我国土地资源现状及其可持续发展
我国土地资源现状及其可持续发展
我国土地资源现状及其可持续发展摘要：土地资源是农业生产最重要的物质基础，也是人类赖以生存发展必不可少的有限资源，其基本属性是具有生产能力。作物产量、木材产量、草场生产率都是其生产能力的综合反映。但我国土地资源现状却令人担忧，耕地急剧减少，水土流失、土地荒漠化严重。本文通过对我国土地资源现状及所面临的危机进行简要分析，针对土地资源的可持续发展提出几点建议。
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土地是一切资源和环境要素的载体，其可持续利用对可持续发展战略的实施具有重要的意义。然而，对土地资源的掠夺式使用已经威胁到人类的生存与发展，迫切要求土地资源可持续利用评价研究由理论走向实践。
土地作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一项宝贵的资源和财富。土地资源不可替代性及其稀缺性，决定了土地资源利用必须向持续、高效利用发展。我国人口众多，一些地区土地资源稀缺，人地矛盾突出，所以，土地的可持续利用就显得尤为重要。
我国有陆地面积960万平方公里，占世界陆地面积的7.2%，占亚洲陆地面积的25%，仅次于俄罗斯和加拿大，居世界第三位。虽然我国土地资源总量丰富但人均贫乏。根据国土资源部公布的数据，我国耕地、林地、牧草地总量2004年分别高达12244.43万公顷、23504.7万公顷和26270.68万公顷，分列世界第４位、５位和２位，但人均分别约为当前世界平均水平的38%、31%和35%。以耕地为例，我国一直以不到世界10%耕地养活世界22%的人口。从1996年到2004年，全国耕地面积由19.51亿亩减至18.37亿亩，是世界上耕地资源消耗速度最快的国家之一。而随着人口不断增加，我国人均土地面积迅速下降。
1、我国土地资源的现状与主要问题
我国实际耕地面积约１．３３亿公顷，位居世界第三位，但人均耕地只有０．１１公顷，不及世界人均耕地０．２５公顷的４４％，有６６６个县低于联合国粮农组织人均耕地0.05公顷的警界线。１９８６年～１９９６年我国平均每年净减少耕地５０万公顷。由干耕作方式不当、工业“三废”污染、化肥农药污染、酸雨污染的影响造成土壤肥力下降、土壤板结、酸化趋势严重，土壤中有害物质残留过多等。新中国成立以来，还有4/5的水土流失地区尚未得到治理，在治理地区也往往是一边治理，一边破坏，土地流失面积逐年扩大。
土地荒漠化的速度也远远超过治理的速度。全国荒漠化工地面积仍以每年２４６０平方干米的速度在增长。
长期以来，我国基本上走的是土地粗放型利用模式，既存在土地资源利用率低的问题，又出现土地资源破坏的问题，大量土地资源投入未能产生出应有的效益，影响了社会经济的可持续发展。在土地实际利用过程中存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：
1．1．耕地面积急剧减少
1996年底我国耕地数量为13003.85万hm2，截止到2003年底，耕地面积变为12339.22万hm2，净减少664.63万hm2，平均每年净减少94.95万hm2，累计净减少率为5.1%，年净减少率为0.74%，且年净减少率呈递增趋势。
2004年全国土地利用变更调查结果显示，我国人均耕地面积已从上年的0.095 hm2减少到0.094 hm2。全国建设占耕地万14.51 hm2，灾毁耕地6.33万hm2，农业结构调整减少耕地20.47万，hm2生态退耕73.29万hm2，以上4项共减少耕地114.59万hm2。
1.2．水土流失严重
