新《中国共产党廉洁自律准则》解读释义
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文秘常识〔新《中国共产党廉洁自律准则》解读释义〕
  新《中国共产党廉洁自律准则》解读释义
  中共中央新修订与印发的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》），从标题到内容、形式，都有重大变化，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的重要基础性法规，在规范全党廉洁自律工作方面，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《准则》开宗明义，将主要内容划分为“四个必须”“四个坚持”“四个自觉”。为深入学习贯彻《准则》，本报开辟专栏分四期对《准则》的定位和主要内容等依次进行解读。
  王岐同志强调：“广大党员特别是领导干部要深刻领会《准则》的立意内涵，把握精神实质。”做到这一点，既需要了解《准则》在标题、内容、篇幅、写法等方面的具体变化，更需要紧扣其新定位。
  中共中央关于印发《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）的通知指出，《准则》“是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础
性法规”。此外，中共中央办公厅印发的《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》指出，《准则》“是向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺”。中央关于《准则》的新定位，言简意赅，画龙点睛，切忌忽视。
  具体而言，《准则》的新变化主要体现在以下几个方面：
  第一，定位新，更显著
  比较而言，把《准则》定位为“党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规”，是立足“术”的角度，侧重从表面现象讲，突出了《准则》在党内法规中的历史性突破和基础性地位；把《准则》定位为“向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺”，则是立足“道”的角度，侧重从精神实质讲，突出了《准则》在管党治党、执政理政全局中的特殊重要性。两者相辅相成，彰显了《准则》的地位。
  将《准则》定位为“向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺”，既有高度也有深度，既有时代新意也有历史传承，体现了依规治党和以德治党的统一。
  以德治党的“德”，不是泛泛而谈，而是指党的理想信念宗旨、优良传统作风，其内核与中
华民族传统美德一脉相承。中华民族传统文化历来都讲德法相依、德治礼序。作为中华民族的先锋队，党是中华文化的捍卫者、传承者、发展者。王岐同志强调：“立规修规要坚持依规治党与以德治党相统一”，“立规修规既要汲取中华传统文化的精华，又要适应管党治党的新形势新任务，实现与时俱进”。《准则》重在立德，做到了以上要求，可以说是坚持依规治党与以德治党相统一的典范。
  第二，标题新，更全面
  从《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》到《中国共产党廉洁自律准则》，字数精简了，但范围更全面了。首先，就“规范谁”也就是规范对象而言，实现了从党员领导干部拓展到全体党员的突破。其次，就“规范什么”也就是规范事项而言，将廉洁从政更改为廉洁自律，实现了从单一的廉洁从政拓展到廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的突破。最后，就《准则》的周延性而言，变“若干准则”为“准则”，也更全面了，避免给人以部分列举、不完整、不系统、不严密之感。
  第三，内容新，更聚焦
  原《准则》的主题是廉洁从政，新《准则》的主题则是集廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家于一体的廉洁自律。虽然领域明显拓展，但内容更加集中，全部聚焦“廉洁”。原《准则》中的“8个禁止”“52个不准”有关内容，被移入同步修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）之中，但不是全部移入“廉洁纪律”的范畴。如原《准则》第七条禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利，并具体列举了五个不准。该条内容被整体纳入新纪律处分条例的“工作纪律”中。类似的还有原《准则》第八条，其绝大部分内容被纳入《条例》的“众纪律”、“组织纪律”、“生活纪律”中。
  第四，标准新，更严格
  王岐同志指出：“原《准则》和原《条例》的许多规定都与法律条文重复，难以体现对党员特别是领导干部在坚定理想信念、践行党的宗旨上的高标准、严要求。”治国必先治党，治党必须从严。无论是坚持我们党的性质、使命、宗旨，还是克服党面临的“四大考验”“四大危险”，巩固党的执政地位，增强党的执政能力，实现长治久安，都要求党规党纪严于国家法律。《准则》做到了这一点。
  《准则》导语重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，并将落脚点放在永葆党的先进性和
纯洁性上，从整体上展现了党的先锋队本。对党员，《准则》提出四条廉洁自律规范，要求党员正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，这史无前例。对作为“关键少数”的党员领导干部，《准则》在党员行为规范的基础上，格外规定四条廉洁自律规范，要求党员领导干部自觉保持人民公仆本、自觉维护人民根本利益、自觉提升思想道德境界、自觉带头树立良好家风，做廉洁自律的表率。一言以蔽之，《准则》为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。
  第五，形式新，更独特
  首先，《准则》可谓“最短”的党内法规。相较于原《准则》共4部分18条3600余字，《准则》仅3部分8条281字。篇幅剧减的原因，主要是原《准则》的“8个禁止”“52个不准”，绝大部分被移入了同步修订的党纪处分条例；此外，根据《准则》的廉洁自律主题，删除了原《准则》第二章“实施与监督”与第三章“附则”。《准则》删繁就简，做到了要义明确、一目了然，好记好用，也吻合了其作为“向全党发出的道德宣誓和对人民的庄严承诺”这一新定位。毕竟，宣誓和承诺本就不宜冗长。
  其次，《准则》正面倡导，可谓“写法最正面”的党内法规。原《准则》“8个禁止”“52个不
准”，更像“禁令”而不是“准则”。而《准则》紧扣廉洁自律而不是他律主题，突出正面倡导而不是开列负面清单，可以说是党内一部充满正能量的“暖”法规。
  最后，古为今用，可谓颇具“中华民族文化风”的党内法规。中央纪委副书记张军同志指出，“四个必须”“八条规范”的内容自党章和党的几代领导人，特别是习近平总书记的重要论述，同时借鉴参考了一些体现中华民族优秀传统文化精华的箴言警句。“自律”“克己奉公”“修身”齐家“等用词，以及采用排比句式的“四个坚持”与“四个自觉”，对仗工整，都给人以“中华传统文化风”扑面而来之感，增强了《准则》的风格与特。

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