威海市人民政府关于加快海洋牧场建设推进休闲渔业发展的意见
文章属性
∙【制定机关】威海市人民政府
∙【公布日期】2017.05.16
∙【字 号】威政发〔2017〕9号
∙【施行日期】2017.05.16
威海景点∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】渔业资源
正文
威海市人民政府关于加快海洋牧场建设推进休闲渔业发展的意见
威政发〔2017〕9号
各区市人民政府，国家级开发区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
为加快海洋牧场建设，推动休闲渔业提质增效，促进渔业转型升级和全域旅游发展，现提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以蓝经济区建设、海洋经济强市和全域旅游战略为引领，以海洋渔业提质增效转型升级和供给侧结构性改革为目标，以海洋牧场示范区和休闲渔业全产业链建设为重点，促进海洋渔业绿化、集约化、科技化
、持续化发展，培育海洋渔业和旅游经济重要增长点。
（二）基本原则。
1.科学规划，规范发展。坚持高起点定位，加强规划引导，将海洋牧场建设和休闲渔业发展纳入经济社会发展总体规划，与城市发展规划、海洋功能区划、海域使用规划等相衔接，与蓝经济区发展规划、“十三五”海洋与渔业发展规划等相适应，规范有序建设，推动海洋渔业可持续发展。
2.海陆统筹，一体发展。坚持产业、项目、基础设施海陆一体化布局、一体化建设，以海洋牧场建设带动休闲渔业发展，以休闲渔业发展促进海洋牧场建设，形成有机结合、无缝衔接、相互补充的良好格局，加快渔业增长方式由猎捕型向农牧型、由粗放型向集约型的转变。
3.多方联动，创新发展。坚持政府引导、企业主导、市场运作，充分调动龙头企业、渔民专业合作社等主体积极性，多渠道筹集资金，引导各种资源和生产要素投入，优化投入产出机制，确保项目建设的完整性及连续性。
4.彰显特，多元发展。海洋牧场建设坚持以“增殖放流+人工鱼礁+藻场移植+智能网箱”为主要内容，重点突出类型多样、特鲜明的海洋牧场示范区建设，在示范区建设基础上，逐步扩大海洋牧场范围和规模。休闲渔业坚持因地制宜，内融外联，依托渔业生产、渔民生活和渔区风情，推进休闲渔业与相关产业融合发展，拓展渔业发展新领域。
5.优化制度，协调发展。坚持生态立市、环保优先，把质量安全作为生命线，全链条建机制、创标准、抓质量、重追溯，加强生产运营、生态环境、产品质量和食品卫生等监督管理，优化发展环境，提升全服务链建设能力，保障从业者、消费者合法权益，实现经济、社会、生态效益同步提升。
（三）发展目标。到2020年，建成8处以上区域代表性强、公益性功能突出的国家级海洋牧场示范区，海洋牧场特化、标准化、可视化、专业化水平明显提升；建成30处以上集休闲、垂钓、体验、观光、美食、科普等于一体的国家级休闲渔业示范基地，打造10处以上特鲜明的渔业特小镇，培育1至2个具有国际影响力的休闲渔业品牌赛事，休闲渔业年游客量超过1000万人次，休闲渔业消费额占全市旅游消费总额的20%以上，基本形成生态良好、生产发展、设施完备、产品优质、服务完善、效益显著的发展格局。
二、加快现代化海洋牧场建设
（一）加强分类指导，突出特优势。在双岛湾、威海湾、阴山湾、龙眼湾、俚岛湾、桑沟湾、靖海湾、天海湾、五垒岛湾和白沙湾等适宜区域，建设一批游钓型、投礁型、底播型、装备型、田园型等特鲜明的海洋牧场示范区。游钓型海洋牧场以休闲海钓为核心特，坚持投放生态礁、放流恋礁鱼、规范海钓船、美化海岸线、搞好系统服务等相配套，注重打造全产业链、全服务链；投礁型海洋牧场以尊重自然法则、投放人工鱼礁、改良海洋生态环境为核心特，把维护海洋生态、修复生物资源作为主要方向，形成有利于海洋生物繁衍生长的天然渔场；底播型海洋牧场以底层贝类和底栖海珍品的增殖为核心特，实现海域滩涂牧场化发展；装备型海洋牧场以运用现代技术装备、开展离岸自然养殖为核心特，实现养殖生产自动化、高效化；田园型海洋牧场以立体、生态、循环养殖为核心特，实现鱼、虾、贝、藻、参多营养层级科学增养殖。依托海洋牧场建设，设立专项经费，加大品牌推介力度，提高“威海刺参”“荣成海带”“乳山牡蛎”等地域品牌知名度。（牵头单位：市海洋与渔业局；责任单位：市委宣传部，市科技局、财政局、工商局，各区市政府〔管委〕。以下工作均需各区市政府〔管委〕，不再列出）
（二）坚持海陆协同，完善基础设施。围绕打造“资源开发合理、生产活动可控、生态效益明显”的海洋牧场，突出集成化和景观化设计，海上重点建设多功能海洋牧场平台和海洋牧场水下观测系统、视频监控、雷达等先进管理设施，陆上重点建设海洋牧场监控室、展示厅、研究院和体验馆，加快道路、水电、通信等基础设施建设，完善海洋牧场导视图、宣传栏、电子高清显示屏等配套设施，集成海洋牧场生态、生产、安全、宣传等信息，全方位展示海洋牧场建设成果，实现可视、可测、可控、可预警。（牵头单位：市海洋与渔业局；责任单位：市国土资源局、规划局、住房城乡建设局）
（三）加快种业提升，强化源头保证。通过选育、引进等技术手段，改良鱼、虾、贝、藻、参等规模化养殖品种的种质。挖掘适合我市海域环境的优势品种进行繁育、驯化和推广，为海洋牧场建设做好品种储备。推广应用现代育种技术，建设标准化、规模化、集约化良种生产基地，以海洋生物遗传育种中心、省级以上专业性遗传育种基地为重点，打造一批“育、繁、推”一体化良种繁育龙头企业，培育一批水产种质资源保护库、种质资源场，为海洋牧场建设提供安全、优质、充足的海水苗种。加快品种升级，研发优势利用、分子设计育种、高效制繁种等关键技术，推广抗逆抗高温海参、黄金牡蛎、虾夷扇贝、“爱伦湾”海带等高附加值品种，推动养殖品种更新换代。（牵头单位：市海洋与渔业局；责任
单位：市科技局、财政局）
（四）提高研发能力，强化科技支撑。深化产学研合作，加强海洋牧场装备、人工鱼礁材料、生态环保型采捕技术等研发应用。根据不同海域环境特点、水动力变化规律、水质特征和适养品种，研究多功能海洋牧场平台、深水网箱、大型养殖工船等装备技术，推广利用报废渔船、牡蛎壳等养殖废弃物建设生态环保鱼礁技术，研发海洋牧场对象生物的生态型渔具渔法和采捕技术，增强科技对海洋牧场建设的支撑能力。（牵头单位：市海洋与渔业局；责任单位：市经济和信息化委、科技局）
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