广东省电动车标准新管理办法
概况
经过十几年时间反复推敲，电动自行车新国标终于有望在年内出台。广东省自行车电动车行业协会日前透露，修订长达11年之久的电动自行车国家强制标准有了最新进展，新的国标将会把限行车速提高到26公里，而车重将提高到不能大于55公斤(不含电池重量)。
作为自行车大省的广东省，目前仍然实行的是1999年的旧国家标准。新国标出台前广东省的电动车管理措施，以及出台后广东省地方法规的颁发和内容备受关注。
新标准
新的电动车国家强制性标准规定如下：
1、以蓄电池作为辅助能源，有两个车轮；
2、具有良好的脚踏骑行功能，能实现人力骑行、电动或电助力功能；
3、最高车速不超过26公里每小时；
新国标电动自行车要戴头盔吗4、整车重量不大于55公斤。其中，智动型40公斤、助动型50公斤、电动型55公斤
正在修订的国标把电动自行车分为3类：分别是（智动）型、（助动）型、（电动）型。智动型，车型较轻巧便捷，适合北京、上海这样的大城市出行，以骑行带动电力，“边骑边来电”；助动型，适合在道路较宽敞、车辆较少的郊区和城乡结合部骑行，既可用电也可脚蹬；而电动型，主要适用于农村地区，因为农村车辆少，且距离相对较远。3类电动自行车重量分别为40公斤、50公斤和55公斤三档。
电动自行车的新国标对最受关注的车速拟从现行的最高20km /h提高到26km /h的设计车速。“这是我们根据实际调查确定出来的一个比较安全的速度”。
车速快了，对刹车也有新要求。据介绍，紧急刹车时，在普通路面的制动距离由原国标中的4米缩短到3.8米；雨雪等湿滑路面的制动从原来的15米降到12米，这样骑车人能在更短的安全距离内刹住车。
届时所有电动自行车上都会强制安装上一个无法拆卸的速度传感装置，“一旦车速超过设计的26公里，该装置就会自动报警，将电动自行车自动断电。”这意味着将来电动自行车不太可能被轻易改装、超速行驶，以此解决长期困扰电动车行业的超速问题。
整个新国标修订意见稿里，仅涉及安全的标准条款就增加了16条，引进了机械安全、电性能安全、行驶安全、材料安全等概念，且具有可操作性，“车速提高并不意味着安全系数降低”。每辆电动自行车在出厂时会设置一个15位编码，相当于它的“身份证”，就像汽车发动机号一样，让每辆车具有“唯一性”。
为更好地与新国标衔接，广东省自行车电动车行业协会呼吁暂缓执行目前旧国标下的地方标准，待新国标出台后顺利实施过渡。目前，已有超过1.5万人签署请愿书，新国标出台后，广东省地方标准将有望率先实现转型对接。
旧国标下广东“停电门”频发
2013年1月，广东省公安厅发布《超标电动自行车管理相关规定》，规定今年3月30日起一律禁止销售超标电动自行车，对目前在用的超标电动自行车将在过渡期内逐步淘汰。根据管理方案，电动自行车将被要求在非机动车道行驶；超标电动车管理办法与过去的摩托车管理类似，驾驶员可能被要求佩戴头盔行驶、持驾驶证、上保险等。
深圳市于3月发布《关于加强我市在用超标电动自行车管理的通告》，将“车速超过20公里”和“车重超过40公斤”列为超标电动车，同时自3月7日起禁止本市任何企业或者个人生产超标电动车、禁止销售，9月10日起禁止上路行驶等“三不规定”。
在政府的诸多“限电”、“禁电”举措下，“目前广东电动车生产企业，包括零部件生产企业的生产都不太正常。”销售额在旺季锐减50%。广东省自行车行业协会一位工作人员表示，广东“停电”风有蔓延趋势，势必影响这一百亿产业。
此前，湖北荆州禁止销售超标电动车，交管部门开始在街头整治未上牌电动车行驶。五月一日起，荆州绝大部电动车商铺关门歇业。电动车商铺们纷纷无奈地在关闭的卷轴门上张贴“电动车行业无法生存，请政府给条生路……”的白底黑字横幅。荆州电动自行车行业在销售旺季“停电”歇业引发广泛关注。
据悉，现行的地方性法规都是根据1999年电动车旧国标《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）进行衡量的，据了解，目前，市面上销售的电动自行车大多不符合标准，尤其是摩托车样式的电动自行车。据此广东省超过六成的电动自行车企业将关门歇业，电动车产业是否会出现像荆州一样集体“停电”的局面不得而知。此外，仅深圳就有近200万辆电动车被定义为超标电动车，如此庞大的“停电”存量车去向问题引人深思。
广东省自行车电动车行业协会认为，实行了十年之久的电动车“国标”，事实上早已不适合现在电动车的规范了。这也是造成现今局面的一大原因。用一个十年前的标准来规范十年后的行业与产品，监管部门是不是也应该思考一下这种方式的可取性。
据透露，电动车新国家标准有望于年内出台，新国标会加速击碎目前深圳“超过40公斤不能上路”的限电规定。据悉，新国标已将车速提高到26km/h，整车重量也提高到55公斤（不含电池）。他呼吁深圳市能暂缓执行通告，待新国标出台后顺利实施过渡。
新标准对产业的影响
尽管新国标尚未正式出台，不过了解到新国标出台计划的企业已经开始谋划应对之策。
我们有60%至70%的会员已经着手调整企业的生产业务，也有个别企业退出了这一市场。
“其实产业的调整从2011年就已经开始了。”2011年3月底，公安部等四部委联合颁布了《关于加强电动车管理的通知》，要求依照现行国家标准，限期淘汰在用的、不符合“20/40标准”的电动自行车。同年5月，环保部等九部委联合整治铅酸蓄电池行业，这使得产业链条上的电动自行车企要么停产，要么寻求转型。
随着多项政策性文件的陆续出台，整个行业经历了深度调整，行业发展的拐点已经出现。
据介绍，2009年年底全国拥有电动自行车生产许可证的企业一共有2600余家，实际从事电动自行车生产的企业有2300家；而随着产业之间兼并重组的推进，到2012年底，全国拥有电动车生产许可证的厂家约为1050家，而实际从事生产的企业只有500余家。
过去两年间，电动车行业的集中度已经大幅提升，2012年前十强企业的产量已经占到了行业的40%左右，产业规模也呈现出适度的、有节制的发展状态。新国标实施后，还将加快行业洗牌，一些实力雄厚的电动自行车企将‘强者更强’，而一些实力较弱的企业将被兼并或者直接退出市场。
除了行业集中度提升外，广东省自行车电动车行业协会预测，新国标如能顺利实施还将带动产业结构的优化和升级。“电动自行车产业升级关键在于锂电池，目前重量轻、体积小、循环使用寿命长的锂电电动自行车市场占有率仅为2.5%，增长空间巨大。通过新国标分类定标，将有助于企业调整业务结构，逐步减少技术含量不高、环保代价高昂的铅酸电池电动自行车的生产业务。”
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