我国是世界上水土流失最严重的国家之一。1945年水土流失面积116万平方公里，占国土面积的16%；到1998年，水土流失面积扩大到367万平方公里，占国土面积的38%，每年新增流失1万多平方公里，其中水土流失的耕地有7.3亿亩，每年流失沃土50多亿吨，全球每年流失260亿吨表土，我国要占20%，损失土地中的养分相当于我国1984年的化肥产量。
我国水土流失最严重的是西部。据统计，四川水土流失38.48万平方公里，陕西13.75万平方公里，甘肃13.44万平方公里，贵州7.6万平方公里，青海4.65万平方公里，云南2.81万平方公里，广西1.11万平方公里，宁夏1万多平方公里，实际情况远远大于这些数字。尤其是黄土高原水土流失更是严重，流失面积达43万平方公里，占该地区面积的74%，平均每平方公里每年流失土壤8000吨以上。我国城市水土流失也很严重，1997年对57个城市调查，流失面积达1.9万平方公里，占该地区城市总面积的24.3%。
1.3．土地沙漠化严重
我国是世界上土地沙漠化最严重的国家之一，已成为环境的头号问题。到1998年荒漠化面积已达262.2万平方公里，占国土陆地面积27.3%，占旱地面积近80%，相当14个广东省的
幅员；50年来，全国已有150万亩耕地、529万亩草地、1463万亩林地变成了沙漠，遍及18个省市的471个县，直接受沙漠危害的有200多个县。我国土地沙化在不断增加：70年代每年土地沙化1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代每年2450平方公里，每年递增15%—50%。我国土地沙化最严重的是西北。北方土地沙化面积达149万平方公里，有5900万亩农田、7400万亩草场、2000多公里铁路受到沙化威胁；西北各省的荒漠化率很高：新疆为86.07%，西宁75.98%，甘肃50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陕西15.96%，分别列居
全国1、2、3、4、5、6位。每年有11个省和自治区，212个县受沙漠的影响和威胁，每年土地沙化以1000多平方公里的速度在蔓延和发展。
2、土地资源危机的原因分析
2.1.耕地减少的原因
非农建设占用较严重。近年我国城市化步伐加快，城市化的基本特征是人口的聚集以及由此产生的对土地的需求，因此，城市化既是人口城市化的过程又是土地城市化的过程。大
量人口向城镇转移必将直接带动城镇住宅用地和各类公共基础设施用地需求迅猛增加，而城镇扩张又在很大程度上通过侵占耕地来实现。
特别如今我国的房地产市场繁荣，发展极为迅速，房价的上涨更刺激了房地产商追求利润。在巨额利润的驱使下，房地产商不断开发房地产。同时，地方政府“占地冲动”的利益驱动机制依然存在，在以GDP为中心的政绩观的驱动下，片面追求经济增长，一味追求地方财政收入，不断出售土地也进一步加剧了我国耕地的减少。
2.2.水土流失的原因
水土流失是人为造成的，大量砍伐森林，过度放牧、毁林毁草开垦、陡坡耕种、耕作技术不合理等都会造成水土流失。在农村很多农民没有稳定的收入，有些甚至连基本的生活都无法保障，因此在“靠山吃山”的思想影响下，许多人以上山伐木为生，虽然有风险但由于成本几乎为零，只要有力气就行，所以大家乐于上山不计后果的乱砍滥伐，最终导致严重的水土流失。在西部过度放牧、毁林毁草开垦也导致严重的水土流失。特别是黄河上游黄土高原由于大批的人去挖掘发菜，植被破坏极其严重，导致每年有几十亿吨的泥沙被黄河水带走。国外有位学者曾经说过这么一句话“黄河带走的不是泥沙而是中国人的血液，不是毛
细血管出血，而是大动脉破裂”，可见我国的水土流失有多么的严重，这不得不引起我们深刻的反省。
2.3.土地沙化的原因
土地荒漠化是自然因素和人为活动综合作用的结果。自然因素主要是指异常的气候条件，特别是严重的干旱条件，由此造成植被退化，风蚀加快，引起荒漠化。人为因素主要指过度放牧、乱砍滥伐、开垦草地并进行连续耕作等，由此造成植被破坏，地表裸露，加快风蚀或雨蚀。
