易地扶贫搬迁社区文化建设路径研究--基于艺术的视角
文化产业
改革开放后，我国社会经济迅速发展，但地区发展不平衡、贫困等问题依然存在。为了消除百年以来的绝对贫困，促进共同富裕，精准扶贫成为扶贫工作的新思路，我国在扶贫道路实践中探索出了发展生产、易地搬迁、生态补偿、社保兜底、发展教育5种扶贫新模式。在一部分生态环境极度恶劣、基本生产生活难以保障的地区，中央层面提出通过易地搬迁的模式，这种模式可以从根本上解决这部分地区众的脱贫和发展问题，从而化解“一方水土养不活一方人”的发展困境。我国移民搬迁历史由来已久，2001年，国家计委在规划易地扶贫搬迁试点区域时，正式从中央层面提出了“易地扶贫搬迁”这一概念。截至2019年底，“十三五”期间，我国已累计投入各类资金约6000亿，建成集中安置区约3.5万个，建成安置住房266万余套，总建筑面积达2.1亿平方千米，户均住房面积为80.6平方米，通过扶贫搬迁转移人口960多万人，搬迁任务基本完成。
易地扶贫搬迁社区文化建设是城市现代化和城市文化建设的重要内容，是保证易地扶贫搬迁众融入城市生活的重要渠道。但城市化的迅猛发展与移民搬迁社区文化建设滞后的矛盾导致搬迁众对城市的归
属感极弱。当前易地扶贫搬迁文化活动匮乏，社区居民在社区活动中的参与度底，易地扶贫搬迁社区文化基础设施极不完善，导致社区文化没有发挥使社区居民融入社区的作用。因此，积极建设社区文化，尤其是将艺术引入搬迁社区文化建设中尤为重要。
1…文献综述
1.1…社区文化
德国学者滕尼斯将社区文化分为礼俗社会和法理社会，礼俗社会的社区文化与我国村庄文化类似，法理社会的社区文化与城市文化相似。通过梳理相关文献可以发现，我国学者对社区文化的定义主要从生活方式、广义狭义、特文化的角度等进行。社区文化指社区居民在社区这一特定场域内，在长时间的生产实践中创造出来的物质和精神文化，是社区居民在固定区域内，在长期生产生活过程中形成的具有共同特点的对某一类事物的认知。
1.2…易地扶贫搬迁相关研究
我国搬迁的实践始于1983年，当时宁夏回族自治区通过“吊庄移民”的形式将南部高原的贫困暴露在西方研究视野中，与“易地扶贫搬迁”相联系的概念是Lester…Brown 于1976年提出的“环境难民”。1985年，EI-Hinnawi将“环境难民”界定为“生产环境或生活质量被环境所威胁，被迫临时或永久脱离原居住
环境的人”。2007年，国际移民组织将“生态移民”这一概念界定为“由于明显的环境崩塌导致人民的生存受到严重威胁，从而不得不选择迁徙的人”。
新中国成立后，国内将贫困村庄迁到北部平原，随后全国其他省市相应地进行了异地安置人口的尝试。这一时期学界的研究主要聚焦于“异地扶贫搬迁”这一话题上，例如，李进参对中国异地开发扶贫模式及经验进行了分析［1］。此后“易地扶贫搬迁”一直是国内学界研究的主要概念，翟绍果运用政策网络理论梳理了我国易地扶贫搬迁的研究过程［2］；肖锐通过对贵州省凯里市易地扶贫搬迁展开问卷调查发现，易地扶贫搬迁还存在文化耦合调适不易、安全感缺失等问题［3］；汪磊基于贵州省易地扶贫搬迁的调查数据揭示了搬迁后农户计生资本增量更加明显的问题，提出优化资本组合等增加搬迁户计生资本的策略［4］。总体来说，国内对异地扶贫搬迁的研究主要是从实证角度分析易地扶贫搬迁政策实施的现状、问题及对策，对易地扶贫搬迁社区文化的研究成果甚少。
因此，本文基于现有研究文献，尝试论述易地扶贫搬迁社区文化建设的意义，揭示易地扶贫搬迁社区文化建设中存在的难题，并提出相应对策，试图为易地扶贫搬迁社区文化建设做出贡献。
2…易地扶贫搬迁社区文化建设的意义
首先，推动异地扶贫搬迁社区文化建设有利于社区居民文化思想水平的提高。易地扶贫搬迁的众多来自农村，文化水平普遍不高，推动搬迁社区文化建设，可以在社区内部促进积极健康文化的传播，
通过文化的软教化功能对搬迁居民产生积极影响。在社区文化的积极影响下，居民可以改变过去一些不道德的行为，对自己的行为重新进行审视，更好地融入社区生活。其次，现代生活节奏快、压力大，如果没有适宜的宣泄途径，居民心理上就会产生消极影响，也会给社区带来一些不稳定因素。而推动社区文化建设，可以使人们在高强度劳动中的压力得到释放，有利于和谐社区的建设。最后，推动易地扶贫搬迁社区文化建设有利于城市综合实力的提升。评判城市综合实力的标准有多个维度，除经济发展维度外，文化建设也是一个重要维度，对于提升城市综合实力具有不可忽视的作用，只有建设好易地扶贫搬迁社区的社区文化，才能为城市发展注入生命力。
