昆明旅游发展目前面临的主要问题与对策思考
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昆明旅游发展目前面临的主要问题与对策思考
李晓冰  云南行政学院  云南昆明  650111
摘要：改革开放以来，昆明旅游发展取得较大成绩，但目前也面临着旅游指标位次下降、由传统的重要旅游目的地逐步变为旅游中转站、景区景点缺乏品牌档次等问题。促进昆明旅游业进一步发展的对策思考：一是按统筹城乡发展战略的要求推动昆明城乡旅游互动发展；二是注重规模特，培育发展昆明特旅游精品。关键词：昆明旅游发展；成绩与问题；思考建议
高速免费2022年时间一、昆明旅游发展所取得的成绩与当前面临的主要问题
（一）昆明旅游发展取得了较大的成绩
昆明是云南省的政治、经济、文化中心，全市面积2.1万平方公里，辖5区1市8县，总人口721万。昆明
地处云贵高原中部，冬无严寒，夏无酷暑,“天气常如二三月，花枝不断四时春”，是一座“天天是春天”的城市。昆明历史悠久，民族众多，文化荟萃，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。昆明风景秀丽，旅游资源丰富，风景名胜与历史古迹星罗棋布，气候独特，发展旅游业基础良好。改革开放以来，昆明充分发挥其独特的资源优势，使旅游业成为国民经济中最具活力的新兴产业和新的经济增长点，为全市经济社会发展发挥了重要的带动和促进作用，并在诸多方面走在了全国的前列，创造了辉煌：1998年，昆明首批进入中国优秀旅游城市行列；1999年，世界园艺博览会在昆明成功举办，极大地提高了昆明在海内外的知名度；2000年，昆明在全国首开城市形象宣传先河，在央视打出了昆明“天天是春天”的广告； 2005年，昆明被评为“欧洲游客最喜爱的中国十大旅游城市之一”。2006年，昆明被评为“中国青年最喜欢的旅游城市”；2007年昆明又被评为“中国十大休闲城市”，并荣膺“中国旅游竞争力百强城市”第12名，在西部地区仅次于成都，名列第二名。2008年被博鳌国际旅游论坛组委会授予“国际旅游名城”荣誉，成为获此殊荣的全国首批12个国际旅游名城之一，也是重要的旅游目的地和集散中心。
（二）昆明旅游发展面临着突出的问题
在昆明旅游发展取得较大成绩的同时，也应看到近几年来昆明旅游发展也面临着突出的问题。昆明旅游业存在“产业层次低，产品结构不合理；企业改革不到位，市场主体发育不充分；投融资渠道不畅，条块分割严重；产业国际化水平低，带动作用不强；以及政策支持力度不够等问题。特别是面临周边
地区激烈的竞争和严峻的挑战”。一是旅游指标位次下降。近几年来，各省市旅游发展呈现出你追我赶、突飞猛进的势头。四川、浙江、江苏、广东、江西、湖南等地的旅游业发展很快，一批大中城市相继超过昆明。统计显示，昆明市主要旅游指标在全国旅游城市中增幅放慢、位次下降，尤其是海外游客总量少、比重低。与同处西部的成都相比，差距不断拉大。昆明正在由传统的重要旅游目的地逐步沦为旅游中转站。现在游客过来，昆明只是中转站，然后到迪庆、香格里拉、丽江、大理、腾冲和版纳。昆明旅游总收入在全省的占比持续下降。二是目的地变为过境地。昆明面临着由过去的旅游目的地变为过境地的状况。据旅游部门统计分析，目前来
昆明旅游的人员有1／3属于过客，在昆明停留时间平均不超过两天，而接待一日游游客人数有所增长。三是景区景点缺乏品牌档次。虽然昆明市很多旅游景区景点有很好的品牌基础，例如大观楼、云南陆军讲武堂、金殿等，但在历史文化品牌与旅游业的结合上却没有到很好的结合点。很多旅游项目的开发没有把品牌的打造放在十分突出的位置，建设之初就缺乏品牌意识，旅游产品大多成为了复制品；同时，许多景区景点的布局和园林设计随着时间的推移显得陈旧单一，且管理也不到位。特别是世博园由于展会后，部分展馆先后撤走，园内的景点老化和缺乏新意，导致景区“含金量”严重不足，而门票价跟以前一样，不同程度地影响了部分游客入园的积极性；部分景区（点）存在脏乱差的现象，致使景区（点）缺乏档次；新开发的部分旅游项目规划起点低、建设不到位。如何加盟味千拉面
