第17课 中国古代的户籍制度与社会治理
一、单选题
1．秦朝到隋朝中叶的“乡绅之治”，指的是郡县以下实行“乡亭制”，管理乡亭的人员以官派为主，民间选拔为辅。通过民间的力量来治理社会，在“王权与族权”的结合下形成了“中央—郡—县—乡—里—什—伍—户”金字塔型的控制体系。这一治理模式（ ）
A．使官僚政治取代了贵族政治 B．削弱了中央对地方的控制
C．恢复和发展了血缘宗法制度 D．提升了政府的组织能力
2．《睡虎地秦墓竹简·法律答问》载，居民“徙居”，要申请办理“更籍”，未经官府批准，不得随便迁徙；外出要持有“符”之类凭证，否则便为“阑亡”，“捕阑亡者”政府有赏；对于脱籍逃亡的人，国家惩办很严。据此记载，可以推断出秦时（ ）
①政府重视户籍管理 ②客观上限制了商业
③用法律管理老百姓 ④奖励战功以此为据
A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④
3．汉初统治者在总结历史教训的基础上，采用郡国并行和因俗而治的地方治理体系，同时注重发挥乡里原有的自治功能，构建以爵制为基础的乡里社会秩序，官员选拔上注重“乡论”。上述措施旨在（ ）
A．发挥国家与社会的双重治理功能 B．加强政府对乡里社会的控制
C．实现国家权力与乡里秩序的结合 D．保障基层民众的生产和生活
4．两汉时期的三老制度，顺应自古以来的村社传统，切合下层民众的乡土意识，“三老”作为民众的代表，领衔上书反映问题，提出意见，往往都能得到当局的重视。可见该制度（ ）
A．提高了乡民参政的意识 B．扩大了统治的阶级基础
C．导致了权力中心的下移 D．强化了基层社会的控制
5．鸠杖，也叫王杖，是汉哀帝时期朝廷为老人特制的一种拐杖。《后汉书·礼仪志》记载：
“仲秋之月，县道皆案户比民，年始七十者，授之以玉（王）杖，餔之以糜粥。八十九十，礼有加赐。王杖长九尺，端以鸠鸟为饰。鸠者，不噎之鸟也。欲老人不噎。”由此可知，汉代（ ）
汉代鸠杖
A．抚老政策更具教化的倾向 B．传统手工业技艺有所发展
C．孝道文化已在社会上蔚然成风 D．社会养老保障制度正渐趋完善
6．北魏孝文帝曾下诏“……民有病者，所在官司遣医就家诊视，所需药物任医量给之”；宣武帝时，又命太医署“于闲敝处别立一馆，使京畿内外疾病之徒，成令民住，严敕医署，分师疗治，考其能否而行赏罚”。由此可知北魏（ ）
①建立了非常完善的医疗救助体系 ②政府重视对弱势体的医疗救助
③医疗管理已达到比较高的水平 ④出现国家建设的医疗机构，缓和了社会矛盾
A．①② B．②③ C．③④ D．②④
7．开皇五年，隋朝始置义仓。义仓最初设于村社之中，由社司管理，主要来源于劝募百姓自发捐助，对捐助的数量也没有限制和规定。开皇十五年，朝廷下诏：北方边境诸州的义仓“于当县安置”，后来又规定“社仓准上中下三等税”，按户等定额纳税。这些变化（ ）
A．反映出边疆危机日益严重 B．利于增强抵灾御荒能力
C．表明民间救灾时效性提高 D．切实减轻农民经济负担
8．唐朝时期,为了救助病残、乞丐及贫民,政府专门设置了一些病坊。据《唐天宝年代敦煌郡会计牒》记载,该郡的病坊有床4张、被子3张、碗10枚、匙箸各10口,可以提供10人一年的开支。其他州的情形与敦煌郡相差无几。这表明唐朝（ ）
A．中央用法律保障弱势体 B．比以往的朝代更重视仁政
C．重视基层治理以促进稳定 D．具备完整的社会保障体系
9．唐朝后期，逃户现象严重，户籍制度名存实亡。相较于唐朝前期，不仅中央及地方政府缺乏整顿户籍的强力举措，而且官吏大都对户籍整理工作表现出缺少责任心的态度。这一现象出现的主要原因是（ ）
A．乡里制和邻保制度的实施 B．“大索貌阅”制度被废止
C．均田制和租庸调制的破坏 D．唐朝官吏腐败现象严重
10．中国封建社会时期，朝廷拨款是官学教育经费的主要来源。但宋以后，民间书院及村塾学社等也会得到官府的拨款资助，如赐书、赐田等，尤其是隐居民间聚徒讲学的名师硕儒，常会得到政府的褒奖。宋政府这种做法旨在（ ）
A．完善科举制度 B．提高私学地位
C．弘扬儒家思想 D．加强社会教化
11．宋神宗熙宁六年，范仲淹家族的《续立义庄规矩》规定：“诸位子弟得大贡比试者，每
人支钱一十贯文，再贡者减半，并须实赴比试乃给，即已给而无故不试者追纳。”这说明义庄（ ）
A．救济的重点在于赈济 B．规范族人的奖励机制
C．成为社会救济的主体 D．关注家族的长远利益
12．明人顾炎武提出，“天下之治，始于里胥，终于天子，其灼然者矣。故自古及今，小官多者其世盛，大官多者其世衰。兴亡之途，罔不由此”。清人陆世仪认为，“治天下，必自治一国始；治一国，必自治一乡始；治一乡，必自五家为比、十家为联始”。二人治国主张的相同点是（ ）
A．强调自上而下治国 B．以整顿吏治为中心
C．注重乡村基层治理 D．以强化皇权为特