3…易地扶贫搬迁社区文化建设面临的难题
文化具有沟通感情，帮助人们融入集体的作用，怎么建设社区文化，让易地扶贫搬迁居民融入社区，是摆在社区文化建设工作者面前的不容逃避的问题。现阶段，社区文化建设者对易地扶贫搬迁社区文化建设认识不够深刻，具体表现为3个方面。
异地搬迁3.1…易地扶贫搬迁社区文化建设体制问题
在大部分移民搬迁社区中，承担社区文化建设责任的部门都是社区居委会或物业部门。然而，一方面，社区居委会与物业在社区文化建设方面投入的精力少，工作精力主要用于处理社区杂务，对社区文化建设缺乏规划；另一方面，现阶段社区文化建设者专业性不强，管理人员
易地扶贫搬迁社区文化建设路径研究
——基于艺术的视角
郭元海
（贵州大学…公共管理学院，贵州…贵阳…550025）
摘要：易地扶贫搬迁是具有中国特的扶贫经验，易地扶贫搬迁社区也由此诞生，其面临着社区认同和治理的双重挑战。为解决易地扶贫搬迁社区面临的众多难题，应充分发挥文化的作用，但易地扶贫搬迁社区文化建设也存在诸多难题。因此，本研究从易地扶贫搬迁社区文化建设的难题出发，基于艺术视角提出针对性对策。
关键词：易地扶贫搬迁社区；文化建设；艺术视角
中图分类号：G249.2 文献标识码：A 文章编号：1004-9436（2021）05-0074-02
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第34卷第5期 2021年03月
Vol.34 No.5
March  2021艺术科技
老龄化、换届勤，导致后续文化开发不能顺利进行。
3.2…易地扶贫搬迁社区文化基础设施问题
易地扶贫搬迁社区是为脱贫攻坚修建的，尽管在建设时对社区文化进行了相关规划，但是这些规划没有从搬迁居民的实际出发，大部分搬迁到易地移民搬迁社区的居民都是凭借进行生产性劳动维持生活，通过打工增加家庭收入，真正享受移民搬迁社区文化服务的人往往是老人或学生。然而很多社区并没有针对这类人的需求进行建设，文化基础设施建设徒有其表，难以发挥作用，例如，社区阅览室内没有适合学生的读本，活动场所内没有供老年人使用的器材。移民搬迁社区文化建设更多地停留在规划上，并未落到实处。
3.3…搬迁居民参与度问题
针对特定的体策划特定的文化活动才能最大限度地发挥文化的积极作用。易地搬迁社区文化建设的主要受众是搬迁人，以农村建档立卡贫困居民为主，而现有的易地搬迁社区文化活动却主要参照城市居民的喜好，导致搬迁众面临着“想融融不进，只能看着玩”的尴尬局面。此外，移民搬迁社区文化
活动信息传播不畅，文化活动传递渠道单一，搬迁众难以获得有关移民搬迁社区文化活动的信息，参与度自然也较低。最后，移民搬迁众来自不同地区，有着不同的传统习俗和文化习惯，但移民搬迁社区进行文化建设时并未充分考虑到这一特点，搬迁居民很难融入新的文化传统，对本社区文化活动的参与度极低。
4…易地扶贫搬迁社区文化建设路径
4.1…完善易地扶贫搬迁社区文化体制建设
易地扶贫搬迁社区文化体制指社区文化建设和运营体制。承担移民搬迁社区文化建设责任的主要是社区居委会或物业公司。社区居委会是我国基层自治的一种重要形式，居委会有自我组织、自我服务、自我管理的功能，在保障居民权益等方面发挥着重要作用。但在社区文化建设上，居委会并不专业，这阻碍了易地扶贫搬迁社区的文化建设。将专业的人放在正确的位置上，是解决移民搬迁社区文化建设体制问题的第一步，因此，要推进移民搬迁社区建设中的人才队伍建设。组织一支具备专业素质和技能的人才队伍对移民社区文化建设尤为重要，这类人才要深入移民社区众的生活，想众所想，将社区文化活动与搬迁居民的实际需要联系起来。另外，还要发挥党员在易地扶贫搬迁社区文化建设中的先锋模范作用，发挥党组织的战斗堡垒和示范引领作用。要尽快完善易地扶贫社区党政领导体制，组建易地扶贫搬迁社区党支部，在党组织领导下，由社区居委会统筹管理，社区其他组织积极配
