济南市人民政府办公厅关于印发济南市“十四五”金融业发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】济南市人民政府办公厅
∙【公布日期】2021.10.25
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.10.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】金融综合规定
正文
济南市人民政府办公厅关于印发济南市“十四五”金融业发展规划的通知
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
《济南市“十四五”金融业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
济南市人民政府办公厅
2021年10月25日
济南市“十四五”金融业发展规划
一、规划背景
（一）发展基础
（二）发展环境
二、总体思路
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）目标定位
三、空间布局
（一）一区：中央商务区
（二）一谷：汉峪金谷
（三）一园：山东新金融产业园
（四）多点：特金融功能区
四、路径举措
（一）补齐做强金融组织体系，夯实金融产业发展基础
（二）实施科技赋能战略，打造金融数字化转型高地
（三）强化科创金融改革试验，打造科创金融发展高地
（四）创新产业金融服务，助力强省会实现新跨越
（五）加强金融要素市场化改革，激发要素活力金融业发展前景
（六）积极扩大金融开放，提升国际化发展水平
（七）优化金融生态环境，打造金融营商环境高地
五、实施保障
（一）完善规划落实机制
（二）建立督导激励机制
（三）加强资源保障机制
（四）构建全面参与机制
名词解释
为全方位推动省会金融业高质量发展，提升金融资源集聚力和服务辐射力，引导金融业更好服务经济社会发展转型，高规格创建国家科创金融改革试验区，打造具有全国影响力的产业金融中心，根据《山东省“十四五”金融业发展规划》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，结合我市金融业发展实际，编制本规划。本规划基期为 2020 年，规划期限为 2021-2025 年。
一、规划背景
（一）发展基础。
1.“十三五”时期金融业发展成就。“十三五”期间，我市坚持以产业金融中心建设为目标，紧密围绕服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革三项任务，着力优化金融供给结构
、提升金融服务质效、壮大金融产业规模，“十三五”时期规划主要目标任务顺利完成，金融业实现较好较快发展，为“十四五”时期迈向更高发展阶段奠定了坚实基础。
（1）金融业发展保持良好势头，支柱产业地位愈加巩固。2020年，全市完成金融业增加值968.52亿元，居全省首位，五年年均增速8.4%11 第四次经济普查后，金融业增加值减计近100亿元。，金融业增加值占全市GDP比重达到9.6%，占比仅次于工业、批发和零售业、建筑业，位居第四位；占服务业增加值比重达到15.5%，金融产业已成为重要支柱产业。实现金融业税收173.6亿元，五年年均增速5.6%。金融机构本外币存款余额达到2.11万亿元，五年年均增速8.2%；贷款余额达到2.07万亿元，五年年均增速12.7%；实现保费收入628.04亿元，五年年均增速23.0%。主要金融指标在全省首位度不断巩固。
（2）金融组织体系更加完备，金融资源集聚能力显著增强。充分发挥省会优势，制定较为完善的金融扶持政策，营造了良好的金融发展环境。全力实施“双招双引”，推动金融资源加快集聚。“十三五”期间，全国性股份制商业银行恒丰银行迁址我市，以中国银行山东省分行、中德住房储蓄银行济南分行、泰合资产管理公司、和泰人寿等为代表的一批金融机构总部和区域总部落户，村镇银行实现县域全覆盖，农信社银行化改革全面完成，地方金融
组织不断壮大，对全市金融业发展形成有力支撑。截至2020年年末，全市各类法人金融机构达到41家，特别是产业金融特征明显的财务公司达到12家，数量位居15个副省级城市首位。
（3）创新“金政企”合作模式，金融普惠度大幅提升。积极探索更加有效的“金政企”合作模式，建立中小微企业贷款风险分担和损失补偿机制，风险补偿资金规模达到20亿元，中小微企业应急转贷引导基金规模达到1亿元，大力推广全国“信易贷”平台及小额贷款保证保险“政银保”合作模式，引导银行、保险等金融机构加大对中小微企业、科技型企业以及“三农”的支持力度。“十三五”期间，中小微企业贷款呈现“量增价降”的良好态势，小微型企业贷款余额由2016年的1202.1亿元增加到2020年的2328.5亿元，年均增长17.97%。
