德州市人民政府办公室关于印发德州市2022年大气污染防治工作要点的通知
文章属性
∙【制定机关】德州市人民政府办公室
∙【公布日期】2022.05.07
∙【字 号】德政办字〔2022〕20号
∙【施行日期】2022.05.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】大气污染防治
正文
德州市人民政府办公室关于印发德州市2022年大气污染防治工作要点的通知
2022年停暖时间各县（市、区）人民政府（管委会），市政府有关部门、单位：
《德州市2022年大气污染防治工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室
2022年5月7日
德州市2022年大气污染防治工作要点
为全面推进大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，结合我市实际，制定本工作要点。
一、主要目标
实现2022年空气质量总体改善任务：PM2.5年均浓度不高于42微克/立方米，PM10年均浓度不高于85微克/立方米，O3年均浓度不高于172微克/立方米，SO2、NO2持续改善，重污染天数持续减少，环境空气质量优良天数比例不低于63.8%，各县（市、区）平均降尘
强度控制在7吨/月·平方公里以下。
二、重点任务
（一）产业结构调整
1.严格控制“两高”行业新增产能。严禁新增钢铁、焦化、铸造、水泥和平板玻璃等产能；严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法，整合替代项目停产后，新项目方可投产。〔市发展改革委、市工业和信息化局牵头，市审批服务局配合，各县（市、区）政府（管委会）落实。以下均需各县（市、区）政府（管委会）落实，不再一一列出。〕新增“两高”行业项目必须严格落实污染物排放减量替代的要求。（市生态环境局牵头）
2.坚决淘汰重点行业落后产能。严格落实《产业结构调整指导目录》，制定年度落后产能淘汰计划，明确淘汰设备名单和时间进度要求，加强常态化执法和强制性标准实施。落实钢铁行业限制类装备分年度退出时间表，2022年年底前完成436万吨炼铁产能置换计划。（市发展改革委、市工业和信息化局牵头，市生态环境局、市市场监管局配合）
3.持续巩固“散乱污”企业整治工作成果。持续动态监管，乡镇（街道）落实属地管理责任，发挥网格监管作用，发现一起、整治一起，做到“散乱污”企业动态清零。坚决防止已关停取缔的“散乱污”企业死灰复燃。（市生态环境局、市工业和信息化局牵头）
4.落实“三线一单”管控要求。根据《德州市人民政府关于印发德州市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知》（德政字〔2021〕19号），对大气环境优先保护区、大气环境重点管控区和一般管控区，实施分级分区管理。督促企业按照相应区域排放限值升级改造治污设施，确保稳定达标排放。纳入大气环境重点排污单位名录的企业，按照重点控制区要求严格管理。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市审批服务局、市自然资源局配合）
5.推动绿低碳产业发展。构建绿产业链供应链，充分发挥“链长制”作用，将绿发展理念融入补链延链强链全过程，加快构建绿产业链供应链。培育一批绿设计企业、绿示范工厂、绿示范园区。深入推进生态工业园区建设。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局、市生态环境局配合）积极培育绿环保产业，壮大环保制造业，发展环境服务业，提升资源综合利用率。（市生态环境局、市工业和信息化局牵头，市发展改革委、市科技局配合）
（二）能源结构调整
6.持续推进煤炭消费总量控制。强化全市及各县（市、区）煤炭、油品、天然气消费总量统计管理。（市发展改革委、市商务局按职责分工负责）严格落实煤炭消费减量替代政策要求，分解细化控煤任务。2022年，全市煤炭压减完成省下达任务目标。（市发展改革委牵头）按照集中使用、清洁利用原则，对以煤、石油焦、渣油、重油等为燃料的锅炉和工业炉窑，加快使用清洁低碳能源以及工厂余热、电力热力等进行替代。（市生态环境局、市工业和信息化局牵头）
7.推动集中供热供暖。加强集中供热热源和配套管网建设，扩大集中供热范围。集中供热管网覆盖范围内，采用小型供暖锅炉（含燃气）供暖的单位加快改为集中供热，不再新建燃气、生物质等集中式取暖设施。（市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局牵头）
8.全面推进清洁取暖改造。本着“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的原则，科学实施农村地区清洁取暖改造，取暖季前完成省定改造任务。强化农村地区已完成气、电代煤改造工程的日常运行维护和保障。加强中心城区和县（市、区）建成区商铺供热、供气保障，落实高污染燃料禁燃区内清洁取暖保障。（市住房城乡建设局、市发展改革委牵头，市自然