（三）昆明旅游发展存在问题的原因分析。一是昆明的主要景区景点缺少震撼力。城乡旅游尚未形成
互动发展的格局，多数景区景点发展模式单一，即单一的观光、单一的主题、单一的门票，停留在初级发展阶段；旅游开发滞后，缺乏新的亮点，没有更多的优质旅游项目留住游客，尤其是昆明丰富的乡村旅游资源没有充分挖掘。二是思想观念存在差距。 在发展旅游业的思想观念上存在较大差距。表现在对旅游休闲时代的到来等情况认识不足；重点景区开发缺乏新的举措；体制机制不活；开拓进取精神不足；对发展度假、休闲、康体、会展、商务型旅游研究不够，对吸引高端游客和高收入人重视不够、办法不多；对挖掘历史文化内涵和展现民族风情特研究不够；思路不宽，只依赖于门票收入。三是昆明在旅游产业发展方面对重点景区缺乏战略研究和科学规划。市场不清、方向不明、定位不准，营销手段和力度不够有力，缺乏大投入以及专业化的运作，没有重点培养起稳定的客源市场。四是游览业、娱乐业发展滞后，观赏性旅游产品偏多，文化性、参与性、互动性、娱乐性产品偏少。五是住宿业、旅行社业数量虽多，但服务质量有待提高；能提供个性化服务、经营特产品的住宿和旅行社偏少。六是以行政区划为主的块状旅游管理导致行政壁垒、条块分割，重复建设，产品雷同、无序竞争等，成为困扰昆明旅游发展的体制性障碍。
二、促进昆明旅游业进一步发展的对策思考
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（一）按统筹城乡发展战略的要求推动昆明城乡旅游互动发展
1、成都在城乡旅游互动发展方面所取得的成就值得研究借鉴。成都的旅游业过去不如昆明，现在却走在了昆明前面，其中一个重要原因就是成都城乡旅游互动发展搞得比昆明好,原谅 张玉华 歌词
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形成所谓的“市民休闲度假奔乡村；农民观光打工驻城市”
的互动发展格局。成都尤其是在城乡旅游景区景点的保护、修建、改造与创新方面，取得了不少成就。2007年2月8日，成都市被评为中国最佳旅游城市，城市旅游产品得到了优化。一是10条城市特文化街区建设已完工，其中锦里、文殊坊、耍都、正科甲巷和桐梓林等重点特街区的旅游标识、旅游信息咨询点、旅游厕所、游人休息坐椅等已完成建设并投入使用。二是加快了城市园林景观建设，新建了十大郊野公园，免费开放20 余个城市公园。基本上完成了文殊院、宽窄巷子历史文化街区保护改造工程。成都的乡村旅游产品档次也得到了很大的提高，成都市被授予“中国农家乐旅游发源地”的称号,“三圣花乡”被授予国家4A级旅游景区的荣誉。郫县友爱镇农科村、龙泉驿区兴龙镇“万亩观光果园”、都江堰市青城镇“青城红阳猕猴桃、青城绿茶基地”均已成为全国首批农业旅游示范点。成都的乡村旅游已经开始向品牌化、精品化方向发展，对城市居民具有较强的吸引力。特别值得一提的是成都锦江区“三圣花乡”的“五朵金花”不仅成为了成都市民休闲度假的后花园，而且还吸引了众多国内外游客慕名前往，上至国家领导，下至普通百姓，均愿去考察参观。
支付宝扫福字一天能扫几个2、城乡旅游互动发展应在“城、乡、游、筹”等方面下功夫。借鉴成都经验，昆明要留住中转客与过境客，就应推进城乡旅游互动发展：一是在“城”方面，应丰富市区的旅游功能，改变市区作为交通集散地并附带进行简单观光旅游的状况；改变单一观光旅游模式，增加商务旅游内容，挖掘旅游文化内涵，推出建筑文化、名人史迹、街景文化、旅游节庆等都市旅游文化产品；通过城市游憩商业区、城市景观通道、特购物街、滇味美食街、城市文化及设施的建设，形成昆明城市旅游吸引系统，实现融观光休闲度假、历史文化、民俗风情、会议商务、康复保健等项目为一体的复合型旅游产品格局。二是在“乡”方面，应积极开发多种形式的乡村旅游，充分挖掘昆明丰富的乡村旅游资源，使其成为昆明旅游产业的新的增长点。增强乡村旅游的扶贫功能，促进新农村建设与城乡一体化。三是在“游”方面，交通是关键，应继续加强完善昆明城乡之间交通设施，在交通建设方面应多发展一些公共交通设施，让“公交先行”这一理念在城乡旅游交通建设中得以尽快实现。