疫情之下的地摊经济发展研究
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疫情之下的地摊经济发展研究
王紫薇
沈阳化工大学经济与管理学院　辽宁沈阳　110142
摘要:2020年以来，受新冠疫情的影响，全球经济受挫，中国经济短期不容乐观。为了稳定居民就业，促进经济复苏，在2020年的两会上，激活“地摊经济”和“马路经济”的建议被提出，“地摊经济”再次进入大众视野并迅速火遍全国，除了政策的鼓励，电商的扶持也为地摊经济复苏注入了加速剂。本文通过对地摊经济的政策、现状等进行介绍，进行博弈分析，分析现有问题，并提出了解决方案。
关键词：疫情；地摊经济；发展
中图分类号:F727  文献识别码:A  文章编号:1673-5889(2021)04-0012-04
一、引言
(一)研究背景和意义
从宏观来看，新冠疫情持续在全球蔓延，国内外经济形势下行，2020年政府工作报告对经济形势的表述极其严峻，国内消费投资和进出口下滑，就业压力增大，中小企业面临困境，金融领域风险积聚，影响从国家层面传到了居民层面。因此，中央明确了“六稳”“六保”的政策导向。从微观上看，失业人数显著增加，两会表明失业率要控制在6%以内，然而现实不容乐观。此背景下，李克强总理对地摊经济给予肯定，地摊经济是就业岗位的重要来源，是稳就业保民生的重要手段，是中国的生机。
后疫情时代，地摊经济是能够使得城市迅速恢复烟火气的重要方式，研究地摊经济，通过它发展的现状来出存在的问题并提出对策，对未来的发展至关重要。
(二)文献综述
1.国外研究现状。Christian M Rogerson (2016)认为地摊经济在全球南方许多国家都很普遍，是地方政府必须解决的问题之一，研究表示，地方城市政策与国家对非正规经济的政策没有必要保持一致[2]。Prithvi Deore & Saumya Lathia (2019)展示了街头小贩如何通过增加活动使街道更有活力，通过确保
人口流入使街道更安全，以及通过允许不同背景的人参与商品和服务的交换使其真正意义上具有包容性。进一步论证了街头小贩是更公平和令人兴奋的街道和公共空间的重要元素[3]。R, Albert Christopher Dhas(2020)认为地摊经济是城市经济的基本组成部分之一，虽然街头小贩在许多方面对经济做出了贡献，但他们没有得到规划者、决策者和公众的必要关注，未来发展需要所有个人和机构的协调努力[5]。
Jonathan S. Bell & Anastasia Loukaitou-Sideris(2014)认为地摊经济是城市非正规经济的一个重要方面，在“国家资本主义经济”背景下的这些发展，为研究非正规经济、公共空间的使用和再占用，以及对一种以前被边缘化的商业活动的监管，提供了肥沃的土壤[1]。Eghosa O Igudia(2020) 认为摆地摊已经成为城市中心普遍的特征，在发展中国家，依靠它工作、收入或生存的人口比例相对较高[4]。
2.国内研究现状。对于摆摊原因，杨满珍(2015)认为地摊经济是城市经济繁荣的前兆，学术界应重视起来，解放地摊经济，加快立法监管[8]。李鑫(2016)认为，地摊经济的产生是国家经济转型、社会阶层流动以及政策等综合因素相互作用的结果[9]。田志(2020)认为在疫情冲击下，需要地摊经济帮助小微经济体快速回本创收，并且城市也要有底层关照和市井烟火[11]。
对于摆摊体，李鑫(2016)认为地摊经济主体是贫农、下岗失业人员，创业人员和城市低收入阶层[9]。王岩(2018)认为地摊经济主体是城市中外来人或本市低收入人，为了在城市中生存发展而选择了这种低成本，经营自由的商业经营模式[10]。
对于摆摊存在的合理性，王洋(2008)认为地摊经济的合理分布能够体现出一个城市的活力，节省了购物时间和精神成本，提供了生活便利，规模越大的城市，居民对小摊经营者的依赖程度就越强[6]。马宁、朱美芬(2010)认为在发达国家，地摊经济是一条亮丽的风景线，所以中国需要将地摊经济发展起来，综合我国的文化结构特点，向世界亮出我国风采[7]。
对于摆摊的发展，景俊美(2020)认为做未雨绸缪的统筹安排将更有利于地摊经济的发展。从经济到文化，观念和体验升级。从管理到服务，要依法依规和全面周到。从产业到环境，要质量和生态过硬[12]。
