湖南省安全生产委员会办公室关于印发《2023年至2025年全省道路交通安全规划》的通知
文章属性
∙【制定机关】湖南省安全生产委员会办公室
∙【公布日期】2022.12.07 2023年高速路免费通行
∙【字 号】湘安办发〔2022〕8号
∙【施行日期】2022.12.07
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】交通运输其他规定,道路交通管理
正文
湖南省安全生产委员会办公室关于印发《2023年至2025年全省道路交通安全规划》的通知
湘安办发〔2022〕8号
各市州安全生产委员会，省直有关单位，有关企业：
现将《2023年至2025年全省道路交通安全规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省安全生产委员会办公室
2022年12月7日
附件
2023年至2025年全省道路交通安全规划
为贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于加强道路交通安全工作的系列重大决策部署，根据国务院安委会办公室《“十四五”全国道路交通安全规划》，制定本规划。
一、道路交通安全现状与趋势
（一）发展现状
“十三五”期间，我省经济社会健康平稳运行，道路交通事业持续快速发展。“十三五”末，全省机动车保有量1541万辆，机动车驾驶人1720万人，公路通车里程24.1万公里，其中高速公路6951公里，农村公路20.3万公里，城市道路里程2.6万公里，与“十二五”末相比，全省机动车保有量、机动车驾驶人分别增长43.9%、41.56%，公路通车里程、高速公路里程分别增长1.79%、22.9% ，具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路和客车。随着家庭小汽车普及和高速铁路、民航运输快速发展，“十三五”末公路客运量和旅客周转量分别比“十二五”末减少56.4%和40.2%。同时，公路货运量逐年增长，公路货运量增长1.2%。
习近平总书记高度重视安全生产工作，先后作出一系列重要论述和重要指示，反复强调安全是发展的前提，发展是安全的保障，要统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。党中央、国务院、省委、省政府作出一系列重大决策部署，健全完善安全生产责任制体系，全面推进道路交通安全工作。
各地各部门齐抓共管，进一步健全和完善道路交通安全法律法规、部门规章和技术标准；改革创新机动车驾驶人培训考试制度，进一步强化驾驶人和机动车交通安全源头管理；深入推进治超联合执法常态化制度化工作，全面实施高速公路入口治超，高速公路货车超限
超载得到有效遏制；深入实施公路安全生命防护工程、农村平交路口“千灯万带”示范工程等，道路安全隐患治理进一步深化；广泛实施“城市道路交通文明畅通提升行动计划”，开展“122全国交通安全日”和交通安全社会面宣传，促进公众交通安全文明意识进一步提升；在全省范围实施道路交通安全“四场攻坚战”“五大行动”和“六大提升工程”，大力推进全省主干公路交通安全防控体系建设，交通安全科技应用水平逐步提高，交通安全执法管理效能进一步提升。“十三五”期间，全省道路交通安全形势保持总体平稳，与“十二五”期间相比，较大事故、重大事故分别下降20%、50%，特别重大事故持平。2020年全省道路交通事故万车死亡率较2015年下降21.18%
（二）面临形势
2023年至2025年这三年处于“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，迈入高质量发展新阶段，人、车、路等道路交通要素仍将持续快速增长。同时，交通要素增长重心由大城市向中小城市、城镇转移，乡村振兴、城乡一体化带来的农村交通出行变化，老龄化社会引发的老年人安全出行问题，车路协同、自动驾驶、共享出行等新技术新业态的快速涌现带来的交通流量、出行方式变化，人民众对美好交通出行的向往和追求等，都对道路交通安全工作提出更高要求。
我省经济长期向好，社会大局稳定，道路交通安全多部门协同共治的格局基本形成，人民众的交通安全意识正在逐步提升，新技术新发展不断赋能交通管理领域，为道路交通安全治理工作提供了多方面优势和条件。但必须清醒认识到，我省道路交通安全整体形势依然不容乐观，道路交通安全工作基础仍然比较薄弱，存在不少短板弱项，地区和领域发展不平衡不充分问题仍然突出，农村交通安全问题凸显。公众交通安全意识有待进一步提升，交通违法行为仍较为普遍，货车和低速电动车等违法违规生产改装问题依然存在，道路通行条件总体不平衡，交通安全设施设置水平有待提升，道路交通相关行业企业安全主体责任落实不到位问题依然突出，企业重效益轻安全问题长期存在。涉及交通安全的一些深层次、根源性问题尚未化解，道路交通安全法律法规体系有待进一步完善，新变化、新业态带来的新风险不断涌现，传统问题和新型矛盾交织叠加，道路交通安全工作面临诸多新形势、新任务、新挑战。总体来说，2023年至2025年这三年我省道路交通安全工作仍将处于爬坡过坎、突破瓶颈的关键时期。
二、指导思想与目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕“坚决杜绝重特大道路交通事故、坚决遏制较大道路交通事故、坚决压降亡人道路交通事故”的目标，着力完善制度机制、健全责任体系、加强法治建设、强化基础保障，压实党委政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任，切实提高现代交通治理能力和道路交通整体安全水平，努力从根本上消除道路交通安全隐患，解决制约道路交通安全的深层次、根源性、瓶颈性突出问题，以道路交通安全顽瘴痼疾专项整治为抓手，注重源头治理，全力防范化解道路交通重大安全风险，切实保障人民众生命财产安全。
（二）规划目标
治理体系迈上“一个台阶”。 道路交通安全管理机制进一步完善，部门合力进一步加强，企业主体责任进一步压实，社会参与度进一步提高，道路交通安全治理体系、治理能力、治理手段现代化迈上新台阶。
安全本质实现“两个提升”。道路本质安全全面提升，道路安全设施更加完善，通行环境更加安全；机动车辆本质安全明显提升，机动车产品安全技术标准落实更加严格，生产一致
性、主被动安全性明显提高，智能辅助安全保障技术广泛应用。 总体目标贯彻“三个坚决”。坚决杜绝重特大道路交通事故，坚决遏制较大道路交通事故，坚决压降亡人道路交通事故。
治理能力取得“四个成效”。公众交通安全意识、守法意识、规则意识显著增强；大数据、人工智能、5G等新技术推动道路交通安全管理工作转型升级；源头治理风险防控、执法管控与应急救援等能力明显提升；交通问题顽瘴痼疾集中整治工作、县域警务公安交管工作取得重大突破。
专栏12023年至2025年道路交通安全主要指标 | ||
序号 | 指标名称 | 预期值 |
1 | 道路交通事故万车死亡率 | 2023年至2025年相较于“十三五”末年年均下降5%左右 |
2 | 较大道路交通事故起数 | 2023年至2025年相较于“十三五”末年年均下降4%左右 |
3 | 重特大道路交通事故起数 | 零发生 |
4 | 国省干线交通安全设施技术状况优良率 | 2025年达到85% |
5 | 电动自行车和摩托车头盔佩戴率 | 2025年摩托车骑乘人员头盔佩戴率达90%，电动自行车骑行人员佩戴率达到90% |
6 | 汽车安全带佩戴率 | 2025年前排达到95%，后排达到70% |
7 | 农村劝导站视频监控率 | 2025年达到80% |
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