长春市人民政府办公厅关于印发哈长城市一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】长春市人民政府办公厅
∙【公布日期】2020.10.12
∙【字 号】长府办发〔2020〕37号
∙【施行日期】2020.10.12
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
长春市人民政府办公厅
关于印发哈长城市一体化发展示范区长春市建设工作实施方案的通知
长府办发〔2020〕37号
各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《哈长城市一体化发展示范区长春市建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
长春市人民政府办公厅
2020年10月12日
哈长城市一体化发展示范区长春市建设工作实施方案
哈长城市一体化发展示范区（以下简称“示范区”）位于哈尔滨都市圈和长吉都市圈交汇处，范围涵盖五常、双城、榆树、德惠、扶余、舒兰等县（市）区，总面积约2.8万平方公里，是融入“一带一路”建设、落实区域协调发展、实施乡村振兴等国家战略的重要载体。为贯彻落实《哈长一体化发展示范区实施方案》，依据《哈长城市发展规划》《吉林省落实哈长城市发展规划实施方案》《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步优化区域协调发展空间布局的意见》 《长春市落实哈长城市发展规划实施方案》，针对长春市辖区内的德惠、榆树两市，制定本实施方案，期限为2020—2025年。
一、发展目标
抢抓国家政策机遇，围绕推进城市建设重点工作，结合国家统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展一系列政策，积极融入哈长城市一体化示范区建设，主动对接示范区整体
规划，到2025年，与示范区内的其他县（市）区在交通、水利、信息等基础设施方面基本实现对接互联，基本消除妨碍市场统一和公平竞争的主要壁垒，初步实现基本公共服务资源共享，初步形成生态联防联治、产业分工协作、产学研协同创新的一体化发展格局，促进形成东北地区开放合力，发展成为区域新的经济增长极。
——德惠市依托哈大复合交通走廊，构建一级城镇经济发展轴，使德惠市区与长春1小时经济圈和哈尔滨2小时经济圈全面对接、联动发展，打造全省低碳循环经济发展示范城；立足丰富的农畜产品资源，打造全国知名绿食品生态城。
——榆树市加快哈长城市区域性中心城市建设，实现城区和五棵树协同发展，全面打造国家现代农业示范基地、国家农产品加工基地、中国（榆树）北方酒业基地、中国北方蔬菜生产基地、中国北方现代商贸物流基地。
二、主要任务
（一）深入推进一二三产融合发展
1. 推进农业产业深度融合。依托哈长两市农业优势资源，加快培育打造松花江大米、饮马
河大米、清真肉牛等地区公用地理标识品牌。推动两地农业与加工流通产业深度融合，大力发展健康食品加工等产业，支持正大集团、皓月集团、达利集团、回头客集团等重点产业项目建设，有效辐射带动全产业链发展。依托弓棚镇、秀水镇、布海镇等特产业强镇，推动农业与休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，发展田园综合体、公司+、合作社+协作经济以及跨产业融合经济。加快发展秸秆综合利用产业，积极引进哈电、飞鹤等域内外龙头企业，共同实施一批秸秆饲料化、能源化利用重点项目，建设哈长城市秸秆综合利用示范区。（市农业农村局、市工信局、市发改委、德惠市、榆树市按职责分工分别负责）
专栏1：农业产业融合重点项目
德惠市：朱城子小食品特小镇项目、休闲农业综合开发建设项目、达利短保食品生产项目、回头客休闲食品生产项目、米管家粮油食品现代产业园项目、加工一亿只肉鸡食品厂建设项目、双孢菇工业化生产及深加工项目。
榆树市：秀水镇榆树模式智慧型田园综合体项目、豆制品小镇产业园区项目、加工一亿只肉鸡食品厂建设项目、成都新华能集团生猪屠宰项目。
2. 完善紧密型利益联结体制。深入开展农民合作社规范提升行动，全力实施家庭农场培育计划，积极引导家庭农场组建或加入农民合作社。引导农民合作社、家庭农场、龙头企业、社会化服务组织开展合作，鼓励示范区龙头企业与合作社、家庭农场、普通农户等组织共同营销，开展农产品销售推介和品牌运作，促进不同经营主体优势互补、联合发展。支持农民合作社、家庭农场作为建设管护主体，参与实施农村土地整治、高标准农田建设、农技推广、农业社会化服务、现代农业产业园、农村一二三产融合等各级财政安排的各类小型涉农项目。探索以农村土地出资入股吸引社会资本入乡投资、村集体发展特产业项目等形式发展壮大集体经济。加强涉农科技、营销、物流、物资保障等社会化组织培育。鼓励农业产业化龙头企业通过多种形式与农民建立稳定的订单。（市农业农村局、市发改委、市商务局、德惠市、榆树市按职责分工分别负责）长春分类信息
3. 激发农村创新创业活力。依托吉林农业大学、东北农业大学等吉黑两省高校和科研院所，以及国家技术转移东北中心（长春）等研发平台的辐射带动作用，推进跨区域产学研合作与交流，推动农村创新创业体更加多元。建设榆树农业科技示范园区、德惠农业产业化示范基地。加强涉农科研成果转化应用，积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟，鼓励发展多种形式的创新创业支撑服务平台，健全服务功能。加强与长春新区
京东亚洲一号、哈尔滨跨境电商综合试验区等重点产业项目和功能区对接，加快“乡里农创园”等涉农“双创”经济培育，提升区域产业发展活力。（市科技局、市农业农村局、市发改委、德惠市、榆树市按职责分工分别负责）
（二）加速乡村振兴实施步伐
4. 加快推进农业现代化。以申报长春（公主岭）农业高新技术产业示范区为契机，带动榆树、德惠现代农业转型升级，抓紧补齐农业农村工作短板，率先实现农业现代化，争当现代农业排头兵。大力发展水稻种植业，借鉴“北大荒”经验模式，以第二松花江沿线东部乡镇为重点，建设优质水稻生产核心功能区，打造“德惠小町”大米产业带。大力发展现代畜牧业，对接哈长城市大市场、大产业，围绕“两牛一猪”谋划实施一批重点养殖项目，不断提高规模养殖水平。大力发展瓜菜种植业，围绕瓜果、蔬菜、食用菌等园艺特产业，突出发展棚膜经济，全力打造布海镇、菜园子镇、大房身镇等棚膜蔬菜园区，着力建设全国知名绿食品生态城。推进榆树现代化大农业综合实验区建设，依托五棵树、刘家、闵家、环城等乡镇，加快打造玉米等旱作粮食作物优势产区，逐步辐射带动周边县市发展。进一步完善农业气象服务系统，推进农业气象研究基地、农业与生态环境气象研究实验室、黑土
固定观测站和农田水分控制试验场建设，有效服务区域农业生产。发挥榆树市智慧农业、电子商务、安全农业管理、物联网络等平台作用，培育现代农业发展模式，建设高标准农田，打造智慧型田园综合体，促进城乡一体化建设；深入实施商标富农工程，做好“三品”产地认证和产品认证，做大做强榆树市的白酒、大米、干豆腐、蔬菜、肉类等特优质食品，形成天下第一粮仓、松花江边黑土地的特农产品品牌。加快松花江流域水田生产现代化实验区建设，扎实推进集中连片高产稳产农田建设工程，全面促进农业基础设施建设和生产结构优化调整。（市农业农村局、市畜牧局、市工信局、德惠市、榆树市按职责分工分别负责）
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