XX市普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统
建设意见
一、建设背景
“以奖代补”方式是落实交通运输领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革要求，优化车辆购置税收入补助地方资金对全市普通省道和农村公路支持方式的重要举措，有利于强化全市资金全过程预算绩效管理，提高投资精准性，引导地方加大养护管理投入，推动全市普通省道和农村公路高质量发展。
数据支撑系统是“以奖代补”考核工作的重要依托，全市各级交通运输主管部门、财政部门充分认识系统建设的重要性、复杂性、紧迫性，高度重视数据支撑系统建设和运行，加强组织领导，配足配强工作力量，抓好内外部协调联动，交通、财政密切协作，共同建设、合力建好数据支撑系统，建立联动共享机制，确保工作有序开展。
二、服务对象
此次购买服务的数据支撑系统，将采用全市大集中模式进行部署。
三、项目总体要求
本项目以公路基础数据和电子地图为依托，利用北斗、遥感、自动化检测等技术，实现项目计划、建设、养护、资金安排等业务的全流程综合管理，为财政部、交通部“以奖代补”考核工作提供真实、动态的数据支撑。拟通过购买服务方式，采集业务相关基础数据，并与上级系统对接，实现我市普通省道和农村公路建设、养护、资金的融合管理，进一步强化资金全过程管理预算绩效管理，提高投资精准性，推动我市普通省道和农村公路高质量发展。
四、购买服务主要内容
以5年为服务周期，对全市交通系统、财政系统提供行业管理服务，对交通工程项目业主单位提供数据录入服务。具体包括：
1.系统服务：根据建设指南要求，开发、部署XX市普通省道和农村公路“以奖代补”考核数据支撑系统，统计和展示辖区公路、桥梁、隧道、渡口等交通基础设施现状，镇、建制村、自然村等区域通达状态，“十四五”规划任务完成情况，年度建设计划目标任务完成情况，
部级考核情况，年度奖补资金下达和清算情况等多维度考核数据分析，实现计划、建设、养护、财政投入资金、政府采购等业务数据全流程管理。服务期内提供系统软件维护服务，服务主要内容包括技术支持热线、分级响应等。
2.网络安全服务：按照二级等保要求，建立完整的网络安全保障体系。服务期内对系统进行7*24小时的可用性和完整性监控，每季度开展1次网络安全巡检，检查主要内容包括漏洞扫描、日志审计、基础软件升级等。重要节假日、重大活动期间，落实应急响应值班值守制度。
3.人员培训服务：对全市交通系统、财政系统、交通工程项目业主单位的相关人员进行培训，服务期内每年至少开展1次，人数不少于50人，培训主要内容包括：系统操作、安全培训、数据录入规范等。
4.数据服务：从相关部门采集获取“以奖代补”考核工作相关的各类业务数据，按照统一标准，对数据进行清洗、转换、校验、加密，通过数据接口等方式推送给国家和省级相关系统。报送频次和具体要符合上级要求。
5.其它管理：按年度开展一次评估，形成评估报告，由业主牵头组织考核验收，作为下一年度合同履行的补充条件。
五、服务需求
（一）应用服务需求
数据支撑系统应以公路基础数据和电子地图为依托，展示和反映辖区公路、桥梁、隧道、渡口等基础设施现状，升级鸿蒙系统步骤乡镇、建制村、自然村通达状态以及“十四五”规划任务完成情况、年度计划目标任务完成情况、部级考核情况，年度奖补资金下达和清算情况等，具备计划、建设、养护、财政投入资金、政府采购等有关数据管理功能。
应涵盖以下核心业务：
1．基础数据管理需求
实现基础数据的录入、导入、确认、查询等功能。以路线、桥梁基础数据作为支撑，保证基础数据与项目一致。
2．综合展示管理需求
以普通省道和农村公路建设、养护等项目为主体，对其附属的交通相关数据以及财政相关数据进行统计分析，并且基于不同的口径和维度进行数据可视化展示。主要包含大屏分析、统计报表等功能。
3．计划管理需求
完成全市各级交通运输主管部门普通省道和农村公路建设、养护类项目计划的滚动编制和下达执行，管理项目基本信息、前期工作情况、计划安排情况及执行情况。建设计划项目应来源于项目库。
4．建设管理需求
实现对全市建设项目的建设进度情况、资金投入情况等业务的管理。建设单位在项目开工后，须及时更新项目推进情况，按照月度和年度生成汇总数据和明细数据。
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