3.国内外研究综评。目前学术界基本观点是国外的地摊市场比较成熟，独特的形式与内容丰富了城市文化。地摊经济能够缓解就业压力，给城市增添活力，但是，它还存在了很多问题，影响市容市貌，影响环境卫生，影响管理治安，因此，我们需要重新对地摊经济进行思考。
在疫情之下，国家和电商的支持使得地摊经济复苏，本次复苏
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是在政策的支持下，并且近期有高校将地摊经营者的身份纳入了已就业体，因此，地摊经营者的身份转变，给本次地摊经济奠定了发展基础，接下来就是如何在新一轮的复苏中，让地摊经济站稳脚跟，成为促进我国经济增长的一种重要方式，成为促进城市繁荣的关键一环。结合目前的经济状况，如何发挥它的最大优势是我们应当思考和解决的。
(三)研究的主要内容和方法
本文首先从地摊经济的概念入手，介绍了其特征和作用。接着从现状出发，说明疫情之下各省市的政策支持力度和实际发展状况。然后通过数学模型和纳什均衡的分析方法，表明地摊经济中各主体的关系，最后发现地摊经济发展过程中存在的问题并提出建议。运用了定性分析法、举例法、博弈分析法，并结合当前有关数据进行研究。
二、地摊经济概述(一)地摊经济概念
地摊经济简单来说是在某一地点通过摆地摊的方式获得收入来源的一种经济形式。它虽然活跃在城市周边，却只能成为城市的一种边缘经济。在地摊经济的经营和管理过程中，存在着各种问题和矛盾，所以自出现以来，一直受到关注。但最近的文件表明，地摊经济将合法化，并且占道经营、马路市场、流动商贩等不再列为文明城市测评考核内容，这对地摊经济未来的发展来说是至关重要的。
(二)地摊经济特征
第一，灵活性。地摊经济的可操作性极强，可根据不同的情况选取不同的时间、地点、商品进行摆摊，无需技术及注册，很少受到监管，这是与实体店铺最大的区别。
第二，低成本。地摊经济节省了店铺租金成本等，一般来说只包含时间成本和进货成本，营业收入中除去进货成本就是摆摊者从地摊经济中获取的利润。
第三，临时性。地摊是临时性的设点，在金融危机时期能够在一定程度上缓解就业压力。地摊经济能够使得短暂失业的人通过摆地摊的方式赚取收入，是临时性提高就业的一种方式。
(三)地摊经济作用
从供给的角度来说，一方面，地摊经济能够带动周边商品的生产，拉动的是整条产业链上的经济，和电商平台也形成了一种互补关系。近期，地摊经济相关概念个股纷纷强势涨停，比如小商品城、百大集团、茂业商业等，同时五菱神车等也跟着股票大涨，说明地摊经济成为了经济复苏的新动力。另一方面，它也带来了就业岗位的增加，给需要就业的人创造了机会。
从需求的角度来说，地摊经济能够带动社会消费，拉动内需。一方面，百姓的就业问题得到解决后，就会增加人均收入，收入增加带动需求增加，良性循环以刺激内需。另一方面，通过地摊经济增加商
品供给，提高了消费者和实物的接触率，可以创造需求，换句话说，当人们不知道自己需要什么时，可以通过供给商品的方式来创造和扩大需求。因此，地摊经济能够促进消费，增添城市的烟火气。
三、地摊经济现状(一)地摊经济政策现状
疫情发生以来，就业形势不容乐观，第一季度平均失业率为5.8%，失业率上升。第二季度，随着复工复产的进行，失业率有所降低，但就业形势依然严峻，“地摊经济”的松绑给经济带来了活力，也给待业的居民一份短暂的工作。同时地摊经济也得到了电商龙头的支持。在中央的鼓励之下，各省市的政策陆续开放，刺激地方消费。以下用部分直辖市和省会来说明当前现状。
表1　部分省市“地摊经济”政策现状
上海支持特小店“外摆位”，外摆时间、摆放范围精细化管理。成都发布了允许在居民居住集中区附近开辟临时占道摊点摊区，有条件的地方可设置占道夜市，营造市井场景等举措。
郑州要求充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，设立市集和特跳蚤市场。培育夜间经济有序发展市集。
南京具备外摆条件且有统一运营管理的特街区、商业体外广场和开放式公园，都可以向城管部门申请临时外摆。
济南规范开展“店外设摊”试点，适度放开有条件地摊夜市经营，允许限时占道经营。
南宁