另外在一些重点的城乡旅游区（点），可根据旅游的淡旺季、周内变化情况，灵活合理地安排、调动公共交通工具。四是在“筹”方面，应做好城乡旅游统筹协调规划，把乡村旅游纳入到整个区域旅游总体规划之中，统一协调城市旅游和乡村旅游发展。对乡村旅游在规划开发和建设上要强调乡土性，防止乡村旅游城市化倾向。城乡旅游实行统一规划，应发挥政府的主导作用，制定统一的旅游规划和产业政策，由昆明市政府部门来完成统一规划、建设、管理与协调，为城乡旅游互动发展的有效进行提供组织保障；应正确认识昆明城乡的特和优势，结合资源优势，在资源、线路、产品等方面分工开发，进行资源优化配置和深度开发，对旅游产品进行组合搭配，形成互补型的旅游产品系列。
（二）应注重规模特，培育发展昆明特旅游精品
应整合旅游资源，提高组织程度，优化产业布局，注重规模特，按照“一个中心、二大圈层、三个核心区、三条旅游带、五大片区、六个重点区”的发展框架建设昆明旅游格局。一个中心即把昆明建设成为国际旅游中心城市，以及著名
的国际旅游目的地和中国西南连接东南亚、南亚地区的旅游集散中心；二大圈层即山水城市旅游圈和郊野休闲旅游圈。山水城市旅游圈的区域范围包括五华、盘龙、官渡、西山、呈贡四区一县，是昆明市辖区内经济最发达、城市化程度最高的地区，应依托现代城市旅游和环滇池地区现代新昆明的规划实施，以观光旅游产品为基础，以城市文化旅游产品、商务旅游产品为主体，加速推进旅游业的产业化、集约化、网络化，构建山水园林型旅游城市的中心区域，营造“山水在城中、城在山水中”的现代旅游城市格局。郊野休闲旅游圈的人文旅游资源和自然旅游资源十分丰富，但经济发展不平衡，城市化程度低，旅游基础设施和旅游业发展差异程度较大。该圈层应按东部高原草场片区、南部喀斯特岩溶地貌片区、西部温泉古滇文化片区、北部生态科考片区的定位，以自然生态环境为基础，以休闲、度假、游乐、探险、科考等项目为主体，以古滇文化和民俗风情为特，以构建与山水城市旅游圈形成互补的郊野休闲旅游圈为开发方向；三个核心区即把环滇池旅游区、世博旅游区、石林旅游区建设成为昆明市的三个具有国际水平的精品旅游区。这三个旅游区是昆明市知名度最广、游览率最高、吸引力最强的旅游区，也是支撑昆明市旅游吸引力的核心旅游区。其开发方向是建成具有国际水平的精
品旅游区。
三条旅游带即重点培育具有较强辐射力和鲜明特以支撑昆明市旅游交通网络的三条主干旅游带。第一条是石安黄金热线旅游带（石林—宜良—呈贡—昆明—安宁），为昆明市游客流动最频繁、发展较成熟的主干旅游带。第二条是环湖古滇文化旅游带（昆明—呈贡—晋宁—西山—昆明），该旅游带为环绕滇池而形成的环状旅游带，为昆明市进一步开发和配套完善的主干旅游带。第三条是以轿子山为重点的北部地区旅游带（昆明—嵩明—寻甸—东川—禄劝—富民），该旅游带是昆明市重点建设的一条新兴旅游带；五大片区即通过旅游资源开发和旅游基本要素配置，形成中部山水城市旅游片区、东部岩溶地貌旅游片区、南部古滇文化旅游片区、西部生态温泉旅游片区、北部生态精品旅游片区。五大旅游片区以增强旅游吸引力为开发方向，以各大旅游景区的功能定位为坐标，重点建设具有支撑作用的景区景点，配套旅游片区内部旅游要素，修好连接各旅游区的公路，修筑通往各旅游景区的游路，制作各旅游区的宣传资料和提示标牌等；六个重点区即重点开发建设对昆明市旅游业进一步发展具有重要作用的六个重点旅游区，即阳宗海旅游度假区、轿子雪山旅游区、环滇池生态旅游项目为代表的亚洲康体旅游产品集聚区、新航空港
旅游区、富民农业休闲旅游区和红土地—泥石流旅游区。
参考文献:
[1]蔡碧凡，俞益武.乡村旅游产品的设计思路及应用[J].资源开发与市场2009.3.
[2]张付芝.城乡旅游互动发展探讨[J].桂林旅游高等专科学报.2006.6.
[3]徐延山.农家乐可持续发展的思考[J].旅游经济2006.6.作者简介：
李晓冰，云南行政学院，研究方向：经济理论.

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