13．1381年，明太祖对户籍立法进行改革，实行黄册制度。黄册以里为单位（每110户为1里），登载各户的人丁、财产变迁情况。同时，明朝户籍有严格的类别区分，主要为民、军、匠三大类。根据材料信息，下列结论中可以得出的是（ ）
①体现了中央集权的进一步强化 ②说明政府对基层治理的重视
③有利于推动商品经济迅速发展 ④一定程度上限制了人口流动
A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④
14．明清时期，政府非常重视对“乡贤”的祭祀。在山东，明代乡贤都是政绩卓著、清正廉洁的官员，且“生于斯”；清代乡贤发展到包括官员、孝子和其他善行义举之人在内的社会贤达，重视“生于斯”也重视贡献于斯。这样的变化意在（ ）
A．强化儒学的政治主导地位 B．凸显地方治理的民本理念
C．充分发挥乡贤的教化功能 D．提高社会的精神文化认同
15．（乾隆）二十二年更定保甲之法：十户为牌，立牌长；十牌为甲，立甲长；三年更代。十甲为保，立保长，一年更代。士民公举诚实识字及有身家之人报官点充。……凡甲内有盗窃、、赌博……聚会等事，及面生可疑、形迹诡秘之徒，责令专司查报。户口迁移登耗，责令随时报明，于门牌内改换填给。这说明清朝的保甲制（ ）
A．承担户籍管理和社会治安职能 B．具有政府救济和宗族救助功能
C．提高赋役征发和社会保障效益 D．强化自我管理和重农抑商机制
二、材料分析题
16．阅读材料，回答问题
材料
范仲淹认为“善政之要唯在养民；养民之政，必先务农，农政既修，则衣食足”，粮食是国家维持稳定的基础，灾荒年头百姓流离死亡，国家必须予以救济。他提议把常平仓工作列为各路巡查官员的首要任务，设定专职管理人员对常平仓进行管理并及时上报，奖优罚劣，从而把救灾粮的储备工作落到实处。他在杭州做官期间，鼓励地区间的粮食流通，增加灾区市场粮食供应，抑制米价上扬。范仲淹所提出的这些粮食储备思想对于保证现代粮食安全方面有很大的借鉴意义。
——摘编自支任霞《宋代粮食安全思想及其对当代的启示》
(1)根据材料并结合所学知识，归纳范仲淹粮食安全思想的来源。
(2)根据材料并结合所学知识，简述范仲淹粮食安全思想的积极意义。
17．阅读下列材料，回答问题。
材料一 唐朝的普通民户（即区别于“贱民”的良民）不分城乡，实行统一的九等户籍制，也称税户，即依据资产多少分为九等纳税。宋朝政府为了便于统治坊市制破坏的城区，更为了对繁荣的城镇工商业增加税收，采取了前所未有的城乡分治的制度。将县城以下的乡村经济中心设立为镇，由中央直接委派“监镇”治理和收税。镇内的市区与乡村也实行分治。镇因此由唐代的军事要地，变为宋朝的乡村经济中心。一种新的以经济地位，即有无常产区分的主户、客户制，以及根据城镇与乡村经济发展程度，城镇坊郭户与乡村的乡村户分开的新制度，和与之相适应的乡村主户的五等户籍制度和城镇主户的十等户籍制度，先后产生，这在中国古代户籍制度史上具有划时代的意义。
——摘编自陈振著《宋史》
材料二 为进一步加强封建专制的中央集权，朱元璋采纳了户部尚书范敏的建议，于洪武十
四年“诏天下编赋役黄册，以一百十户为一里，推丁粮多者十户为长，余百户为十甲，甲凡十人，岁役里长一人，甲首一人，董一里一甲之事”。“里编为册，册首总为一图”，“每十年有司更定其册”，“册凡四：一上户部，其三则布政司、府、县各存一焉。上户部者，册面黄纸，故谓之黄册。年终进呈，送后湖东西二库庋藏之。”南京的后湖（玄武湖）黄册库，就是明王朝推行黄册制度之后，为收贮全国赋役黄册而建造的专用库房。
——摘编自董俭《明代后湖黄册库》
(1)宋朝户籍管理制度发生了怎样的变化？户籍类别
(2)分析宋朝户籍管理制度变化的原因？
(3)依据材料并结合所学知识，说明明朝黄册库建立的历史意义。
1．D2．A3．A4．D5．A6．D7．B8．C9．C10．D11．D12．C13．C14．C15．A
16．(1)传统民本思想；古代“以农为本”思想；个人的实践和忧患意识。
(2)有利于解决因灾荒引起的社会问题，维护社会稳定；有利于巩固封建统治；促进经济的
发展；对于后世解决粮食安全问题提供借鉴。
17．(1)变化：由区别良民和贱民登记户籍，变为分主户和客户登记户籍；由城乡不分登记户籍，变为城乡分治的户籍制度；由良民九等户籍制变为主户乡村五等户籍制和城镇十等户籍制。
(2)原因：北宋社会经济发展，租佃制生产关系已占统治地位；北宋农业、手工业和商业得到了迅速发展，城市和镇市十分繁荣，坊市制破坏；政府为了增加财政税收。
(3)意义：统一全国户籍登记和赋役管理，完善地方里甲管理，加强中央对地方的监督，加强中央集权统治。
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