合，有效动员、组织众，有序开展易地扶贫搬迁社区文化建设工作。还要建立以解决易地扶贫搬迁社区具体问题为导向的民主协商机制，与不同需求的社区居民进行对话，畅通各方的利益表达，不断解决社区文化建设中出现的矛盾。
4.2…加大易地扶贫搬迁社区的基础设施力度
现阶段，在很多社区的文化建设者眼里，易地扶贫搬迁社区文化建设就是在社区中增加几张桌子，建造几个篮球场，将社区文化理解为居民提供跳广场舞、打麻将、打牌的场所。建设主体思想认识不到位，导致在实际的移民社区文化建设活动中，搬迁居民的真实需求被忽视，社区文化建设也无法真正服务于搬迁居民。要使社区文化建设真正服务于搬迁居民，首先就要对搬迁居民的真实文化活动需求进行调查，掌握居民的真实需求，了解不同年龄段社区居民的需求，从而调整易地扶贫搬迁社区的文化活动，真正让易地扶贫搬迁社区文化服务于易地扶贫搬迁人民。例如，可以定期对易地扶贫搬迁社区文
化设施进行维护、修缮，购买不同种类的文化产品，满足不同年龄段、不同生活习惯的主体的需求。但这也带来了新的问题，即社区需要投入足够的资金。然而易地扶贫搬迁社区文化建设的资金来源比较单一，主要资金来源是由政府提供资金或社区自行筹措，单一的资金来源根本不足以支撑社区文化活动的开展，建立多渠道的社区文化建设资金投入体系尤为重要。首先，当地政府要进行适当的社区
文化建设资金投入，将社区文化建设资金纳入本地政府财政预算。其次，可以向社会募资，鼓励社会资本参与到易地扶贫搬迁社区文化建设，由政府对进入的社会资本进行合理管控，并给予其税收等方面的优惠政策，多渠道筹集资金，实现社会资本与公共服务项目联动。最后，可以将易地扶贫搬迁社区文化建设项目外包，以市场的力量完善社区文化建设。
4.3…增强社区文化的艺术性，提高居民参与度
搬迁居民是易地扶贫搬迁社区文化的主体，搬迁居民积极参与社区文化活动是社区文化发挥作用的保障。人民的精神需求同物质需求一样重要，在物质生活中的问题得到解决后，人们会更加重视精神生活。社区文化是大众文化的一种，社区文化建设者要结合社区的实际情况，将艺术引入社区文化，这是吸引搬迁居民参与社区文化活动的一个重要途径。针对不同年龄段的搬迁众要开展不同的活动，比如，可以针对老年人开展广场舞、音乐节等文化体育活动，针对中小学生开展乒乓球、羽毛球等强身健体的活动，还可以创办科技作品展，推动信息科技交流，或者开展插画、茶道等艺术性活动，以及当今社会需求量比较大热门的网络技术活动。
此外，异地搬迁社区文化建设还应因地制宜挖掘当地特，提炼不同的易地扶贫搬迁社区主体，利用各种文化艺术资源，深入挖掘易地扶贫搬迁社区历史文化、民俗传统，形成各具特的社区文化发展模式。
4.4…借鉴国外经验，培育国民社会根基
西方国家移民搬迁历史由来已久，在移民社区文化建设方面也积累了丰富的经验。而我国的社区文化建设是随着不断加速的城市化进程才被重视，发展还不够成熟，所以在移民搬迁社区文化建设中要借鉴西方经验，积极培育国民社会根基，形成有中国特的移民社区文化。而在借鉴过程中，要坚持取其精华，弃其糟粕，以我为本，为我所用。
5…结语
本文通过对我国异地扶贫搬迁社区文化进行总体分析，分析得出目前易地扶贫搬迁社区文化建设体制建设不完备、基础设施建设薄弱、搬迁居民参与度低等问题，为了更好地建设移民社区文化，本文针对这些问题提出了相应措施。
参考文献：
［1］…李进参.中国的异地开发扶贫模式及经营［J］.云南社会科学，1999（3）：48-53.
［2］…翟绍果.易地扶贫搬迁的政策演进与创新路径［J］.
西北农林科技大学学报（社会科学版），2019（01）：15-22.
［3］…肖锐.易地扶贫搬迁政策实践及其完善［J］.中南民族大学学报（人文社会科学版），2020（03）：73-77.［4］…汪磊.易地扶贫搬迁前后农户生计资本演化及其对增收的贡献度分析——基于贵州省的调查研究［J］.
探索，2016（03）：93-98.
作者简介：郭元海（1994—），男，贵州兴义人，硕士在读，研究方向：公共服务、基层治理。
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