收益分配原则[3篇]
收益分配原则[3篇]
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第1篇
经管空间2009年第8期
国有企业收益分配问题与管理原则
文/孔伟
摘要：联系山东省国有企业收益分配的实际，对国有企业收益分配进行了分析，总结了国有企业收益分配工作中存在的问题，最后提出了国有企业收益分配管理的原则。
关键词：国有企业；收益分配
中图分类号：F276.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2009）08-0025-01
一、对国有企业收益分配分析
固有企业获得良好的发展要依靠所有者对经营者制定有效
的
激励机制和约束机制。约束机制主要是通过建立严谨的企业规章
制度和构建合理的公司治理结构来实现。而在激励机制中，则包
含很多激励的方式方法，但主要可分为物质激励和精神激励这两什么是基金分红
大类。
十六大报告中指出：“要深化分配制度改革，理顺分配关系，这事关广大众的切身利益和积极性的发挥。要调整和规范
国家、企业和个人的分配关系；要确立劳动、资本、技术和管理
等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种
分配方式并存的分配制度。”一个国有企业的正常运转需要若干
关联主体的协同动作，政府为企业提供的运行和有序竞争环境；
国家的投资为是国有企业有形的实体；经营者提供了管理基础或
是决策基础；而员工则为企业提供了劳作基础。缺少上述
个都将使企业无法正常运行，因此他们都应分享企业的收益。于
是核心问题也就是对固有企业的收益分配进行公平、公正、公开
的划分。
二、国有企业收益分配工作中存在的问题
（一）国有企业收益收缴管理制度体系亟待完善。2007年5月
30日，国务院常务会议部署试行国有资本经营预算工作，此后包
括福建在内的北京、上海、江苏、安徽、江西等省市相继对国有
资本经营收益分配工作进行探索。2008年4月，山东省颁布《山东
省省属企业国有资本收益收取管理试行办法》，其他各省级政府
基本上都出台了出资企业国有资本收益管理暂行办法。但是由于
国有企业收益收缴管理制度体系中的关键问题，诸如国有资本经
营收益的投资权、分配权的使用，如何进行有效监督等问
解决，国有企业经营收益收缴与国有企业经营预算的关系也未理
顺，国有企业经营收益与国有企业经营预算尚未形成体系，与国
有企业收益征缴相关的配套制度也不完善，这就制约了国有企业
收益征缴主、客体行为的规范化操作。
（二）国有企业收益收缴行为尚不规范。收缴国有企业经营
收益是国有企业出资人的权利，根据《山东省省属企业国有资本
收益收取管理试行办法》，国有资本收益具体包括：利润收入、
股利、股息收入、产权转让收入、清算收入等。
虽然具体规定了国有资本收益，但是山东省对国有企业经营
收益的收缴标准、收缴办法、收缴形式等尚不规范。一是山东国
有企业收益管理办法规定，国有独资企业按规定计算上交的利
润，省属国有独资企业按10%的比例上交，但是，由于企
情况的不同，造成地市和各个企业实际把握难。二是企业缴纳意
识相对薄弱，拖欠现象经常存在。三是缴纳程序不规范，为企业
服务不到位。国有企业收益分配问题是一项政策性很强的工作，
这就要求我们必须建立完善的企业收益分配的监督制约机制，严
格按照法定的权限和程序执行落实法规政策，正确处理规范执法
与组织分配。
25 2009.08
（三）企业经营者激励和约束机制还不健全。建立对企业经营者的激励和约束机制是国有企业收益管
理工作顺利开展的一个重要工作。2008年12月11日，中国保监会正式发布《关于保险公司高级管理人员2008年薪酬发放等有关事宜的通知》。《通知》表示，坚决防止脱离国情、行业发展阶段和公司实际发放过高薪酬。对于国有企业负责人的薪酬管理，各地有不同办法来约束，虽然作了一些明确的规定，但由于国有企业发展水平不尽相同，其激励和约束效果也参差不齐。三、国有企业收益分配管理的原则1、国有企业收益

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