京津风沙源治理二期工程建设管理办法
京津风沙源治理二期工程建设管理办法
京津风沙源治理二期工程建设管理办法
第一章 总则
1.京津风沙源治理工程是生态建设中的重点工程。为了加强对这项工程建设的管理，提高工程建设的质量和效益，根据国务院批复的《京津风沙源治理二期工程规划（2013-2022）》及有关法律、法规和政策规定，特制定本办法。
2.京津风沙源治理工程的出发点是保护和扩大林草植被，基本建设内容是进行综合治理，根本目标是减少风沙危害和水土流失，改善首都及周边地区生态状况。
3.京津风沙源治理工程建设内容包括现有___、宜林荒山荒沙造林种草、飞播造林（草）、封山（沙）育林（草）、禁牧及配套设施建设、工程固沙、小流域综合治理、水利配套措施、异地搬迁等。各项措施要综合配套。各地要遵循客观规律，坚持保护和建设相结合，统筹规划，突出重点，保护优先，因地制宜，科学配置，综合治理。
第二章 工程的组织与实施
4.京津风沙源治理工程在总体规划指导下，以县（市、旗）为基本建设单位，实行集中、连片、规模治理，治理一片见效一片。
5.京津风沙源治理工程涉及很多部门和地区，必须加强团结协作，共同抓好工程建设。全国生态环境建设部际联系会议负责研究该项工程建设的重大政策措施，协调有关方面的工作。各省也可以参照中央的做法，建立部门间的协调制度。工程建设涉及的国务院各有关部门要根据全国生态环境建设部际联系会议研究确定的原则和要求，按照职能分工，各司其职，各负其责，加强联系，密切配合。___负责工程总体规划的审查论证，计划的审批，中央预算内投资年度计划的编制和综合平衡，会同有关部门联合下达中央预算内投资年度计划；财政部负责工程中央财政补助资金的安排和监督管理，参与总体规划的编制；___会同农业部、___等有关部门编制工程总体规划，指导各省（区、市）编制工程规划，汇总各省（区、市）年度计划和工程进展情况。___负责植树造林和林木资源保护等方面的技术指导、检查和监督，以及土地荒漠化、沙化情况的监测，定期公布监测结果；农业部负责天然草场治理、保护和禁牧舍饲等方面的技术指导、检查和监督；___负责小流域综合治理、与生态建设相关的水利配套等方面工作的技术指导、检查和监督。
___与林业、农业、水利等相关部门根据各省上一年度京津风沙源治理工程的实施情况、以往年度的建设绩效以及规划综合平衡，联合下达年度中央预算内投资计划。
省级发展改革、林业、农牧、水利部门在收到中央预算内投资计划后，必须在20个工作日内联合分解下达，并明确项目建设地点和规模，并将分解下达文件抄送给___、___、农业部和___。一旦年度计划下达，就不得擅自变动。如遇气候等特殊原因，允许年度计划顺延执行，但需要省级审批和下达计划的部门批准，并抄送国家有关部门。
县级林业、农牧、水利主管部门对项目建设实行全过程管理，严格按照国家有关工程建设管理的法律法规，组织开展项目建设，对项目的建设质量、工程进展、资金管理和生产安全负责。
异地搬迁施工作业单位要严格依据批准的作业设计文件组织施工，并通过公开牌等方式向社会公开项目建设的基本信息，主动接受社会监督。各级发展改革、林业、农牧、水利部门应按职责及时开展检查，确有问题的，要督促施工作业单位及时进行整改。
各地要加强工程建设档案资料管理，及时、科学归档保存工程建设的相关文件、作业设计
方案、项目建设阶段性总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、统计数据、图片照片和录像资料等，严格管理。
鼓励京津风沙源治理工程建设中参照《关于开展大中型水库移民后期扶持项目民主化建设管理试点工作的指导意见》（发改农经[2015]1346号），推行“村民自建”模式，探索建立村民自建、自管和政府监管服务相结合的民主化建设管理体制。县级林业、农牧、水利部门要加强项目建设的指导和监管，并提供技术支持。
省级发展改革、林业、农牧、水利部门自分解转发投资计划的第二个月起，应组织开展项目建设进展情况统计工作。项目建设进展情况统计工作通过国家重大建设项目库进行调度，在线填报。对于投资计划分解下达、项目开工、投资完成过半、项目竣工等重要节点信息，实行即时填报，其他一般性信息按月填报。

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