第二框 更好发挥政府作用
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在不考虑网贷和其他私人之间借贷下，2018年年末中国家庭负债总额为73.65万亿元，占GDP的82%，占家庭可支配收入的187%。中国家庭债务占GDP比重和债务可支配收入比远超其他新兴经济体，且债务收入比已超过次贷危机时的美国。中国人债务过高的原因一是房贷，二是通过花呗、京东白条等网络借贷进行的超前消费。 我国政府的经济职能有哪些？如何让家庭债务降下来。让我们走进今天的课堂。 | 识记社会主义市场经济体制的基本特征。 理解我国政府的经济职能，解析宏观调控的目标与手段。[重点·科学精神] |
一、社会主义市场经济体制的基本特征
教材P21“探究与分享”
我国社会主义市场经济，坚持党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展，坚持公有制为主体，政府能够实行科学的宏观调控，更好地发挥计划和市场两种手段的长处，使社会主义制度的优势与市场经济的优势都能够得到充分发挥，推动世界经济增长，成就“中国奇迹”。
1．我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特社会主义的最本质特征和中国特社会主义制度的最大优势。坚持党的领导是我国社会主义市场经济的一个重要特征。
2．公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是社会主义市场经济体制的根基。
3．促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
4．更好发挥政府作用。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥社会主义国家集中人力、物力、财力办大事的政治优势，促进经济持续健康发展。
因此，在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，要更好发挥政府作用。
教材P22“探究与分享”
(1)我国政府坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”，因村因户因人施策，对症下药、精准滴灌、靶向，扶贫扶到点上、扶到根上。这些措施反映出我国社会主义市场经济坚持公有制主体地位，以共同富裕为根本目标。
(2)我国社会主义市场经济能够充分发挥国家集中人力、物力、财力办大事的优势，实行科
学的宏观调控，能够进行巨大的工程建设。
1．(1)公有制是社会主义市场经济体制的根基。( )
(2)实现共同富裕是社会主义市场经济体制优势的内在要求。( )
提示：(1)× (2)×
二、我国政府的经济职能
教材P23“探究与分享”
(1)上述材料反映出我国政府通过国家经济发展战略和规划、区域政策、宏观经济政策等，履行经济职能，实现宏观调控的目标。
(2)2019年2月3日，市场监管总局发布《国家市场监督管理总局2019年立法工作计划》，在食品药品和产品质量安全监管方面，总局要求制定、修订或推动一系列法规，包
括《食盐质量安全监督管理办法(修订)》《药品网络销售监督管理办法》《药物临床试验质量管理规范》《中药材生产质量管理规范》《药品流通监督管理办法(修订)》《药品生产监督管理办法(修订)》等重要法规，通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷。
1．科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
教材P24“探究与分享”
(1)上述措施体现了运用财政政策和货币政策进行宏观调控。
(2)市场调节并不是万能的，有自身的弱点和缺陷，需要国家进行必要的宏观调控，有助于解决和克服社会总供给和总需求的严重失衡，避免经济资源的巨大浪费。
2．宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。宏观调控的目标主要是促进经济增长、保持物价稳定、增加就业、实现国际收支平衡。
3．财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。
4．随着我国经济发展进入新时代，我们要加快完善社会主义市场经济体制，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，为经济高质量发展提供体制保障。
2．(1)我国宏观调控的目标主要是促进经济增长。( )
(2)财政政策和货币政策是我国宏观调控最常用的手段。( )
提示：(1)× (2)×
社会主义市场经济体制的基本特征
【背景材料】
天下第一村——华西村
华西村位于江苏省江阴市华士镇，因乡镇企业发达，有“中华第一村”的美誉。华西村现有村级企业70多家，形成了钢铁、纺织、旅游三大支柱产业，其中华西集团成为国家大型一档乡镇企业；在华西村，共同富裕——社会主义发展的最终目的得到充分体现，实现了“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”。老人每人每月可领取养老金，并可获得口粮款、基本医疗费、大米、菜金等；对大病、重病村民给予统筹补贴。
思考：(1)运用基本经济制度的知识，分析华西村的乡镇企业属于哪种经济成分。
(2)华西村的经济发展体现出哪些社会主义市场经济体制的特征？
(1)华西村的乡镇企业属于集体经济，是公有制经济的重要组成部分。
(2)华西村乡镇企业发达，村级企业多体现了社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；“基本生活包，老残有依靠，优教不忘小，居住环境好，小康步步高”体现了社会主义市场经济体制坚持以促进全体人民实现共同富裕为根本目标。
1．社会主义市场经济坚持党的领导
我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特社会主义的最本质特征和中国特社会主义制度的最大优势，坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济的一个重要特征。要坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展。
2．社会主义市场经济与资本主义市场经济的区别
类别 项目 | 社会主义 市场经济 | 资本主义 市场经济 |
经济基础 | 坚持公有制 的主体地位 | 生产资料私有制 |
导致的结果 | 实现共同富裕 | 收入分配的 两极分化 |
国家宏观调控的力度 | 把社会主义基本经济制度的优势同市场经济的长处结合起来，使国家对经济的宏观调控做得更好、更有成效 | 资本主义各部门、各企业存在不同利益，影响了宏观调控手段的实施 |
实施宏观调控是现代市场经济的内在要求，资本主义市场经济和社会主义市场经济都有宏观调控，但由于我国社会主义市场经济与社会主义基本制度结合在一起，能够在公有制前提下，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势。所以，我国的宏观调控能够比资本主义国家的宏观调控做得更好、更有成效。
为了实现2020年之前消除农村贫困户这一目标，我国推出教育帮扶、住房帮扶、就业帮扶三大精准扶贫政策。这反映出社会主义市场经济体制的特征是( )
A．以促进全体人民实现共同富裕为根本目标
B．坚持公有制的主体地位
C．经济发展已进入新时代
D．精准扶贫政策成效显著
[解析] 国家通过推出教育帮扶、住房帮扶、就业帮扶三大精准扶贫政策，实现2020年之
前消除农村贫困户这一目标。这反映出社会主义市场经济体制的特征是以促进全体人民实现共同富裕为根本目标，A符合题意；B与题意不符；C、D不是社会主义市场经济体制的特征。
[答案] A
我国政府的经济职能
【背景材料】
“供给侧结构性改革”要求从供给、生产端入手，将经济发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。当前供给侧存在着的问题有：有些产业的多数企业高耗能、高排放，使产业发展达到资源环境承载能力的极限峰值；企业生产经营成本提高过快，创新研发资金不足，削弱了发展能力；一些适合当前市场需求的新兴产业影院私人企业因其尚处于成长期、发展不稳定等特殊性，长期被行政审批许可挡在资本市场门外等。
思考：结合材料，运用社会主义市场经济的有关知识，为政府调控企业生产经营提出对策。
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