做好疫情防控，不占用消防通道和盲道、不侵害他人权益、不影响交通秩序，确保安全和环境卫生整洁等前提下开展地摊经济。
长春鼓励支持发展夜市经济，允许利用有条件场所，在不扰民、不影响交通、不影响市民休闲、不污染环境的前提下，开办夜市、排档。
杭州开放部分街道为摊贩提供经营场地，解决临时经营设施的难题，实现城市摊贩规范化管理，方便市民日常生活。
广州在疫情防控期间，允许部分区域商家临时借道经营、建设流动商贩临时疏导区等政策。
石家庄针对早夜市占道市场管理、摊点集中街区管理、户外促销活动管理等内容进行了讨论，科学合理有序地推进“地摊经济”释放工作。
长沙部分区域开放了街区、路段，允许商贩在规定时间、规定位置摆摊设点。
武汉受疫情影响最大的武汉市，夜市和地摊经济也在恢复。5月底，毗邻江汉路的保成路夜市重新开市。
沈阳提出将按照“三核两带九片区”的夜经济空间构想，培育打造和升级改造我市夜经济街区。
合肥
分为“禁止区”和“疏导区”，在不影响市民生活和交通的情况下，按照标准进行规范设置管理。
厦门充分利用空闲场地、车少路段、沙滩等，采取限时经营的方式，建立跳蚤市场、美食一条街、水果市场等，将更多的流动
摊贩纳入到有序管理中。资料来源：各省市出台政策
表2　电商的扶持
阿里发布“地摊经济”帮扶方案，供应免息赊购，经过源头好货、数据智能、金融扶持、客户保障四大方面，为摊主供应进货和
运营支持。
腾讯发布“全国小店烟火计划”，在线下线上一体化、福利补助、商家教育略、运营保证支撑方面输出四大全新数字化方针，助
力小微商家。京东发布“星星之火”地摊经济扶持方案，支持地摊和小店经济。苏宁推出“夜逛合伙人”地摊夜市扶持方案，“当日配”1000亿本地化直供可追溯货源，免费敞开直播及社渠道，给予10亿直
播红包支持；提供20亿夜市发动资金的低息扶持方案等。资料来源：对各个互联网巨头扶持报告进行总结
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(二)地摊经济发展现状
第一，摆摊地点的分布。目前，摆摊经济体的总量不断增加，分布在了城市各处，选取了几个人流量大的位置进行调查，显示居
民区附近的数量最多。
图1 摆摊地点分布
数据来源：艾媒数据中心
第二，摆摊商品的选取。
图2　摆摊商品的选取
数据来源：中投产业研究院
四、地摊经济分析(一)地摊经济的模型分析
地摊经济的主体为摊主、消费者和城管。在政策支持下，城管和摊主之间不再是完全对立关系，因此，本模型主要以摊主和消费者为主体建立。
地摊经济的全面开放，激活了摊主的热情，消费者逐渐恢复消费。随着地摊规模的增加，消费数量也不断增加。假设某地区，消费总量一定，忽略其他因素，消费规模将和地摊数量呈S状，也就是说，当到了一定规模后，地摊数量将不会再增长。
变量的确定：消费规模用消费者的数量Y来表示；地摊数量用X表示。
模型公式：
结论：地摊数量少时，整体经济规模较小，但增速较快。随着地摊数量不断增加，增速将放缓，此时继续增加的摊位数意义不大。因此地摊经济可以分为初始阶段，扩张阶段和成熟阶段，为S 状。
(二)地摊经济的博弈分析
虽然有了政策的支持，政府和摊主没有完全对立，但由于负外部性的存在，两者之间还是存在问题。地摊经济中的负外部性可以理解为卫生问题、噪音问题、管理问题等。非合法性的存在造成了地摊经济中政府和摊主的博弈，摊主越多，政府管理难度越大。
摊主的目标是利润最大化。假设两个摊主X和Y，在政府管制下，两种策略，摆摊收益为1，不摆摊收益为0，如表3所示。
表3
摊主Y
摆摊不摆摊摊主X
摆摊
1，11，0不摆摊
0，1
0，0
唯一的纳什均衡为(摆摊，摆摊)，即(1，1)
政府的目标为社会福利最大化。假设在摊主摆摊的前提下，政府同样两种策略，监督和不监督，监督的成本为a，不监督的成本为b，监督通过摊主缴费的方式，费用为t，如表4所示。
表4
摊主
摆摊
不摆摊政府
监督
a，1-t a，0不监督
b，1
b，0
不监督策略在现实生活中一般不存在，因此只需要判断1和t的
大小，即可分析出摊主和政府的行为。当1<t时，则摊主不摆摊，政府无需进行监督；当1>t时，摊主摆摊并且政府进行监督。
结论：当地摊经济的负外部性影响到了社会福利时，政府要通过采取措施比如增加费用的方式使得摊主退出市场，否则，就可以通过释放“地摊活力”的方式来刺激消费，刺激经济，缓解就业压力，促进城市繁荣。
