发达国家留学生教育经验对我国留学生教育的启示_王苏春
2009年第9期(总第219期
)
EDUCATI O N EXPLORATIO N
No  9,2009Serial No  219
发达国家留学生教育经验对我国留学生教育的启示
王苏春，王 勇，唐德才
(南京信息工程大学国际教育学院，南京210044)
摘 要：发达国家的留学生教育先于我国，其发展留学生教育的成功经验可以为我们提供借鉴。我国应该扩大留学生奖学金的覆盖面；加强对教学质量的管理，扩大办学规模和提高办学层次；建立非营利性的服务机构，维护来华留学生合法权益，完善来华留学生管理制度；加大宣传力度；加强与国外机构、高校、民间组织的合作，进行联合办学。
关键词：发达国家；留学生教育；经验；启示
中图分类号:G648 9  文献标志码:A    文章编号:1002-0845(2009)09-0146-02
收稿日期:2009-03-10
基金项目：江苏省教育厅2007年省属高校短期外国文教专家重点研究项目(NO58301001)
作者简介：王苏春(1964-)，女，安徽安庆人，教授，从事跨文化交际学与留学生教育研究；王勇(1977-)，男，河南西平人，助理研究员，硕士，从事留学生教育研究；唐德才(1966-)，男，江苏射阳人，教授，博士，从事经济管理、留学生教育与管理研究。
一、我国留学生教育存在的主要问题
随着我国留学生教育的不断发展，来华留学生人数在不断增加，来华留学生在校人数已由2004年的64107人增加到2006年的82107人，有了较大比例的增高。从来华学生的教育层次来看，来华留学生主要集中为本科和培训生的教育，二者合计占来华留学生在校人数的90%以上。随着我国高等教育国际化进程的不断加快，我国也在由教育大国向教育强国迈进，来华留学生教育规模在不断扩大。但是，我国外国留学生的数量占在校生总数的比例较低，还不到5%，而世界知名大学在校的外国留学生的比例却达到了15%以上。与发达国家留学生教育相比，我国留学生教育主要存在以下四个方面的问
题:
1.奖学金比例低
2007~2008学年度，中国政府计划向172个国家提供5340个奖学金新生名额。在来华留学生当中，自费生人数占了在校留学生总人数的83%以上，且呈逐年增加的趋势。按2006年的自费生68826人计算，奖学金覆盖面仅占自费人数的8%左右。奖学金覆盖面较低，高校奖学金、学术团体奖学金及企业奖学金过少，使得我国奖学金制度没有国际吸引力，同时会丧失一批表现优秀但是经济条件较差的学生。
2.教学层次不高
来华留学生90%以上为本科生和培训生，其中培训生又占了大部分，到2006年培训生占了48 6792%。而高层次的教育  博士和硕士教育，只占很小的比例，且2006年与2004年相比，比例有小幅度的下降。
3.宣传力度不够
近几年来，每年都有几十个国家数百个外国教育机构
在中国多个城市举办巡回展，吸引了越来越多的中国学生出国留学。然而，目前我国关于来华留学生教育的宣传渠道较少，内容单调、陈旧，影响面较小，使得外国学生对我国的高校及留学相关事宜知之甚少。
4.社会配套服务不完善
随着来华留学生人数的增加，许多大学的留学生宿舍的数量和条件已经不能满足学生的要求，这给学校造成了很大的压力。同时许多留学生希望住到社会上去，以便更深入地了解中国社会和人民，更好地学习汉语。
大力发展来华外国留学生教育已成为我国政府教育部门及各知名高校的共识和自觉行动，如何充分发展留学生教育，是我国目前面临的重要问题。而一些发达国家的留学生教育制度比较完善，其发展留学生教育的成功经验值得我们借鉴。
二、发达国家发展留学生教育的成功经验
一些发达国家的留学生教育制度取得了巨大的成功，值得我国学习与借鉴。
1.帮助外国留学生解决经济问题
解决经济问题最常见的方式就是设立多种奖学金，奖学金覆盖面广，使私费的留学生尤其是高层次的硕士、博士留学生平均每人至少可以获得一次奖学金。除了学校的奖学金外，一些地方政府、社会团体、民间企业及个人也设立了多种奖学金，鼓励外国留学生赴本国学习。一些国家政府、企业及高校还对经济困难的优秀留学生提供学费减免政策，如英国、日本。
2.鼓励外国留学生就读高层次学位
研究层次越高的留学生，政府及高校所提供的培养经费越多，并且使用学习和科研设施、设备时所享有的便利条件越高。学校为外国留学生提供便利的科研条件和科研信息，经常召开科研会议和研讨会，请专家授课，方便学生获得科研信息，开阔学生视野，提高他们的学术水平。此方面做得比较好的国家为日本。
3.注重宣传，重视与国外教育机构的合作，积极开拓境
外教育市场
发达国家的高校十分重视宣传，大多成立专门协助招收外国留学生的机构，如英国的国际事务办公室。一些高校委托专门机构到海外开展留学生教育咨询服务，或直接派人到国外举办教育展览。国家教育部经常组织各大院校参加世界各地教育国际展览会，设立政府官方留学网站，成立校友会等。此
