第三节 防灾减灾
一、防灾减灾手段
1．指导方针：以防为主，防抗救相结合。
2．主要手段
1．判断正误。
(1)防灾减灾应以救助为核心。(×)
(2)不同灾害防御措施不同。(√)
2．下列属于防灾减灾灾后措施的有( )
①计划规划 ②安置 ③应急准备 ④救济
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
答案 D
解析 计划规划、应急准备是平时为了应对灾害的发生而做出的灾前措施；安置、救济是对灾后居民进行的生活、卫生、健康的保障性措施，属于灾后措施。
3．修建水库可以防御哪些自然灾害？
提示 洪涝、干旱等。
二、自救与互救(以地震为例)
1.判断正误。
(1)没有灾前准备，无法自救。(×)
(2)灾害发生时，要发扬人道主义精神，首先救助他人。(×)
2．发生地震后，逃生方式不正确的是( )
A．躲在床下 B．藏在桌下 C．远离电线 D．跳楼逃生
答案 D
解析 地震发生时，在家中应躲在床下，在学校应藏在桌下，在室外要远离电线等；跳楼逃生只会增加伤亡。
3．面对自然灾害，应如何自救与救助他人？
提示 在灾害来临之前，积极准备，备好防灾物资；在灾害中，要采取必要的措施，以挽救生命，保护财产安全；灾后，要积极行动，进行灾后恢复重建。
任务探究 防灾减灾手段
人民日报北京2月19日电 2019年1月以来，青海省多地连续发生大范围降雪天气过程，造
成玉树藏族自治州发生严重雪灾。根据灾情发展，国家减灾委、应急管理部启动国家Ⅳ级救灾应急响应，向青海省雪灾区派出工作组，实地查看灾情，指导和协助地方做好救灾工作。据青海省应急厅报告，截至2月19日17时，玉树州直接经济损失6 548万元。省、州、县各级共累计安排救灾资金6 500余万元，通往各受灾乡村的道路已基本打通，灾区草饲料储备相对充足，农牧民基本生活均有保障。
据此探究下列问题：
(1)国家减灾委、应急管理部的行动属于防灾减灾的哪一个环节？
(2)减轻雪灾对玉树的危害，还可以采取哪些措施？
(3)近年来，我国自然灾害的防御能力大幅提高，为什么？
(4)从地理角度，你对青海玉树灾后恢复有什么建议？
[成果展示] (1)灾害救援与救助。
(2)加强自然灾害的监测和预报；快速实施灾中救援与救助；积极稳妥地安置灾民；通过工
程性措施和非工程性措施积极防御自然灾害；加强灾后的恢复重建工作；提高当地居民防灾减灾意识；提高救助能力等。
(3)政府高度重视防灾减灾工程，建立健全防灾减灾体系；积极实施各种防御措施；经济水平提高，救灾物资充足；技术水平提高；居民文化素质提高，防灾意识加强等。
(4)加强灾害成因调查，为灾后重建进行科学规划；遵循自然规律，因地制宜，恢复不能等同于恢复原貌；对灾害造成的环境变化，寻求新的利用方式；对灾后环境进行科学论证，制定新的保护方案和灾害防御措施等。
1．灾害监测
建设和完善防灾减灾监测和预警系统，提高对自然灾害的地震躲在什么空间监测能力；研究自然灾害发生发展规律，积极预测预报自然灾害。
2．灾害防御
3．灾中救援与救助
(1)灾前准备：储备救灾物资，加强救灾演练，选择救灾避难场所等。
(2)灾中应急：启动应急预案，积极调拨救灾物资和人员，打通救灾通道，抢救受灾人员，稳定灾区秩序，安置受灾人员，进行心理安抚等。
4．灾后恢复
恢复生产和生活秩序，重建受灾家园。
我国自然灾害频次多、范围广、强度大，为防御自然灾害，我们要采取工程性防御和非工程性防御两种措施，抓好落实和相互配合。据此完成(1)～(3)题。
(1)下列灾害防御措施中，属于非工程性措施的是( )
A．颁布《洪水灾害防御法》
B．植树造林，保持水土
C．加固防洪大堤
D．修建水库，蓄水防旱
(2)在干旱地区修建水库可以起到减灾的作用是( )
A．改变地表环境，提高灾害强度
B．控制灾害与人口的直接相遇
C．改变水循环，提高抗灾能力
D．消除旱灾灾情
(3)能改变地表环境，减轻灾害强度的措施是( )
A．加固房屋 B．修建防洪大堤
C．植树造林 D．挖掘机井
科学思维
防灾减灾的分析方法
第(1)题，用法律的手段来规范全社会的减灾行动，提高防灾减灾意识，属于非工程性措施的范畴。第(2)题，修建水库可以保证人畜、作物的正常用水，提高抗灾能力。第(3)题，植树造林能防风固沙，防止水土流失、土地沙化，改善生态环境，提高抗灾能力。
[答案] (1)A (2)C (3)C
提升运用能力
下图是某地区大地震后救灾工作程序示意图。读图，回答1～2题。
1．图中所示救灾工作程序还可能适用于( )
A．沙尘暴 B．洪涝
C．旱灾 D．寒潮
答案 B
解析 沙尘暴、旱灾和寒潮对农业生产的破坏较严重，一般不会瞬间造成大量人员伤亡和房屋的破坏，救灾中需要优先开展生活、生产恢复重建的工作，故A、C、D不符合题意。洪涝灾害和地震一样，会瞬间造成大量的伤亡、房屋和公共设施的破坏，需要首先采取紧
急救援，抢救生命；然后开展安居工程等保障灾民居住；最后开展公共设施恢复重建工作等等，故B项符合题意。
2．为降低大城市震后救灾活动强度，应采取的主要防灾减灾措施包括( )
①调整产业结构 ②人口外迁 ③房屋加固 ④组建志愿者队伍 ⑤避灾自救技能培训
A．②③④ B．②③⑤ C．①②⑤ D．③④⑤
答案 D
解析 调整产业结构与应对地震灾害无直接联系，排除①；人口外迁不能解决防灾问题，排除②；房屋加固，有利于提高房屋抗震能力，减少损失，③正确；组建志愿者队伍，有利于提高救援水平，④正确；避灾自救技能培训，有利于提高地震时人们的自我救援能力，为震后救援节省时间和物资，⑤正确。故选D项。
任务探究 自救与互救
2017年6、7月份，我国江南等地接连遭遇多次强降雨过程，频繁的雨水导致江南大部、华
南北部、贵州降水量较常年同期明显偏多，其中湖南中部偏多1～2倍。6月22日夜间起至7月2日白天，强降雨带已涵盖长江中下游以南的十余省(市、区)。此次降雨持续时间长、强度大，截至7月2日早晨，贵州、广西、湖南、江西等地部分地区累计雨量超过200毫米，湖南北部、湖北东南部、江西北部、广西北部等局地降雨量达500～800毫米。
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