地球上的荒漠化地区，大都是人类最贫困的地区。由于环境恶劣，并且缺乏资金和其他资源，贫困地区的人口被迫加剧开发原已超负荷的土地，如无限制放牧、砍伐森林、过度开垦等来维系生存，从而不断加大土地的负载，形成荒漠化与贫困化的恶性循环。据了解，全球每年有上百万的人，被迫因为荒漠化而走上命运难卜的迁徙之路。
3、针对我国土地资源的现状，提出的土地资源可持续利用的对策
3.1、控制人口增长，缓解人地矛盾
在土地资源难以增加的情况下，控制人口增长是实现人地平衡的根本措施。国内关于土地承载力的研究表明，在高投入水平下，2025年以人均450kg粮食计，中国的土地资源可养活15.48亿人；以人均500kg粮食计，极限人口承载量为16.6亿人，这应是中国人口的控制的最后界标。由此可见，人口增长将成为持续发展最大的“瓶颈”。为此，我们必须继续推行计划生育政策，尤其是做好农村地区的人口控制工作。
3.2制定土地利用规划，加强土地管理，控制耕地锐减。
要加强土地利用的规划管理，就要妥善处理经济发展与耕地保护的矛盾，实现经济与土地资源的和谐发展。以土地利用的总体为依据，依法管理，合理开发、利用和保护土地资源，协调好经济发展、耕地保护和生态环境建设的关系，以规划促发展，控制总量，优化结构，促进耕地的合理、高效和可持续利用。控制耕地锐减，要落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；提高土地存量利用率；控制居民点用地增量；控制城市规模；加大土地立法和执法；搞好土地市场建设；调整农业内部结构要注意保护耕地。
3.3健全土地管理政策和法规，加大土地执法力度，严厉打击各种违法行为。
制定和出台一些加强土地保护与合理利用的法律、法规，加大执法力度，坚决取缔各种不合理、不合法的乱占土地行为刻不容缓。特别是要制定一些法律规范房地产市场，防止房地产开发商无休止地占地开发。同时还要杜绝工业生产上大量排放“三废”和农业生产上大量使用化肥、农药，造成土地生态环境不断恶化的现象。要采取强制手段要求工厂合理处理生产过程中产生的“三废”，加强农业生产过程中化肥、农药等的规范使用以减少污染。
3.4加强农田基本建设，提高耕地生产力
农田基本建设主要应抓好以下几个方面工作：(一)农田水利建设。要兴建一批大型骨干调水灌溉工程，修复、更新和完善原有的水利设施，还要注重发展节水灌溉，缓解农田用水供需矛盾。
(二)中低产田改造。改造中低产田应以提高耕地质量等级为主要目标，基本消除制约土地生产能力的限制因素，培肥地力，改善农业基本条件。(三)促进农田装备的现代化。要继续推进农业机械化进程，大力推广适合于不同土地类型和经营方式的实用机械，加大管道系统和大棚温室等固定设施在农田装备中的比重。
3.5提高我国的植被覆盖率，合理利用现有的草场、森林资源
由于植被的破坏导致了严重的水土流失和土地沙漠化，因此提高我国的植被覆盖率，合理利用现有的草场、森林资源也是实现我国土地资源可持续发展的重要措施。积极开展植树造林活动，实现森林资源的循环利用，如此既可以实现一定的经济效益又能实现保持水土涵养水源和净化
中国国土面积空气的目的。不仅如此，森林还能够防风固沙，在很大程度上缓解了沙尘暴的袭击，可谓一举多得。合理利用现有天然草场，防止过度放牧，实现草场的循环利用对于保护水土滋源也有着积极的意义。
总之，土地是人类赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源，人多，地少，耕地更少，是我国的基本国情，随着社会经济的快速发展，土地资源紧缺与严重浪费土地而出现人地矛盾，所以，做好土地的可持续利用工作愈加具有重要的意义。
【参考文献】：[1] 钟水映简新华《人口、资源与环境经济学》

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