我国城市汽车尾气污染防治的对策与建议
我国城市汽车尾气污染防治的对策与建议
2013年，我国汽车总产量2212万辆，连续五年全球排名第一；全国汽车保有量达1.37亿辆，较2003年的2200万辆增加了6.2倍。随着汽车总产量及汽车保有量的不断增长，汽车尾气排放所引发的诸多大气污染问题逐渐明显。目前，我国大约有2/3的城市因汽车尾气排放因素不能达到符合国家要求的空气质量标准，其中，华北平原及华中、华南等区域的汽车尾气污染源占当地大气污染源总量的50%以上。汽车尾气的危害已对我国城市居民的生活和健康产生了严重影响。这一问题不仅存在于中国，一些汽车保有
量较高的发达国家也纷纷通过新的法规、政策来限制汽车尾气排放问题。2007年，欧盟宣布新的汽车尾气排放标准，2012年，德国要求出产新车的二氧化碳排放量要低于120克/千米。2013年，美国环保局制订了新的汽车尾气排放标准，要求减少成品燃油中的苯含量，以降低汽车尾气排放污染源的数量。从上述数据可以看出，研究并降低汽车尾气排放问题是改善大气环境的重要课题，城市汽车尾气防治也已成为现代化社会中普遍关注的民生问题。
一我国城市汽车尾气排放现状
自进入21世纪以来，我国居民生活水平的快速提升给汽车行业带来了发展机遇，截至2013年底，我国汽车保有量高达1.37亿辆，是2003年2200万辆的6.2倍，平均以每年1100万辆的速度快速增长。如此庞大的数量不仅给我国交通带来诸多压力，更是引发了严重的环境污染问题。2010年以来，全国各大城市冬季接连出现严重雾霾天气，影响范围不断扩大，持续时间不断延长，给我国城市居民的日常生活造成严重威胁。二氧化硫、可吸入颗粒物、氮氧化合物等有毒、有害物体是雾霾环境形成的重要因素，它们与空气中的雾气结合在一起形成黄低压云团环绕在低空，形成可见度极低的特殊天气现象。其中，可吸入颗粒物的英文缩写为PM，全球各地纷纷通过PM检测的方式来判断颗粒物中所涵盖的多环芳烃、重金属等有毒物质的具体含量。据相关数据显示，2013年，全国因大气污染造成的人员早死现象多达11978例，占全年死亡总量的1.89%。而大气污染中有害物质的重要来源是汽车尾气，汽车排放尾气与空气接触后极易形成二次颗粒物，遇上雾天、雨雪天气等，会迅速与路面扬尘等颗粒物
结合，加重雾霾天气出现的概率。
雾霾城市
汽车尾气排放的污染物主要由CO（一氧化碳）、CO2（二氧化碳）、HC（碳氢化合物）、NOx （氮氧化合物）等构成，尾气排放污染物的比率与汽车排量、燃油质量、发动机转速以及汽车发动机机型等因素密切相关，在我国，城市道路车辆大多由汽油发动机和柴油发动机组成，其中，柴油发动机油耗偏低，因此，柴油发动机的CO、HC排放量较低，但其颗粒物的排放量较高，所以我们经常会看到柴油发动机在加速过程中会冒出浓浓的黑烟。根据国家统
计局关于机动车不同工况下污染物排放量的相关数据显示（见表1），汽车在怠速环境下有害气体的排放量是最高的，而等速行驶中各类有害气体的排放量都明显较低，因此，我们不仅需要学习欧美先进技术，大力发展新能源汽车和轻型汽车，还应大力整顿现有交通情况，从根本上治理汽车尾气污染问题。
表1 机动车不同工况及燃料下的污染物排放量
根据国家交通部1995～2013年中国汽车尾气排放量和交通运输周转量相关统计数据显示（见图1和表2），我国汽车尾气排放量呈逐年上升趋势。
图1 1995～2013年中国汽车尾气排放及交通运输周转统计
根据汽车尾气排放增长速度，可将其划分为三个阶段：第一阶段，2003年之前，汽车尾气排放量增长趋势相对平缓；第二阶段，2004～2008年，我国汽车尾气排放量相比同期增长速度有所增快，但基本
处于可控阶段；第三阶段，2009年至今，出现快速增长阶段，需尽快采取相关措施予以治理。详细数据如下。
表2 1995～2013中国汽车尾气排放量数据统计
根据《中国统计年鉴》和《中国能源统计年鉴》相关数据，对2000～2013年中国汽车尾气排放空间布局以及汽车尾气排放强度进行差异分析，相关分析数据如下。2013年较2000年而言，中国汽车尾气排放量呈整体上升趋势，其中，2000～2005年变化不大，2005年以后各大区域内汽车尾气空间分布差异比较明显，呈整体上升趋势，其中，高排放区域基本集中在华中、华北以及华南等东部沿海领域，东北地区及西部地区排放量相对较少。2010年以后，华中、华北地区尾气排放量持续增加，其中，北京、上海、山东、湖北、四川、福建等省市尾气排放量明显大于其他区域。
2000～2005年，我国汽车尾气排放强度总体呈下滑趋势。但区域化分布效果显著，呈“西高东低”不平衡发展特征。从总体来看，东部地区、中部地区的平均尾气排放强度要小于西部地区。汽车尾气排放强度也在不同省市存在明显差异，其中，汽车尾气排放强度较高的省份主要集中在北京、上海、广东、云南、湖北、四川等省份。
二我国汽车尾气污染治理存在的问题
（一）政策制定缺乏科学性
为了能够更加有效地对汽车尾气污染问题进行防治，我国早在1990年起就相继出台了多部法规专门针对城市汽车尾气防治问题，但并没有达到理想的效果，究其原因，其根本在于这些政策法规缺乏合理性及明确性。
第一，任何政策的制定必须如实反映客观事实，需紧密结合客观事实的生存规律，如违背这一原则，政策将失去自身的意义。而当前我国执行的汽车尾气排放体系都是在欧美等国的体系标准中衍生而来的，如用车标准与美国相仿，新车标准与德国相仿等。而我国车用燃料标准与欧美发达国家相比具有显著的差距，这就导致我国燃料标准与车辆排放标准明显脱节的现象一直存在。

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