加强有关的机构(包括亚行贷款的执行机构),进行人员培训,研究部门政策和策略,制定国家发展计划,咨询性技术援助的资金般以赠款方式提供。 

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