（4）积极搭建产融对接平台，运用大数据等科技手段提升金融服务效能。抓住大数据、云计算、区块链等新技术发展机遇，支持金融机构利用科技手段创新金融产品，搭建全市统一的政务区块链平台——“泉城链”，着力推进个人和企业政务信息在金融领域的应用，建设推广以山东省融资服务网络平台、银税互动融资服务平台、数字金融“一贷通”、泉城科创交易大平台等为代表的线上融资服务平台，有效缓解了制约银企对接实效的信息不对称等问题，金融服务质效大幅提升。
（5）加强境内外资本市场利用，直接融资水平大幅提升。抢抓资本市场发展重大机遇，大规模开展企业规范化公司制改制，建设“四个资源库”，强化上市后备企业培训指导，成立上交所资本市场服务山东基地，引导金融机构、大型民营企业、国有企业在境内外发债融资，吸引私募投资机构集聚发展，有效提升了多层次资本市场利用水平。“十三五”期间，全市直接融资占社会融资规模增量比重由2016年的12.8%上升至2020年的32.6%；2016—2020年，新增境内外上市公司17家，其中2020年新增8家，是我市历史上年内新增上市企业最多的一年；截至2020年年末，上市公司总数达到45家，股票47只，在中国证券投资基金业协会登记的私募基金管理机构达到190家，管理基金435只，管理基金规模达到993.24亿元。
（6）稳健发展地方金融组织，畅通金融服务微循环。以《山东省地方金融条例》为指导，不断完善地方金融监管制度，有效平衡监管和发展的关系，大力支持小额贷款公司、融资性担保公司、融资租赁公司、商业保理公司、典当行、民间资本管理机构等地方金融组织发展，着力服务中小微企业，畅通资金流向实体经济的“最后一公里”。2020年，全市39家小额贷款公司累计发放贷款145.5亿元；26家民间资本管理公司累计投资116.8亿元；30家典当行典当总额10亿元；26家融资担保公司在保余额89.4亿元。
（7）金融集聚区建设成效显现，金融承载力大幅提升。大力推动金融资源集聚，中央商务区、汉峪金谷、山东新金融产业园等金融集聚区建设取得显著成效，形成功能突出、错位竞争、集聚发展的良好态势。济南中央商务区作为金融核心区，明确“总部+金融”功能定位，已入驻世界500强企业30家，全国500强企业21家，各类金融企业330余家。汉峪金谷突出科技金融特，财务公司、融资租赁、商业保理、股权投资基金等新兴金融业态快速发展。山东新金融产业园瞄准新兴金融发展方向，重点引进各类私募股权投资基金、政府和社会资本合作基金，形成了具有一定影响力的新金融产业特发展集聚区。
（8）金融人才集聚效应凸显，金融交流合作再上新台阶。坚持人才是第一资源，加强金融人才招引和地方金融监管人才队伍建设，扩大开放交流合作，营造良好的金融发展氛围。“十三五”期间，我市金融人才发展环境不断完善，金融人才加快流入，金融从业人员年均增速位居全国金融中心城市前列；搭建金融交流合作平台，连续举办三届中国（济南）产业金融国际论坛，联合国家高端智库连续发布三期中国产业金融发展指数，成为我市产业金融中心的特名片，有力提升了美誉度和影响力。
（9）加强地方金融风险防范，金融生态环境进一步优化。坚持把防范化解地方金融风险
作为金融工作的根本性任务，加大非法金融活动预防和查处力度，加强金融风险防范宣传引导，设立一批“泉城金融卫士宣传站”，打出“疏、防、控、打”四管齐下的风险防控组合拳，以P2P为重点的互联网金融整治取得显著成效，连续五年被省防范和处置工作领导小组办公室评为“综合治理考核优秀单位”，先进经验获全国推广。加大不良贷款处置力度，“十三五”期间全市银行业累计处置不良贷款971亿元，截至2020年年末，全市不良贷款率为1.14%，处于全省较低水平。
2.“十三五”时期金融业存在的问题。“十三五”时期，我市金融业虽然取得了显著成绩，但仍然存在较多短板和不足，“十四五”时期需要准症结、精准发力，力争在关键领域取得重要突破。一是地方法人金融机构规模小、影响力弱，缺少具有较强引领带动作用和全国服务能力的龙头金融机构，金融科技创新能力有待提升。二是资本市场利用水平有待提高，资产证券化水平整体偏低，上市公司数量偏少，已上市企业再融资及并购等活动不活跃，天使、创投等私募股权投资机构发展不充分。三是金融平台载体建设有待加强，能够落实政府发展战略意图和发挥金融资源整合、金融产业引导培育等功能的政府性平台公司不多，国有金融控股公司、政府性担保机构等影响力不足。四是地方要素交易市场发挥作用有限，特大宗商品、农村产权等要素交易市场发展滞后。五是金融生态环境仍有较大改
进空间，金融人才规模质量均有不足，社会信用体系与金融法治建设和高质量发展的要求相比仍有差距，地方金融监管力量薄弱，金融监管科技手段缺乏，金融国际化水平和影响力有待提升。
版权声明：本站内容均来自互联网，仅供演示用，请勿用于商业和其他非法用途。如果侵犯了您的权益请与我们联系QQ:729038198，我们将在24小时内删除。
发表评论