成都市人民政府办公厅关于印发成都市儿童青少年近视综合防控工作行动方案的通知
文章属性
∙【制定机关】成都市人民政府办公厅
∙【公布日期】2019.04.02
∙【字 号】成办函〔2019〕35号
∙【施行日期】2019.04.02
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】健康促进
正文
成都市人民政府办公厅
关于印发成都市儿童青少年近视综合防控工作行动方案的通知
成办函〔2019〕35号
成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门：
《成都市儿童青少年近视综合防控工作行动方案》经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。
成都市人民政府办公厅
2019年4月2日
成都市儿童青少年近视综合防控工作行动方案
为全面推进全国儿童青少年近视防控改革试验区建设，根据《教育部等八部门关于印发〈综合防控儿童青少年近视实施方案〉的通知》（教体艺〔2018〕3号）和《国家卫生和计划生育委员会办公厅教育部办公厅关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》（国卫办妇幼发）〔2016〕43号）等文件要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻落实全国教育大会精神和习近平总书记关于学生近视问题的重要指示精神，以校为本，多方联动，系统整合，建立完善成都市儿童青少年近视防控体系，实现全市儿童青少年近视率低于全国平均水平的总体要求。
（二）工作原则。坚持预防为主、部门协同、多方参与的儿童青少年近视综合防治干预模式。
（三）工作目标。
1.到2023年，力争全市儿童青少年视力状况明显好转，总体近视率在2018年的基础上每年至少降低0.5个百分点，近视高发区（市）县每年降低1个百分点以上。
2.到2030年，实现全市儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下，国家学生体质健康标准达标优秀率达25％以上。
二、工作措施
（一）开展“近视普查”行动，准“防近”试点基础。各中小学、幼儿园每学年开展1次健康体检、2次视力监测和视觉健康检查，建立儿童青少年视觉健康电子档案，一人一档，随学籍变化转递，如实记录学生近视及视力变化情况并向家长或监护人反馈。各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会）要合理安排支出，通过培训校医、保健教师开展校内近视监测、采购视觉健康服务等方式推进儿童青少年近视健康检查工作，确保本底数据检查和跟踪监测工作顺利开展。
（二）开展“试点示范”行动，丰富“防近”成都实践。分阶段推进儿童青少年近视综合防控试验区和试点学校建设。以金牛区、成华区、青羊区首批全国儿童青少年近视防控试验区为基础，开展前期调研和试点工作，探索推进青少年近视防控工作的有益做法。2020年起扩大全市试点试验范围，确保不少于6区（市、县）30校开展儿童青少年近视防控工作。2021年起，每年评选若干示范区（市）县和示范学校，强化示范引领作用，形成近视防控的“成都经验”。
（三）开展“健康育人”行动，普及“防近”知识技能。研制中小学（幼儿园）近视防控教育视频、手册等教育资源，落实课时、教学资源、师资等教学保障，通过健康课、专题班会、讲座、爱眼日专题活动等形式普及近视防控知识，培养学生良好用眼习惯，提高“防近”意识。
（四）开展“一减一增”行动，确保眼睛沐浴阳光。
“一减”，即减少持续近距离用眼的时间和强度。严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。
“一增”，即增加户外、课外活动和体育活动时间，充分利用社区和绿道资源，深入开展“阳光体育活动”，大力发展校园足球、篮球、乒乓球等运动项目，鼓励各地各校广泛实践，推广一批有利于儿童青少年视觉健康的户外体育项目。
（五）开展“课后服务”行动，关心学生学后时段。以课后托管为主，学校开展的课后服务要与学校课程方案设置、学生综合实践活动以及“每天体育锻炼一小时”活动等有机结合，增加学生户外活动时间。
（六）开展“健康副校长”行动，强化教卫联防联控。建立教育和卫健部门视力健康联防机制，定期召开防控工作协调会议，共同制定保护儿童青少年视力健康的政策和措施，探索并形成健全的“健康副校长”长效工作机制，建立一支专业稳定的“健康副校长”队伍，指导全市学校近视防控工作。
（七）开展“家庭护眼”行动，强化家校协同共育。通过家长学校或专题讲座等方式普及“防近”知识，强化“防近”工作的家庭责任和义务，监督并随时纠正孩子不良读写姿势；增强儿童青少年对饮食睡眠、电子产品、体育锻炼和户外活动的自我管理意识，使其形成良好用眼卫生习惯。
（八）开展“健康教室”行动，确保教学光环境达标。大力推进健康教室（教学场所）建设，严格执行国家相关标准。研究制定与新时代儿童青少年近视防控相适应的地方标准或行业规范，保证不同天气、时段，桌面、黑板等器具表面的健康光照度。按照国家相关标准，常态化开展全市中小学校（幼儿园）教室（教学场地）视觉环境质量学校自查和市、区（市）县两级抽查工作。每年至少开展一次对学校课桌椅装备标准执行、高度调节和对老化、破损灯具检修、更换、保洁等影响学生视力因素的设备设施抽检工作，并将此项工作纳入教育技术装备质量体系监测范围，开展常态监测评估。
三、各相关方面行动
（一）家庭。
1.重视孩子早期视力保护与健康，随时监督和纠正孩子不良读写姿势。提醒孩子不在走路时、吃饭时、卧床时、晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射等情况下看书或使用电子产品，读写连续用眼时间不宜超过40分钟。
2.鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，引导孩子养成终身锻炼习惯。
3.控制孩子电子产品使用时间，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30-40分钟后，应休息远眺放松10分钟，年龄越小，连续使用电子产品的时间应越短。
4.切实减轻孩子学习负担，不要盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。
5.关注营养膳食，保障孩子睡眠时间，让孩子多吃鱼类、水果、绿蔬菜等有益于视力健康的营养膳食，确保小学生和幼儿每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。
6.改变“重治轻防”观念，关注家庭室内照明状况、孩子眼睛发育、视力异常等情况，就医请到正规眼科医疗机构检查。
（二）学校。
1.学前教育严禁“小学化”教学。要保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合地区、季节、学龄阶段特点合理调整。幼
儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。
2.严格按照国家课程方案和课程标准开展教学活动。科学布置作业，小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中生家庭作业控制在2小时以内，寄宿制学校高中晚自习不得晚于22:00。
成都小学入学条件 3.全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖，严禁以各种名义组织考试选拔学生，严禁以各类竞赛获奖证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生入学依据。坚决控制义务教育阶段考试次数，小学一二年级每学期可组织1次统一考试，其他年级每学期不超过2次，严禁以任何形式、方式公布学生考试成绩和排名；严禁中小学以任何名目组织的违规补课。
4.改善教学设施和条件。鼓励采购符合标准的可调节课桌椅和坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习环境，严格按照普通中小学校、中等职业学校建设标准，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明要求，使用利于视力健康的照明设备。加快消除“大班额”现象。学校教室照明卫生标准达标率100％。根据学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况，每月调整学生座位，每学期对学生课桌椅高度进行个性化调整，使其适应学生生长发育变化。
5.认真组织落实眼保健操，督促学生改变不良坐姿。中小学校要严格组织全体学生每天上下午各做1次眼保健操，认真执行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒学生注意保持手部清洁卫生。教师要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求。
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