第一单元 公民的政治生活
【网络构建】
【主干知识】
一：国家与国体
1、国家
（1）国家的产生：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
（2）国家的本质：国家是阶级统治的工具。
（3）国家的根本属性：阶级性。
（4）国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。
2、我国的国家性质（国体）
（1）我国的国体：人民民主专政是我国的国体。
（2）人民民主专政的本质：人民当家作主
（3）我国人民民主专政根本不同于剥削阶级掌握的国家政权（新型的民主与专政）：
对占全国绝大多数的人民实行民主，对极少数敌对分子实行专政。
（4）为什么：人民民主专政的重要性。
坚持人民民主专政是四项基本原则之一；是社会主义现代化建设的政治保证。（注意从坚持民主职能和坚持专政职能两个方面理解政治保证）
3、我国人民民主特点：
①我国民主具有广泛性（表现在：民主主体和民主权利的广泛性）；
②我国民主具有真实性（表现在：有制度、有法律、物
质保障；广大人民的利益得到日益充分的实现，国家尊重和保障人权。）
4、人民民主专政具有专政的职能：
表现：对少数敌人实行专政，国家依法打击违法犯罪分子。
补充：民主的含义——指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。 民主是与专制相对立的一种国家制度。公民的政治权利主要包括
民主具有鲜明的阶级性，只适用于统治阶级内部（在我国民主属于广大人民）。专政只适用于被统治阶级（在我国就是少数敌对分子）。世界上没有抽象的、超阶级的民主。
二：公民和国家的关系：和谐统一的关系（权利与义务）
1、我国公民享有广泛的政治权利和自由，主要包括：
A、选举权和被选举权——公民基本的民主权利、是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。（范围：国家层面：人大代表；社会层面：村居委选举）
B、政治自由。（包括言论、出版、集会、结社、游行示威）
C、监督权。监督对象：国家机关和国家工作人员
2、公民的义务：维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织。
三：关于公民的政治参与
（一）公民参与政治生活的根本前提：我国国体及其本质。
（二）公民参与政治生活的基本内容：
1、行使政治权利，履行政治性义务
2、参与社会公共管理活动。（基层众自治和社会民主管理、政府管理）
3、参加社会主义民主政治建设
要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
4、关注我国在国际社会中的地位和作用
（三）公民参与政治生活的基本原则：
1、坚持公民在法律面前一律平等；（司法和守法平等，不是立法平等）
2、坚持权利与义务统一；
3、坚持个人利益与国家利益相结合。
公民的权利与义务关系：
公民的权利与义务是统一的。①在法律关系上是相对应而存在的，都是实现人民利益的手段和途径。②公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权利的实现需要义务的履
行，义务的履行确保权利的实现。
（四）公民的政治参与（参与政治生活的途径和方式）：
1、民主选举：投出理性的一票
优点 | 局限 | 范围 | |
直接 | 直接反映民意，调动选民的积极性 | 不适用于选民多、分布广地方，成本高、效率低 | 县及县以下人大，基层村民、居民委员会选举 |
间接 | 选民多、分布广,便于集中操作，成本低，效率高 | 不能表达每一个公民的意愿 | 县以上的各级人大代表，乡及乡以上各级政府的领导人选举 |
等额 | 充分地考虑当选者结构的合理性 | 限制选择，积极性受影响 | 极少使用 |
差额 | 为选民行使选举权提供选择的余地 | 容易导致虚假宣传、金钱交易 | |
（1）选举方式及其特点
（2）影响选举方式的因素：社会经济制度、物质生活条件、国家性质、选民的文化水平。
（3）我国选举方式的主要依据：体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。
（4）参与选举的意义
第一、选民参加民主选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。
第二、是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
第三、怎样行使选举权，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。
（5）如何行使自己的选举权利
第一、不断提高素养，行使好民主选举的权利。第二、公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重
第三、要了解候选人的品德和能力表现，审慎投票。
2、民主决策：作出最佳的选择
（1）使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。
（2）拓宽民主渠道
①社情民意反映制度：[形式：公民通过电话、信函、传真、新闻媒体反映意见，提建议。依据：信息是决策的基础，民意是正确决策重要信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。]
②专家咨询制度[形式：论证会、座谈会。依据：专家、学者具有专业知识、掌握相关信息。意义：提高决策的科学性]
③重大事项社会公示制度[形式：板报、报纸、网络等。依据：公民享有知情权是公民参与决策的前提和基础。意义：提高决策透明度和公众的参与度]。
④社会听证制度[形式：听证会。依据：决策不完善。意义：决策利民]
（3）公民直接参与民主决策的意义
①（从决策机关角度看）有助于决策充分反映民情，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。
②（从公民角度看）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
