关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见
关于深化卫生事业单位人事制度改革的实
施意见
中国医院2000年第4卷第4期?199?
政策法规?
干部人事制度编者按：为配合国务院颁发的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》的实施，中共中央
组织部，人事部，卫生部共同制定下发了《关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意
见》的通知，要求有关部门结合本地区，本部门的实际情况贯彻执行. 关于深化卫生事业单位人事制度改革的实施意见
改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体
制的逐步建立和完善，卫生事业单位为满足人民
众不断增长的卫生需求，稳步进行了各项改革，取得
了很大成绩.目前，卫生改革正在不断深化并处于
攻坚阶段，深化卫生事业单位人事制度改革，对进一
步推动卫生事业的改革和发展具有十分重要的作
用.
一
，深化卫生事业单位人事制度改革的指导思
想，目标和原则
1.深化卫生事业单位人事制度改革的指导思想是：坚持以理论，党的基本路线和十五大精神为指导，认真贯彻党的干部路线方针政策和中央关于卫生改革与发展的决定精神，从服务于社会主义现代化建设和满足人民众卫生需求出发，以优化卫生人才资源配置，提高卫生服务质量为核心，理顺政事职能，下放管理权限，引入竞争机制，搞活用人制度，为推进卫生改革和促进卫生事业的发展提供强有力的组织保证和人才支持.
2.卫生事业单位人事制度改革的目标是：力争
用3至5年或更长一点时间，逐步建立起符合卫生工作特点的政事职责分开，政府依法监督，单位自主用人，人员自由择业，科学分类管理，配套措施完善的管理新体制，基本建立起人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，人才结构合理，有利于优秀人才脱颖而出，充满生机和活力的运行机制.
3.卫生事业单位人事制度改革必须坚持的原则是：坚持党管干部原则；坚持干部队伍”四化”方针和德才兼备的标准；坚持尊重知识，尊重人才；坚持公开，平等，竞争，择优；坚持按劳分配和生产要素参与分配.
二，改革卫生管理体制.优化卫生人力资源配置
4.各级政府和卫生行政部门要以区域卫生规0
为指导，根据本地区的卫生需求，逐步优化卫生人力资源的配置.卫生事业单位要以卫生部制定的编制原则或有关部门核定的编制标准为依据，合理配置各类人员，根据业务需求和工作量控制人员总量，优化人员结构，提高人员素质.
5.卫生事业单位要以”精简，高效”为原则.按照
规定合理设置内设机构.内设机构不要求统一，不
要求上下对口，对职能相近相似，工作量不足的要精简合并.医疗机构可根据医疗任务需求，自行设置
业务科室
6.卫生事业单位实行并完善院(站，所)长负责
制.要建立和完善任期目标责任制，明确院(站，所) 长的责，权，利.要充分发挥党组织的政治核心和监督保证作用，依靠职代会实行民主管理和民主监督, 建立有效的监督保障机制.实行产权制度改革的试点单位，经批准可探索试行理事会(董事会)决策制, 监事会监管制等新型管理制度.要严格执行离任审计制度.
7.积极推进卫生事业单位后勤社会化的改革,
实行适合：卫生事业单位工作需要的后勤管理模式.
具备条件的后勤部门应从单位中剥离出去，成为面向社会的独立经济实体.暂不具备条件的后勤部门要实行单独核算，自收自支，自负盈亏.在医疗机构相对集中的大，中城市，多家医院的后勤部门可联合组成后勤服务集团.
三，改革卫生事业单位的用人制度
8.实行聘用制.按照公开招聘，捧优聘用，平等
自愿，协商一致的原则，单位与职工通过签订聘用合同，明确单位与被聘人员的责，权，利，保证双方的合法权益.根据各类不同人员的特点实行相应的聘用办法，打破行政职务，专业技术职务终身制，实行由身份管理向岗位管理的转变.在聘用人员中，对优
秀人才和技术骨干可采用不同的聘用办法，实行不同的聘期，给予较高的聘用待遇，相对稳定一批技术骨干.还可根据工作需要采取专职与兼职相结合的方式，聘用部分兼职技术骨干.医疗机构要根据医
疗工作的特点，制定兼职管理规定，加强对兼职人员的管理.
9.卫生事业单位要进行科学合理的岗位设置.
岗位设置臻坚持按需设岗，精简高效的原则，充分考虑社会的；导求，单位的发展，人才结构和人才培养等多种因素可根据工作需要，确定一部分关键岗位.
要明确岗位责任，任职条件，聘用期限，做到职责明确，权限清晰，条件合理.根据主管部门制定的岗位
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设置原则及专业技术职务结构比例要求，依据自身承担的任务，自主决定高，中，初级专业技术岗位
的设置.同一单位各个科室结构比例不要强求统一, 岗位设置要有利于学科的发展及社会对卫生服务的需求.
l0.改革卫生事业单位领导人员管理制度.在
坚持党管干部原则和严格干部管理权限的前提下, 引入竞争机制，改革单一的委任制，区别不同情况分别实行聘任，选任，委任，考任等多种选拔任用方式. 建立健全任期目标责任制，加强对任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用，奖惩挂钩.
11.卫生管理人员实行职员聘任制，逐步建立符
合卫生事业单位行政管理特点的岗位序列和体现管理人员能力，业绩，资历，岗位需要的工资待遇.
卫生事业单位中层以上领导干部实行任期目标责任制，可以采用直接聘任，招标聘任，推选聘任，委任等多种任甩形式.推行任前”公示制”.

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