情境预防社区治理
情境预防与社区治理
一、情境预防与乡村社区治理的概述
（一）社区治理
社区研究大体认为始于德国社会学家滕尼斯发表的《社区与社会》，”社区防范区可以自由出入吗”一词源于此书。滕尼斯认为，社区是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会团体。与此相应，他将由人们的契约关系和由”理性的”意志所形成的联合称为”社会”。
英国社会学家麦基文认为社区是广大的区域，任何社区都在风俗、传统、生活方式等方面具有一定程度的区别性的标记和特征。与社区最初定义的情感因素不同，美国著名社会学家帕克在社区概念中引入地域性特征，他认为社区是占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人汇集。在帕克的影响下，费孝通首次将英文”community”译成中文 “社区”。
美国芝加哥学派开拓了现代社区的研究。美国芝加哥大学派克的研究涉及整个芝加哥市市区内不同民族的聚居区、上层阶级的富人区、贫民窟等不同层次上的社区。帕克认为社区的本
质特征是：有一个以地域组织起来的人口；并扎根于它所占用的土地上；这些人口生活于相互依赖的关系中。通过加强社区治安管理，实行防治，健全社区治安防范体系，以消除社区内各种不稳定因素。
社区治理主要不是依赖于政府行为，而主要依靠社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的自由和平等的参与。社区居民的广泛和积极参与为社区治理注入了活力，社区治理发展的特点一是社区治理的民主化。美国学者博克斯把美国社区治理模式称之为”以公民为中心的智力结构”，并把社区治理与公民治理等同起来，其目的就在于显示美国社区治理强烈的民主化特征。二是社区治理的组织化。社区治理中非政府组织扮演着重要角。非政府非营利组织，实际上是一种民众为实现自己的目标而结成的自我组织。同时由于非政府组织既是居民生活区的代理者又是政府管理社区的合作者。因此它可以起到政府和居民之间的桥梁作用，又因为非政府组织严密、机构健全、动作规范、市场化动作程度高、有强烈的责任感，所以非政府组织社区治理中是不可或缺的一部分，因而社区治理是极具组织化的。

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