(三)疫情之下地摊经济未来发展分析
公式分析：当经济均衡状态时，社会总供给和总需求相等。假设一个区域内，有两种消费，一是高档消费，用C1表示，二是低档
消费，用C2表示，地摊经济属于第二类，由宏观经济公式可知：
，社会总消费为两者之和。
结论：疫情影响下，2020年上半年经济的各项指标下滑，失业率增加，国民收入下降，高档消费需求下降，低档消费需求上升，整体上来看，地摊经济消费的增加难以弥补高档消费的损失，实体业受到了重击，短期内供给与需求呈下降趋势，经济总产出下降。但是短期促进了就业，一定程度上刺激了需求，以及促进了社会稳
定。在未来，地摊经济象征着一个城市的繁荣，不会消失，会在特定的政策和场所下展开，给经济注入活力。
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五、地摊经济存在的问题及建议
地摊经济的突然爆火，一时间很多人投入其中，随着大众新鲜感的褪去，地摊经济也在逐渐降温，但不会消失，总体上，地摊经济一定程度上促进了经济的发展。
疫情补助金(一)地摊经济存在的问题
第一，环境卫生问题严重。一方面，地摊涉及的人员多，商品杂，摊位附近环境卫生状况非常严重。对于摊主来说，一些摊主经营过后会产生很多垃圾，尤其餐饮类不容乐观，对于消费者来说，在消费过程中，废物的丢弃直接造成了城市卫生脏乱差的局面。另一方面，存在噪音和占道经营问题。虽然国家放开了政策，但一些摊主占用公共道路，造成交通堵塞，打扰市民生活，直接影响城市的市容市貌。在疫情之后，环境和自然更是世界所关注的对象，所以，地摊经济要想长远发展，环境卫生问题不容忽视。
第二，规范监管问题突出。一方面，消费者的需求对于价格变动的弹性更高，因此地摊物品的价格普遍低，一般来说，经营物品多数是小东西，质量参差不齐，一旦出现质量问题不能得到售后，因此，地摊行业缺乏统一规范。另一方面，交易过程没有相关部门进行监督，存在安全隐患，随着地摊总量的壮大，管理难度上升，地摊乱收费等问题频频出现，违背了国家当初支持地摊经济的初心，所以，地摊行业的规范监管问题需要解决。
(二)地摊经济的建议
对于摊主来说，第一，了解摆摊区域的摆摊政策，按照要求合理规划。第二，明确消费人，了解竞争的程度，做好调查，选择最优地点进行买卖以实现成本最小化，收益最大化。第三，选择合适的产品，目前各类市场上的商品形形，要迎合消费者的喜好，选择设计新颖的产品还是是大众化产品，地摊经济最方便的就是可以快速让消费者买到本省市原本没有的东西，选好东西盈利指日可待。第四，选好进货渠道，实体和网络都是很好的渠道，要求摊主进行深入了解和调查，明确各个渠道的产品质量，稳定性和价格等重要信息，择优确定。第五，企业外延的摊主，通过电商和地摊经济的结合可以开通一条新的零售渠道，进行，提高自身的约束体系和规范化。
对于政府部门来说，第一，建立监管部门，职责在于维护市场秩序，主动引导摊主进行自己的卫生清洁，摊位设置等问题，维护经营秩序，本着人性化原则，对经营者进行引导，切勿恶语相向，否则会
产生更大的负面效应。第二，划定合理的摆摊区域，在不影响交通和居民的前提下，适当放宽占道许可条件，派遣监管人员定点区域化管理，促进地摊经济规范化，有效降低监管成本，使地摊经济良性发展。第三，创建规范化平台，要涵盖报备和交易功能，摊主实名认证，形成专属交易码，所有的交易记录都在平台上体现
出来，促进了摊主和消费者之间的透明化，规范化交易，降低交易风险，质量问题能够迅速解决。第四，对经营者开展相关行业规则培训，引导经营者诚信经营、服从管理，以更好的质量、更完善的服务保护消费者权益、维护城市良好秩序。疫情之下，经营业主必须佩戴口罩，并自行做好经营用具的消毒工作，保障疫情防控措施落实到位。
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[12]景俊美.发展“地摊经济”不能只关注“地摊”[N].中国文化报,2020-07-08(003).作者简介：
王紫薇，沈阳化工大学经济与管理学院金融学硕士。

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