做好四川省粮食和物资仓储安全管理工作的对策建议
本刊特稿
Ben  Kan  Te  Gao
做好四川省粮食和物资仓储安全
管理工（E 的对策建议
◎张丽萍
摘要：仓储是粮食和物资储备工作的重要载体，其管理水平的高低直接关系到库存物
的数量安全、质量安全。为进一步贯彻落实四川省粮食和物资储备工作会议精神，提高仓 储管理和安全生产工作水平，确保储粮安全和生产安全，实现行业“深化改革、转型发 展”。笔者基于自身工作实践，分析当前形势，总结四川省仓储管理工作，为做好仓储管理
工作，提高仓储管理水平，提出几点对策建议，以供参考。
关键词：四川仓储管理对策建议
四川省仓储管理工作始终围绕落实粮食安全 省长责任制的总体目标，坚持服务粮食流通和物 资储备工作大局，以确保安全为核心，以仓储设 施建设为基础，以规范化管理为抓手，以低温绿
储粮为引领，以信息化和质检体系建设为支 撑，仓储设施建设和规范管理双轮驱动，全面提 升粮食收储保障能力，为安全储粮、绿储粮、 科技储粮打下了坚实的基础。
-、以习近平总体国家安全观为方向指
引，强化安全工作责任担当
中央高度重视粮食安全问题，始终把解决
好吃饭问题作为治国理政的头等大事。今年两 会期间，习近平总书记指出，确保重要农产品
特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要 任务。党的十八大以来，以习近平同志为核心
的党中央提出了总体国家安全观，明确了国家
安全战略方针，成为新形势下维护国家安全的 强大思想武器，也为保障国家粮食安全提供了 行动指南。
粮食安全是国家安全的重要组成部 分，居“三大经济安全”之首，既要保障数量 上的安全，也要保障质量上、生产上的安全。
必须牢固树立安全发展理念，坚持粮食和物资
储备改革发展与行业安全工作一起抓，统筹做
好发展和安全两件大事，切实提高政治站位， 增强“四个意识”，担当尽责，坚守底线，更好 履行保障国家粮食安全的行业使命。
近期多地安全生产事故频发，形势异常严峻，
血淋淋的教训警示我们安全是实打实的硬指标， 没有安全所有的成绩都会归零。我们抓安全工作
一定不能流于形式，失之于宽，失之于松，失之 于软，务必如履薄冰、时刻警醒、常抓常严、责
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粮食问题研究
任压实。要深入贯彻中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和四川省相关的实施细则，切实
承担“促一方发展，保一方平安”的政治责任。要发挥好安全生产考核机制的作用，层层压实责任，持续传导压力，严格落实安全生产“一票否决”制度。要压实安全储粮的在地监管责任、政策执行主体责任和企业主体责任，切实做到“谁储粮、谁负责，谁坏粮、谁担责”；强化安全生产属地管理，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，履行好部门监管责任，加强行业指导和监督检查；督促企业切实履行主体责任，确保安全生产责任到位、投入到位、培训到位、管理到位和应急救援到位。
二、以全覆盖零容忍的监管举措，全力防范化解安全风险隐患
在四川省委十一届四次全会上，彭清华书记强调，要抓好安全生产等领域风险防范化解工作。在四川省委读书班暨警示教育专题班上，彭清华书记再次对有效防范化解重大风险、保持经济社会大局稳定提出了明确要求。守住管好“天府粮仓”，既是经济工作和民生要事，更是重要的政治任务。总体来看，全系统安全工作大局稳定。但是，仍要清醒的看到，当前影响安全生产的因素复杂多样，行业安全生产形势仍然严峻，粮食和物资储备行业虽不是高危行业，但事故仍然时有发生；库存粮情虽然总体稳定，但也存在不容忽视的风险隐患。我们要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府关于防范化解重大风险的决策部署上来，进一步牢固树立“隐患就是事故”的危机意识和风险意识，强化安全发展理念、强化底线思维、提高防控能力，扎实做好防范化解重大风险工作，确保四川省粮食和物资储备事业持续健康发展。
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Ben Kan Te
