新冠疫情对秦皇岛旅游业的影响及其应对策略
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摘　要：受新型冠状病毒疫情影响，全国旅游业还未进入2020年春节黄金周就已经陷入沉寂。文化旅游业是环境敏感性行业，易受到多方面因素的影响。秦皇岛作为一个沿海旅游城市，其旅游业在这次疫情中也受到了重创。因此，本文基于新冠疫情对秦皇岛旅游业的影响分析，为缓解疫情对秦皇岛旅游业的冲击提出相应的建议，例如严防严控疫情反弹、控制旅游业成本投入、依据政策争取补贴、着眼于旅游业长远发展、理性面对疫情带来的冲击，重塑发展的信心。关键词：新冠疫情；秦皇岛；旅游业；影响2020年1月，国家文化和旅游部办公厅下发《关于全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作暂停旅游企业经营活动的紧急通知》。秦皇岛作为中国首批沿海开发城市、著名的滨海旅游城市，在这次疫情中受到了严重的影响。这次疫情也暴露出秦皇岛旅游业存在的许多问题，分析并解决这些问题，有利于秦皇岛旅游业的复苏和长远发展。
一、相关文献梳理
笔者首先对中国知网上2020年以来新冠疫情对旅游业的影响的相关文献进行梳理，总结现有文献的研究结果，对本文后续研究有指导意义。通过文献梳理，笔者发现现有学者主要从如下几个方面开展研究。
（一）新冠疫情对我国旅游业的影响机制薛敏，沙晓君（2020）分析疫情对中国经济的整体影响，认为新冠疫情对旅游业的影响最大。张运来（2020）认为新冠疫情对我国旅游业的影响机制主要是削弱客源系统的现实需求，进而影响旅游中间商、交通等部门恢复营业，最终影响整个旅游产业链。王少华（2020）通过分析新冠肺炎疫情对河南省旅游业的影响机理，认为疫情带来“流断”压力，消费市场急剧萎缩，使旅游业遭受重创。
（二）新冠疫情下旅游业发展存在的问题郑佳（2020）主要从旅游业面临的财务困境视角分析存在的问题，包括：营业额大幅下降、成本费用居高不下、现金流短缺以及融资贷款困难等四个方面。董琳（2020）从短期和长期两个角度分析旅游业存在的问题，尤其是长远来看，新冠疫情会影响消费者的旅游意愿。和军（2020）从宏观、中观、微观三个层次探讨旅游业受新冠疫情的冲击，其中微观层面，从供给和需求两个方面分析旅游企业与旅游者受疫情影响与变化。
（三）旅游业应对策略方诗豪（2020）对后疫情时代湖北省旅游业发展提出对策，认为政府应采取主导性策略，继续加大免税和补贴力度。要求加强政府的主导作用这一观点，被很多学者支持采用。何云（2020）从金融视角提出金融支持旅游业发展的路径，主要包括联合培育旅游产业授信主体，优化旅游业信贷政策环境以及创新消费信贷服务等。彭红（2020）从行业发展、政府管理、企业转型等角度对旅游业发展提出对策建议。张哲（2020）在强调政府
的主导作用外，还强调创新旅游产品以及建立旅游安全机制的重要性。
（四）后疫情时期旅游业发展趋势王少华（2020）认为旅游发展将回归健康本质，并进入慢热趋势。申军波（2020）提出“低密度+高品质”新旅游消费理念以及“康养型+生态型”新旅游消费内容，并着重发展“智能化和数字化”旅游业态，切合当下消费者对旅游市场的新需求。闫祥青（2020）认为网络技术革新与娱乐模式的转变将给旅游营销模式造成很大变动，近郊游市场将会率先恢复，乡村旅游受益于远程办公将会有远大前景，研学旅游日益受青睐等。