外，部分发达国家还根据不同的国家采取不同的措施推广其国际教育，定期召开学生签证说明会和业务培训会，参加网站在线访谈节目等。在加强宣传的同时，发达国家注重与国外教育机构的合作。合作办学模式大致分为高校共建和联合培养两种，如英国。
4.推行短期留学制度
高校按照择优录取原则，通过其对外国大学之间的交流协定互派学生到对方学校留学，一般时间为一学期或一年。这种择优录取的短期留学制度保证了生源的质量，便于操作和管理，保证了生源的连续性和稳定性，能较快地扩大留学生规模，如日本。
5.注重教育质量
发达国家通过制定专门的法规，并设立教学质量监管机构，定期对各大学的教学、科研和管理进行审核，以保证大学的办学标准和教学质量。为完善留学生教育服务工作，部分国家设立了院校注册和海外学生管理系统，由政府监督相关信息的公开性和公正性，使学生及家长得到准确信息，以保护外国留学生的合法权益。如澳大利亚制定了 海外学生教育服务法 ，并成立了澳大利亚大学质量保障署。
三、发达国家发展留学生教育的成功经验对我国发展来华留学生教育的启示
我们在借鉴发达国家发展留学生教育的成功经验的基础上，结合我国实际情况，得出以下五点启示:
1.扩大留学生奖学金的覆盖面
各省、市和高校可以共同出资与外国友好州或省、市和大学联合办学或共同开发来华留学项目，培养更多的对华友好的外籍人才。鼓励高校及企业设立多种奖学金制度，学校为出资企业推荐留学生，留学生在读或毕业后为企业服务一段时间，对本科生学习优秀者可以减免一部分学费或提供一部分奖学金。高校对高层次留学生提供兼职机会，譬如，云南省、浙江省、上海市、天津市政府设立了来华留学生奖学金，已对当地高校发展留学生教育工作起到了指导性作用。在认真落实中国政府奖学金制度的同时，积极开展与外国政府、有关企业的合作，实行联合奖学金制，如2007年我国录取巴基斯坦政府奖学金项目新生32名，沙特政府奖学金项目新生143名，就是一个良好的开端。
2.加强教学质量管理，扩大办学规模，提高办学层次
政府教育部门要加强外国留学生教育管理协会的建设，协助教育主管部门规范和指导来华留学生教育市场，加大行业管理的工作力度，建立并实施来华留学生教育质量的评估制度，在重大活动的志愿者组织中积极吸引来华留学生的参与。高校要与有关企事业单位加强产学研合作，设立留学生的教育与实习基地，有计划地安排他们去基地实习和考察，培养留学生的创新能力。同时，要鼓励来华留学生攻读高层次的学位，为攻读高层次学位的来华留学生提供更好的科研条件和奖学金制度。
3.建立非营利性的服务机构，维护来华留学生合法权益，完善来华留学生管理制度
我国要建立非营利的社会性留学生支援机构，为来华留学生提供住宿、医疗保险、勤工助学、社会实践、就业指导、维权等方面的咨询服务，共同解决来华留学生教育中的社会管理问题。如中国平安保险已参与到来华留学生意外伤害保险、医疗保险项目中。我们可以参照英国、日本等国的做法，实行留学生管理和服务的社会化。
4.加大宣传力度
中国高校要通过省、市政府侨务办公室与海外华人华侨社团组织合作，以招收到更多符合录取条件的推荐留学生；政府教育、外事部门可组织中国高校到外国特别是周边国家友好省或州、市联合举办留学生教育展或招生说明会，扩大面对面的招生宣传，进行 来华留学系列办学项目 的整体推介；在举办中国教育展，向外国介绍中国高等教育及中国高校，使国外公众对中国高等教育和高等学校所取得的快速发展和巨大成就有客观的了解。充分利用我国五千年的悠久历史和灿烂文化吸引世界各地的年青人前来中国留学。各大学要开通信息网站，制作精美的网页，积极去海外举办教育展。还可以利用香港、澳门的特殊地位和环境，面向其他国家和海外华侨华人的子女，开展我国的教育国际化事业。
5.加强与国内外机构、高校、民间组织的合作，进行联合办学
我国教育主管部门、高校要加强与中国驻外大使馆文化教育处的联系，推进中外高等教育机构的合作
与交流，与外国政府教育部门、高校开展更多的教育合作项目，这对中国在经济全球化竞争中成为全球人才高地从而赢得主动具有战略意义。中国高校要引导企业集团特别是跨国大公司冠名设立专项来华留学生奖学金基金，或在学校冠名建立留学生教学楼、文化活动中心等，为留学生提供实习岗位与指导，大力支持留学生教育工作，同时留学生教育也为公司培养所需人才，从而为其实施在海外的销售渠道本土化战略服务。国内高校要与国外高校联合办孔子学院，使其成为我国留学生教育的国外节点和生长点，吸引更多留学生来我国高校学习中文及其他特专业。
大力发展来华外国留学生教育不仅可培育对华友好的潜在外交资源，还可以促进世界多元文化的交流与融合，培养具有综合竞争力的国际性人才，增强我国 软实力 ，促进全球人才高地的形成。本文在借鉴发达国家发展留学生教育的成功经验基础上，结合我国留学生教育存在的问题，得出这些建议，希望对发展来华留学生教育有所启示。
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责任编辑：曲阜文

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