清查工作已经全面启动，这项工作是政治任务，是全系统工作的重中之重，时间紧、任务重、要求高、责任大，须引起高度重视，举全系统之力扎实做好大清查工作，切实摸清粮食库存家底，向党和国家交一本实实在在的“明白账”，为守住管好“天府粮仓”作出贡献。在查清查实粮食库存数量和质量底数的同时，要深刻汲取安全生产事故教训，举一反三，聚焦粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节，按照“全覆盖、零容忍、重实效”的要求，同期开展安全储粮和安全生产风险隐患大排查。要突出重点企业，加大清查力度和重要问题线索核查力度，对发现的问题隐患要及时整改，以问题整改促进管理水平提升，坚决堵塞粮食库存管理漏洞，防范化解风险隐患，健全保障粮食储备安全的有效机制，为完善粮食调控、确保粮食安全奠定坚实可靠的基础。
要重视宣传报道和舆论引导。人民众对粮食安全和食品安全的关注度高、容忍度低，涉粮舆情热度高、燃点低、传播快，必须进一步加强社会舆情监测和分析研判，完善突发事件应对机制，防止负面炒作，促进市场平稳，维护社会稳定。
三、以能力提升行动为主要抓手，全面提高仓储管理水平
仓储是粮食和物资储备工作的重要载体，是做好粮食和物资储备宏观调控、应急保供工作的基础，仓储管理水平直接关系到库存粮油和物资的数量安全、质量安全和食品安全。当前，粮食流通和物资储备体制改革不断深化，宏观的行业体制和微观的企业结构都处于调整、完善的过程当中，同时随着粮食供给侧结构性改革和乡村振兴战略的不断深入，“优质粮食工程”、绿储粮和信息技术应用的不断推进，对仓储管理和仓储企业贯彻高质量发展提出更高要求。高库存条件
目前，四川省政策性粮食库存数量和质量大下，仓储管理能力和水平与新设施新技术发展不
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相适应的矛盾也逐渐显现。抢抓发展机遇，主动应对挑战，创新解决仓储企业在适应现代粮食和物资储备产业发展上存在的诸多短板，积极主动做好改革转型、创新发展、拓展经营空间、实现提质增效，是仓储管理工作的当务之急。
“提升行动”是当前四川省仓储管理工作重要抓手和重点工作，各地各单位应高度重视，成立相应的领导机构，按照省局统一部署和要求，结合实际，认真组织，精心谋划，周密安排，确保“提升行动”不走过场、不流于形式，实现预期目标。要通过“提升行动”健全各项规章制度，通过制度来管人、管事，通过
制度来提高企业管理效率；要通过“提升行动”引导全员参与，促使各级仓储管理机构和仓储企业在每一项业务、每一个环节实现规范管理；要通过“提升行动”实现粮情管理、设施设备管理、账务管理、安全生产、人才队伍建设、企业文化建设、创新能力建设和经济效益等全面发展。
与此同时还要尽快适应机构改革和职能调整带来的新变化、新任务、新要求，准确把握职责定位，把保障储备安全、生产安全、质量安全"三大安全”作为仓储管理的根本目标，统筹谋划好仓储管理各项工作。
四、以建管并重的指导思想，统筹推进仓储基础设施建设
为什么现在要储备物资
近年来，在各地发展改革、粮食和物资储备部门以及相关企业的共同努力下，通过大力实施“粮安工程”，四川省粮食仓储现代化能力大幅提升。但我们应该清醒的认识到四川省粮食仓储物流设施基础依然薄弱，布局不够合理，能力亟待巩固提升。必须正视这些问题和短板，把仓储物流设施建设作为确保粮食和物资储备安全的最基础性工作，进一步加大建设力度，形成布局合理、功能完善，覆盖省、市、县三级的粮食安全保障调控和应急设施体系。
当前，四川省中央投资仓储物流、低温库、智能粮库、质检体系等项目，在一些地方存在开工率低、建设进度滞后、建设标准降低、建设规模减少等情况，个别项目甚至出现“停摆”和资金“趴窝”的现象。应引起重视，加快低温库、仓储设施、信息化和质检体系等专项建设进度。在注重速度的同时还要强
化工程质量，确保建设标准和规模，切实严把材料质量关、施工质量关、建设安全关，使每一个项目成为安全工程、放心工程、效益工程；要强化廉洁建设，把廉政建设贯穿于工程建设的全过程，确保全系统“工程安全、资金安全、干部安全”，实现“工程优质、干部优秀”。要坚持建管并重原则，杜绝重硬件建设、轻运行管理的倾向，积极探索粮食质检机构运行新机制，确保质检机构有效运行、发挥作用；加强低温储粮技术、智能化等新技术、新工艺的应用研究和使用实践，建立技术规范及标准体系，推进安全、绿、智能、精细仓储管理能力提升。
结语
安全责任重如泰山，仓储事业大有可为。我们必须把思想和认识统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特社会主义思想上来，把智慧和力量凝聚到推动治蜀兴川上台阶的蓝图上来，把行动和措施聚焦到四川省粮食和物资储备工作会议确定的目标任务上来，以更加坚定的决心、更加有力的举措推动四川粮食和物资储备事业安全发展、高质量发展。
（作者单位：四川省粮食和物资储备管理局）
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