工伤保险条例修正解读
标准解读《安全》2011年第2期
《工伤保险条例》（以下简称旧条例）自2004年
中学生好词好句摘抄1月1日施行以来，在保障受伤或者患职业病职工获
得医疗救助和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，
分散用人单位的工伤风险等方面发挥了重要作用。
截至2009年6月，全国参加工伤保险职工已达1.4亿
人。随着我国社会经济的发展，条例在实施过程中出
现了一些新情况、新问题，为了解决这些问题，人力
资源和社会保障部在认真总结条例实施经验的基础
上，起草了《工伤保险条例修正案（送审稿）》，报请国
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务院审议。2009年7月24日，国务院法制办全文公布
《国务院关于修改<；工伤保险条例>的决定(征求意
见稿)》，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改
后报请国务院常务会议审议。2010年12月8日国务院
第136次常务会议通过《国务院关于修改<；工伤保险
条例>的决定》，并于2011年1月1日起实施。
1扩大工伤保险的适用范围
旧条例规定中华人民共和国境内的各类企业、有
雇工的个体工商户应当依照条例规定参加工伤保险，汽车保险种类有哪些
为本单位全体职工和雇工缴纳工伤保险费。修改后的
条例扩大了参保的范围，将事业单位、社会团体、民办
非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组
织也纳入了工伤保险的范围。新条例第二条修改为：
“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、玩世不恭的网名
民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所
等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应
当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工
或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。”
“中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会
团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师
事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依
照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。”
2调整工伤认定范围
（1）修改了上下班途中受到机动车事故伤害认
定为工伤的规定
旧条例第十四条第（六）项规定“上下班途中，受
到机动车事故伤害的”认定为工伤，新条例对此作了
描写冬天的优美句子调整，扩大了上下班途中的工伤认定范围，将上下班
途中的机动车和非机动车事故伤害，以及城市轨道
谢娜与刘烨交通、客运轮渡、火车事故伤害都纳入了工伤认定范
围，同时对“上下班途中的交通事故”作了严格限定，
规定“在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事
故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的”
应当认定为工伤。
（2）缩小了不得认定工伤的范围
工伤保险作为社会保险，目的是保障工伤职工
的基本生活，应当尽可能缩小不得认定为工伤的范
围。违反治安管理行为和违反道路交通安全管理行
为，与犯罪相比，社会危害性较小，不宜将因这两种
行为导致的事故伤害排除在工伤认定范围之外。因
此新条例第十六条中删除了因违反治安管理行为和
违反道路交通安全管理行为导致事故伤害的这两种
不得认定为工伤的情形；增加了职工因导致事
故伤害不得认定为工伤的规定。
3简化了工伤认定、鉴定和争议处理的程序
（1）增加了工伤认定简易程序
旧条例对于工伤认定没有什么简易的程序，实
际操作中经常出现对于很多简单、事实清楚、责权利
明确的工伤认定仍然需要很长时间的情况，造成工工伤保险条例（修正）解读
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