资源局、市城管局、国网德州供电公司配合）
9.加强散煤管控。强化散煤运输环节执法检查，杜绝劣质煤炭流入市场。（市交通运输局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责）强化煤炭销售环节质量监管，组织各县（市、区）排查煤炭销售点。开展销售环节煤炭质量检测，依法查处销售不符合质量标准煤炭的违法行为。（市市场监管局牵头）坚持“冬病夏治”，全面遏制燃用劣质煤炭，对未完成清洁取暖替代、气源或其他清洁能源不能保障的区域，建立确村确户清单，按照实事求是原则，实行清洁型煤和成型生物质燃料兜底,做好2022—2023年度取暖季燃料和环保炉具供应保障工作,确保众温暖清洁过冬。（市发展改革委牵头，市生态环境局、国网德州供电公司配合）
10.加强可再生能源开发利用。因地制宜，统筹推进风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源在发电、工业供热、民用采暖等领域推广应用。到2022年年底，全市新能源和可再生能源发电量占全社会用电量的比重达到32%以上。（市发展改革委、市自然资源局牵头）
11.加强高污染燃料禁燃区管理。对已整体完成清洁取暖改造并稳定运行且已划定为高污
染燃料禁燃区的区域，各县（市、区）要加强监督检查，防止散煤复烧。禁燃区内，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的要限期改用清洁能源。〔各县（市、区）政府（管委会）负责〕依法查处高污染燃料禁燃区内销售不符合相应要求煤炭的违法行为。（市市场监管局牵头）
12.全面提高能源使用效率。继续实施能源消耗总量和强度双控行动。火电行业严格入炉煤质的管理，实施用能、用煤精细化管理，对标国内先进，开展燃煤机组能效对标行动，进一步降低发电煤耗。氯碱行业电解单元吨碱能耗强度由360千克标准煤下降到325千克标准煤。（市发展改革委、市工业和信息化局牵头）积极推广高效节能技术和产品，提高重点用能行业、设备能源利用效率，新建高耗能项目单位产品（产值）能耗符合能耗限额有关要求。（市发展改革委牵头，市审批服务局配合）强化建筑节能，积极开展绿建筑创建行动，积极申报高星级绿建筑标识，促进绿建筑高质量发展。（市住房城乡建设局牵头）
（三）运输结构调整
13.加强机动车通行管理。按照《德州市人民政府关于调整优化中心城区货运车辆通行管
理的通告》（德政字〔2020〕21号）要求，严格落实禁限行政策。（市公安局牵头）合理规划绕城路线，规划建设城区西部绕城交通线路，同时南北各建设一条内外连接线路，保障重型柴油货车绕行运河大道，解决西部城区众出行安全和机动车污染问题。（市自然资源局、市住房城乡建设局、市公路事业发展中心牵头，市交通运输局、市公安局配合）各县（市、区）根据辖区道路现状及规划，合理优化货运车辆绕行线路。〔各县（市、区）政府（管委会）负责〕
14.加大货物运输结构调整力度。新建、改建和扩建涉及大宗物料运输的建设项目，原则上不得采用公路运输。提高已有铁路专用线运输能力，增加铁路大宗货物中长距离运输量，具有铁路专用线的大型工矿企业和新建物流园区，煤炭、焦炭、铁矿石等大宗货物铁路运输比例原则上保持在80%以上。大力发展公铁水空多式联运，重点开展煤炭、木材、商品车等货种跨区域转运及分拨。畅通衔接体系，打造区域型多式联运周转中心。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局配合）
15.推广清洁能源和新能源车。落实推广使用新能源和清洁能源汽车的任务要求。财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆，除特殊工作要求和特种车型外，优先采用
新能源车，力争实现全覆盖。城市建成区新增和更新的邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车的比例保持在80%以上，力争做到全覆盖。（市国资委、市机关事务保障中心、市交通运输局、市城管局、市邮政管理局、市财政局牵头）在交通枢纽、批发市场、快递转运中心、物流园区等建设加氢、充电基础设施。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局按职责分工负责）
16.强化油品质量监管。动态取缔黑加油站点、流动加油车，加强不达标油品追踪倒查，查处劣质油品存储销售集散地和生产加工企业，消除违法生产、销售假劣油品行为。（市商务局、市市场监管局、市交通运输局、市公安局牵头）强化加油站点车用油品和车用尿素抽检，实现年度全覆盖，抽检合格率达到98%以上。（市市场监管局牵头）
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