二、新冠肺炎疫情对秦皇岛旅游业的影响新冠疫情在我国大范围肆虐，秦皇岛自然不能避免疫情的影响，为了做好疫情的防控工作，秦皇岛全市所有景区、酒店和饭店、各类娱乐场所被迫暂时关闭，许多中小企业面临倒闭，部分相关从业者面临着失业的风险。秦皇岛旅游占据着京津冀地区不可估量的市场，是周边地区居民旅游的首选地之一，但在疫情肆虐的情况下，人们只能停下了出游的步伐。秦皇岛旅游业在疫情期间停止了前进的步伐，造成了巨大的经济损失，但是暂时的停止是为了更好的向前。如果不按下秦皇岛旅游业的“暂停键”，疫情将会给秦皇岛带来更大的影响，那将会是毁灭性的打击。只有尽早结束这次疫情，秦皇岛旅游业才能尽早恢复和继续向前发展。
疫情期间我国采取的严防严控、居家隔离是十分有必要的，但影响了人们正常的生产生活，同时也带来了巨大的经济损失。新冠疫情对秦皇岛的经济影响也是巨大的，特别是对旅游业以及与之密切相关的住宿、餐饮业。据秦皇岛市统计局统计，2020年1-9月秦皇岛市文化、娱乐业营业收入30973万元，累计减少50.7%；从业人员3416人，累计减少12.1%。秦皇岛是一个以第三产业为主导产业的城市，
旅游及其相关产业占较大的经济比例，所以其经济发展有较强的季节性。春夏季是出行旅游的好时间，而此时恰逢疫情的高峰期，导致秦皇岛前两个季度遭受巨大的经济损失。据统计数据显示，2020年秦皇岛市前两个季度的GDP为8043166万元，其中，住宿和餐饮业为137688万元，累计减少31.6%，占GDP比重1.7%；其他服务业为1743981万元，累计增长0.4%，占GDP比重21.7%。由于旅游业涉及范围广、各行业间关联性强，新冠疫情给秦皇岛造成的经济损失十分巨大。
三、秦皇岛旅游业应采取的措施（一）严防严控疫情反弹目前，我国疫情防控工作已经取得显著成效，但国外疫情形势依然严峻，而秦皇岛以往每年都会接收大量游客。2019年，秦皇岛共接待海外游客近35万人次，累计增长4.2%。按目前的形势来看，国外疫情在短时间内难以得到控制，我国新
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陆冬梅　魏浩冉　王述芬（河北科技师范学院　066300）
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增病例主要以输入为主。因此，疫情防控工作不能有丝毫松懈，不仅要防止本地疫情反复，更要严防输入。
所以，在疫情期间秦皇岛旅游业要坚持做到严防严控。2020年4月，中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组印发《关于在有效防控疫情的同时积极有序推进复工复产的指导意见》，要求各地区各部门落实好“外防输入、内防反弹”总体防控策略。自4月7日起，在已购买回国机票的中国籍游客需要提前填报防疫健康信息，严防国外疫情输入。2020年5月，河北省文化和旅游厅印发了《关于A级旅游景区和公共文化场馆恢复开发的通知》，秦皇岛旅游景区和文化场馆陆续开发，此时正是春末夏初之际，秦皇岛一天比一天美丽，气温也是不冷不热刚刚好，正是适合出游的季节。但这并不意味着对疫情防控工作可以懈怠，如果此时对疫情有所放松，旅游业将有可能遭受更大的损失，前期取得的抗疫成果也将会功亏一篑。
（二）控制成本，降低风险
旅游产业是为游客提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等多个环节的综合性行业，因此旅游业具有经济依赖性强、行业关联度高、劳动密集性大等特点。在整个产业链中，投入的人力成本占企业总成本很高的比例。很多旅游企业为了之后的发展壮大，储备了大量的人力资源，开发一些无关紧要的新项目，造成企业在经营中需投入大量的资本，导致资金短缺的现象出现。这次疫情也让这些企业的缺点暴露出来，如果不及时改变经营模式，旅游企业很难走出这次困境。旅游业发展不能只追求速度，更要注重效率，着眼于今后的长远发展，不可急于求成。降低成本，稳步发展才是旅游业发展的长久之计。