3、民主管理：共创幸福生活
（1）村委会性质：村民自我管理、自我教育、自我服务的基层众性自治组织。（不是政府机构或基层政权组织）
村民自治的内容：
①民主选举：直接选举（是村民自治的基础，是
村民参与民主管理的主要途径。）
②民主决策：通过村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。
③民主管理：制定自治章程或和村规民约来管理村务。
④民主监督：通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等推动村民自治制度化、规范化。
（2）居民委员会的性质、作用（与村委会大体一致）
（3）发扬基层民主的意义：
①发展基层民主，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，保证人民众直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径。
②实行村民自治和居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。
4、民主监督：守望公共家园
（1）公民依法行使民主监督权的渠道（四点）
①信访举报制度（写信、打电话、当面指出）
②人大代表联系众制度（人民反映给人大代表，人大代表形成议案，上传到人大）
③舆论监督制度（透明度高、威力大、影响广、时效快）
④监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式。
（2）为什么：
①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民享有法律所赋予的监督权。
②意义：公民行使监督权，有利于维护国家利益和公民的合法权益。有利于改进国家机关及其工作人员的工作；有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
（3）公民怎样才能行使好监督权？
①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。（权利）
②公民必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。（义务）
（五）公民政治参与的基本要求：依法有序参与
有序的与无序的政治参与，区别：
1、是否遵循法律、规则、程序参与民主政治生活；
2、是否依法行使政治权利、履行政治义务；
3、是否正确处理权利与义务关系；
4、衡量政治参与的有序与无序的准绳，是法律和规则。
【知识运用】
1、公民为什么要做某一件事
（1）国体及本质、民主真实性，公民权利和义务。
（2）保障公民权益，推进社会主义民主政治建设。
2、公民怎样做某一件事？
（1）基本内容：公民行使权利和履行义务。
（2）公民要遵循三个基本原则。
（3）途径和方式：民主选举、民主监督、民主管理和民主决策的方式和要求。
（4）基本要求：依法有序地参与政治生活。
第二单元 为人民服务的政府
【网络构建】
【主干知识】
一、政治的职能和责任（职责）
1、【性质、宗旨和原则】
（1）政府的性质：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。
（2）政府的宗旨：为人民服务。
（3）政府工作的基本原则：对人民负责
①坚持为人民服务的工作态度；②坚持求真务实的工作作风；③坚持从众中来到众中去的工作方法；
2、【政府的职能】
①保障人民民主和维护国家长治久安的职能；
②组织社会主义经济建设。（宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务以促进经济发展）；
③组织社会主义文化建设。（宣传科学理论以提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；发展教、科、文、卫、体各项事业以提高国家文化软实力）；
④加强社会建设。（健全公共服务体系，建设和谐社会）。
⑤推进生态文明建设（创造良好的生产生活环境）
3、【转变政府职能 建设服务型政府】
政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。
4、【公民与政府】
（1）作用：①接受政府的管理；②享受政府提供的服务。我们的政府是便民利民的政府。
（2）公民正确处理与政府的关系：①了解政府的性质和职能，相信政府是为人民服务的政府。②支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
（3）公民要学会向政府部门求助或投诉，维护自身合法权益，也有助于政府不断改进工作。
二、政府的权力的行使
1、【依法行政】
（1）含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使权力必须依据宪法和法律的规定。（根本上来说，权力是由人民赋予的）
（2）原因：①必要性：贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
②意义：A、保障人民（权利和自由）；B、政府威信（廉政建设、提高威信）；C、政府权力（防止权力滥用、提高行政管理水平）； D、社会（推进民主法制建设）。
（3）具体要求：①合法行政、②程序正当、③权责统一
2、【科学、民主、依法决策】
（1）重要性：政府的决策关系国计民生。
（2）要求：审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。（扩展：①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统。②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意、集中民智。③科学决策：决策的内容符合法律的规定和要求，过程符合法定程序。④建立健全决策问责和纠错适度，凡是损害众利益的做法都要坚决防止和纠正。）
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