疫情防控背景下的大数据隐私保护
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2020年第10期（总第468期）自新冠肺炎疫情暴发以来，中国采取了多样化的措施进行
西安疫情什么时候解封
疫情防控，其中大数据技术是重要抗疫手段之一。习总书记强调，要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好地发挥支撑作用[1]。抗疫期间，国家利用数据挖掘技术发现潜在感染源、用大数据分析精准摸排涉鄂人员的行踪；公众也可以利用大数据平台，查看自己是否与患者接触、获取疫情科普知识。这些应用提高了抗疫的精准度和效率，减少了不必要的人员接触和开销，为公众做好自身防护起到了积极的作用。
与此同时，在疫情白热化阶段，普通民众对于政府紧急权力使用的片面解读导致了民众普遍的恐慌心理，这一心理在媒体不实报道的催化下持续发酵，导致网上隐私泄露事件频发，
例如小区住户（医护人员和患者）的个人信息被深度挖掘、公开，武汉的返乡人员信息泄露等。隐私若被不法之人窃取利用，一方面可能造成普通众的经济损失或者权利受到侵害[2]，例如分子对患者售卖假药、个人在工作和生活中遭受歧
视；另一方面抗疫医护人员隐私的泄露，不仅影响医护人员的个人生活，而且可能造成社会舆论的混乱。因此，公众产生了对数据隐私泄露的担忧。
疫情防控背景为大数据隐私保护带来了挑战，主要体现在以下几个方面：1〇个体信息授权、信息使用授权等级、隐私侵权行为难界定；2〇技术保护不全面；3〇公众知情权和隐私权冲突。本研究以疫情防控背景为依托，分析大数据隐私保护的挑战及深层原因，并结合中国国情提出具体保护方案，为隐私保护技术应用、公众隐私保护、相关法律体系完善提供新的思路。
1疫情防控背景下大数据隐私保护的挑战
随着大数据技术应用越来越多，隐私保护也变得更加困难，隐私管理的每个阶段都会面临更大的泄露风险。刘雅辉教授将个人隐私信息管理过程分为个人隐私信息的收集、存储、使用
及发布[3]。面向阶段的全过程分析更具有逻辑性，能够更全面地分析问题。因此，本文按阶段顺序分析疫情带来的隐私保护挑战：①在收集阶段，如何收集信息才能保护隐私；如何界定侵权行为。②在存储阶段，如何选择技术保证信息不被非法访问、窃取。③在使用阶段，如何保证用户的授权，如何确定授权等级。④在发布阶段，如何平衡公众知情权和个人隐私权。
1.1收集阶段的挑战
大数据的常见特征包括大规模和多样性，意味着需要收集大量不同类型的个人信息，那么应该如何收集信息？政府收集的信息是否构成侵权行为？
如何收集信息，分为谁能收集信息和应该收集什么信息。现阶段存在规定不明确、执行不彻底的问题。《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》（简称《通知》）要求：除授权的机构外，其他任何单位和个人不得以疫情防控、疾病防治为由，未经被收集者同意收集使用个人信息；收集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》，坚持最小范围原则[4]。一方面，《通知》中只指出法律依据，并没有指明哪些组织可以收集信息，查询具体授权机构也费时费力，具有模糊性。另一方面，最小范围原则限定了收集信息的方向，但并没有建立一个可执行的标准。事实上，许多小区、个体商户在疫情防控期间收集了进出人员的个人信息，包括姓名、手机号、身份证等，公众对此产生了担忧。如果公众因担心自身隐私安全而拒绝提供信息，将不利于后续信息采集和相关措施推进，人员的定位也将产生困难。
政府收集个人信息的行为存在伦理问题。疫情暴发以来，各省先后启动重大突发公共卫生事件一级响应，为政府行使特殊权力打下了合法性基础，政府在信息收集时拥有更大的主动权，根据《传染病防治法》第一章第十二条规定，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受相关部门的调查并
【作者简介】林丛辰，男，福建福州人，西北工业大学管理学院本科生，研究方向：信息管理与信息系统；方炜，男，湖南平江人，西北工业大学
管理学院教授，博士生导师，研究方向：知识管理、技术创新管理。
疫情防控背景下的大数据隐私保护
林丛辰，方炜
（西北工业大学管理学院，陕西西安710072）
【摘要】2020年，新冠肺炎疫情的爆发迫使中国打响了阻击疫情的全民战争。大数据技术
在中国疫情防控中发挥了重要作用，但因为在使用的过程中涉及大量的个人数据隐私，从而引发了公众对隐私泄露和被非法利用的担忧。在此背景下，文章从信息收集、信息存储、信息使用、信息发布的角度分析了疫情防控背景下数据隐私的挑战，并对技术性、现实性、个体性等方面的问题根源进行了剖析，最后提出通过加强技术支持及应用、设置信息收集边界、加强法律体系等方式实现疫情防控背景下的隐私保护。【关键词】大数据；疫情防控；隐私保护【中图分类号】TP309【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）10-0107-04
企业技术实践
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