近年来，秦皇岛市委、市政府把旅游业定位为秦皇岛市的首位产业和基础产业。秦皇岛旅游企业可以利用政府帮扶，对旅游业发展做出新的模式调整，通过与其他产业合作，降低成本，提高效率。同时，旅游企业可以利用现代技术，使旅游工作更加智能化，从而达到降低成本的目的。随着5G时代的到来，互联网、人工智能、云计算的深入应用，旅游企业更应抓住这次机遇，顺应时代发展，实现旅游业的现代化。
（三）长远布局，稳定发展在解决燃眉之急后，旅游企业应该着眼于更长远的发展。旅游业在疫情中受到重创，不仅是由于外部原因带来的冲击，也暴露出旅游业本身存在的问题。因此，要利用此次机会解决掉旅游业本身的问题。
例如，秦皇岛部分景区质量不高。主要表现在旅游产品单一、旅游景区对旅游资源进行垄断、景区设施不完善、景区工作人员素质不高、景区信息服务缺乏等问题。对于此类问题，旅游企业应有针对性的制定调整和完善方案，优化自身结构，提高经营效率。此外，在线旅游经营也存在着许多问题，具体表现有：消费者反映自己经常使用的APP预定酒店机票比新用户贵、给商家的差评无法显示等问题。针对此类问题，国家文旅部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定》，要求加强法治建设、强化行业监管、规范市场秩序。对此，旅游企业应该深刻反省，按照相关的政策规定对自身不足进行改进。
（四）依据政策争取补贴近年来，以旅游业为主的第三产业对秦皇岛市的经济发展起着支撑作用，秦皇岛市委、市政府高度重视旅游产业的发展，将其作为全市的首位产业、基础产业来发展，并制定了一系列扶持政策，重点扶持“大旅游、大健康、大物流、大智移云和特高端制造业、特现代农业”这“四大两特”产业，其中把旅游作为首位产业突出打造。目前，各地政府都纷纷制定了帮助旅游及相关产业恢复的政策，文化和旅游部办公厅下发了《关于
暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通
知》，以及针对旅游产业的一系列减免税费的措施，都为旅游产业的复苏创造良好的条件，企业要善于把握机会，力争上游。企业要敢于说出自己的困难，政府才能有针对性的进行帮扶。
（五）理性面对，重塑信心
秦皇岛旅游业复苏指日可待，并且一路向好的趋势是不可否认的事实。尽管有一部分旅游企业无法度过这次疫情难关，退出了旅游市场，但这也是发展中必须要经历的残酷事实，也是我们应理性面对的事实，同时我们也要对旅游业的复苏充满信心。根据秦皇岛市统计局发布的数据显示，秦皇岛2020年1-6月接待国内游客263.9万人次，旅游总收入36.3亿元；7月接待国内游客405.8万人次，旅游总收入56亿元；8月接待国内游客589.6万人次，旅游总收入81.3亿元，秦皇岛的旅游景区还在陆续开放，秦皇岛旅游业复苏的步伐一目了然。2020年11月开始，秦皇岛北戴河五大景区免费开放五个月，吸引了
很多周边地区游客及一些旅游团前来游玩，进一步促进了秦皇岛旅游业的复苏。因此，我们对秦皇岛旅游业未来的发展应充满信心。
四、结语
此次新冠肺炎疫情蕊让人们更加关注健康旅游市场。健康旅游、度假旅游、康养旅游将成为主要的旅游类型，而秦皇岛也正在将自己打造成一个康养城市，这十分契合未来旅游业发展的方向。此次疫情，对于秦皇岛旅游业来说既是挑战，也带来了机遇。相信秦皇岛旅游业能够借助得天独厚的滨海、山水风光和历史文化资源，将自己打造成一座著名的康养旅游城市。
【基金项目】：本文系2020年度河北省文化艺术科学规划和旅游研究项目“重大疫情对河北省文化产业结构的冲击影响及对策研究”（HB20-YB115）阶段性研究成果【参考文献】
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