深圳市南山11-T1号片区[西丽水库地区]法定图则
规划研究报告
一、 前言
1．规划背景
[西丽水库地区]位于深圳市南山区北部，羊台山脚下，由西丽水库一、二级水源保护区、长岭皮水库一级水源保护区和部分二级水源保护区以及少量非水源保护区组成。为生态保护地区（C类）法定图则。
1998年5月15日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《深圳市城市规划条例》（以下简称《条例》）。《条例》明确城市规划编制分为全市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图等五个阶段，提出法定图则由市规划主管部门根据全市总体规划、次区域规划和分区规划的要求组织编织。为了适应新的发展形势，本次规划的任务就是在南山分区规划（2001-2010）的指导下，根据《条例》第十一条关于城市规划编
制五个阶段的要求和《深圳市法定图则编制办法（修订版）》、《水库地区法定图则编制的补充规定》编制[西丽水库地区]法定图则。
2．编制过程
2001年12月，深圳市规划与国土资源局委托中国城市规划设计研究院承担南山11-T1号片区[西丽水库地区]法定图则的编制工作。
2002年4月-11月，根据深圳市法定图则编制技术要求，中国城市规划设计研究院对[西丽水库地区]的规划及现状基础资料进行了全面的调查收集工作，完成法定图则初步方案。
2002年10月18日向深圳市规划与国土资源局南山分局作了汇报。根据南山分局的初审意见，对方案修改调整后于2002年12月2日向深圳市规划与国土资源局规划处作了汇报，根据规划处初审意见，对方案进一步修改调整，并于2003年1月16日提交局规划技术委员会审查。会议认为待有关问题明确后再继续下阶段工作（深规土纪[2003]7号）。
2003年1异地搬迁月至4月根据《水库地区法定图则编制的补充规定》，项目组对规划方案进行了修改调整，并于2003年4月17日提交局规划技术委员会审查。会议认为待进一步完善后再审
查（深规土纪[2003]48号）。
2003年5月29日局规划技术委员会对修改后的规划方案又进行了一次审查，会议原则通过规划方案，修改完善后进行公众展示（深规土纪[2003]73号）。
本图则经局技术委员会初审同意后，根据《深圳市城市规划条例》的规定，于2003年9月28日至2003年11月3在深圳市城市规划展示厅、南山区政府和南山西丽街道办事处公开展示。其间收到公众意见9份25条，其中基本同意6份，反对3份。
2003年11月27日，局规划技术委员会2003年第16次会议审议了该片区法定图则（草案）公众意见和局内部审查意见的处理情况，同意上报深圳市法定图则委员会审查。
2004年1月8日，深圳市规划委员会法定图则委员会2004年第1次会议对该片区法定图则（草案）进行了审议，参加表决的14名委员全票同意原则通过该项目。
2004年6月，该片区法定图则法定文件获市城市规划委员会主任签发，现提交技术文件正式成果。
二、 规划依据与原则
1、规划编制依据及参考文献
1）、规划编制依据
（1）、《深圳经济特区饮用水源保护条例》
（2）、《深圳市城市规划标准与准则》
（3）、《深圳市法定图则编制办法（修订版）》
（4）、《深圳市法定图则编制技术规定》
（5）、《水库地区法定图则编制补充规定》
（6）、《深圳市城市总体规划（1996-2010）》
（7）、《深圳市城市总体规划检讨与对策》
（8）、《深圳市南山区分区规划（2001-2010）》
（9）、《深圳市南山区百旺工业区详细蓝图》
2）、规划编制参考文献
（1）《深圳市水源水库及其流域规划保护和利用调研综合报告》（2001.12）
（2）《关于深圳、西丽、铁岗、石岩四大水库水源一级保护区划定情况的调查报告》（2002.4）
（3）《西丽水源工程志》
（4）《深圳市南山区西丽水库环境质量现状与污染物总量控制方案》（2002.3）
（5）《大勘、麻勘、白芒三村经济发展出路与对策研究》（1995.10）
（6）《西丽阳光工业区环境影响专项报告书》（修改稿）（2000.10）
（7）《深圳市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》
（8）《深圳经济特区水资源管理条例》
（9）《深圳西丽铁岗石岗水库水源保护区环境综合整台实施方案》
（10）《深圳经济特区处理历史遗留违法私房若干规定》
（11）《深圳经济特区处理历史遗留生产经营性违法建筑若干规定》
2、规划原则
结合水源区规划编制的特殊性，制定了一系列规划编制的基本原则，作为达成规划编制目标的基本技术构架。本图则编制的总体原则是：严格控制和限制水源保护区内的开发建设活动、协调水源保护与城市发展、旧村改造的关系，提高水源保护区的环境质量，体现水源保护与环境控制优先原则。具体原则包括下例几个方面。
（1）严格控制一级水源保护区内用地性质的单一性。
（2）合理限定二级水源保护区内用地。
（3）限制人口规模和用地规模的无序扩张。
（4）保护自然环境，包括水质、景观和自然植被。
（5）调整地区产业结构，挖掘地区资源优势，限制片区产业的规模和类型。
（6）以水源保护为中心强调地区的环境综合整治。
三、 规划目标与规模
1、规划目标
综合各方面的要求，并重新审视该地区的限制因素，制定西丽水库片区的规划，以达到下列总目标。
规划总体目标：通过片区有效的规划和控制，抑制片区建设用地的扩张，建立库区良好的生态循环系统，具有可持续地保证水源水质达到国家地面水二类水质的标准，保证饮用水的清洁、卫生和安全。严格控制和限制水源保护区内的开发建设活动、协调水源保护与城市发展、旧村改造的关系，提高水源保护区的环境质量，体现水源保护与环境控制优先原则。
2、片区发展模式的选择
根据国内外的经验，饮用水源保护区有三种基本方式：全封闭式保护、全开放式保护、半
封闭式保护。与此相应，西丽水库片区的建设特别是建设用地的选择可以有三种模式：
1、全区异地发展：全区全盘异地发展，搬迁所有居民，区内完全恢复自然生态环境。禁止任何与水源相矛盾的土地利用。结合片区情况，该种模式只能适用于一级水源保护区内用地，对于二级水源保护区则无法实施，主要有三方面的原因：
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