中共运城市委办公厅、运城市人民政府办公厅关于进一步做好全市安全生产和安全工作的通知
文章属性
∙【制定机关】运城市人民政府
∙【公布日期】2008.09.18
∙【字 号】
∙【施行日期】2008.09.18
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】国家安全
正文
中共运城市委办公厅、运城市人民政府办公厅关于进一步做好全市安全生产和安全工作的通知
各县（市、区）委、政府、各开发区管委会、市直各部门和各有关企业：
9月8日，临汾市襄汾县新塔矿业公司发生特大尾矿库溃坝事故，给人民众生命财产造成了重大损失，在社会上反响强烈。党中央、国务院，省委、省政府高度重视，国务院办公厅专门下发紧急通知，省政府召开了安全生产电视电话会议，省委张宝顺书记、省政府王君代省长对安全工作也提出了明确而严格的要求。市委、市政府为了强化全市的安全生产和安全工作，也采取了一系列措施。为了认真贯彻中央、省的一系列部署要求，吸取教训，举一反三，进一步统一思想，统一行动，扎实做好全市的安全生产和安全工作，切实保障人民众生命财产安全，维护全市经济社会平稳较快发展和正常的生产生活秩序，现就进一步做好全市安全生产和安全工作通知如下：
一、高度重视，从政治的高度充分认识加强安全生产和安全工作的重要性和必要性
安全生产事关人民众生命和财产安全，事关全市改革发展和社会稳定大局。1-8月份，
全市发生事故起数和死亡人数比去年同期都有明显下降，但进入8月份以来，全市接连发生事故，充分暴露出我市安全生产和安全工作中还存在不少漏洞和问题，充分说明全市安全生产形势依然严峻，特别是随着矿产品价格上涨，重效益、轻安全的现象仍然严重，违法违规行为屡禁不止，化工、交通、非煤矿山等行业的事故时有发生，给人民生命财产造成严重损失，教训十分惨痛。究其原因，主要是：一些地方和部门领导及工作人员责任意识不强；一些领导干部还没有从以人为本的高度认真落实安全生产责任制；一些地方和部门抓安全生产工作力度不强，没有采取过硬措施加以落实；一些企业重效益、轻安全，违规违章作业现象不断发生，安全投入不足，安全生产设备落后等等。因此，各级党委政府、各有关部门、各企业的领导干部一定要从讲党性、讲政治的高度充分认识抓安全生产的重要性和必要性；一定要站在以人为本，全面落实科学发展观的高度，把安全生产工作摆在更加突出的位置；一定要认识到抓好安全生产，是建设和谐社会的迫切需要，是维护人民众利益的根本要求；一定要树立正确的政绩观，充分认识到抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，安全是一切工作的前提，没有安全一切都不存在。因此，各级各部门一定要真正解决认识问题，真正解决作风问题，真正解决措施问题，真正解决责任制问题，下功夫把安全生产和安全工作做好。
二、突出重点，进一步加大隐患排查整治力度
各级各部门和各企业要着眼于“治大隐患，防大事故”，进行再动员、再部署、再落实，确保安全隐患排查治理专项行动劲头不减，工作不松，力度不弱，各项工作落实到位。要重点对煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业及其生产、储运等各类设备设施；对道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施；对农机、水利设施特别是病险水库的除险加固；对商（市）场、公共娱乐场所、旅游景点、学校、宾馆、网吧、劳动密集型企业等人员密集场所；对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备；对易受暴雨、洪水、雷电、山体滑坡等自然灾害影响的企业、学校、单位和场所等方面的安全隐患进行拉网式排查。对排查出来的各类隐患，要梳理分类，责令立即整改；对隐患突出、可能发生重大事故的企业，要立即采取停产、停业整顿措施，落实整改责任和资金并加强监控，严防发生事故；凡经过整改治理仍达不到安全要求的，要坚决予以关闭。各级各部门对排查出的重大隐患，要进行政府公开挂牌督办，并对整治进展情况跟踪管制，确保按期完成整改任务。
三、明确责任，切实把各项安全生产责任制落到实处
各级各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实安全生产责任制，做到职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位。各级政府是安全生产监管的主体，要对本行政区域内的安全生产工作负总责，行政一把手是安全生产的第一责任人，分管领导是安全生产的直接责任人；各企业是安全生产的主体，各企业法人是安全生产的第一责任人。各有关部门要在各自的职责范围内，对有关的安全生产工作实施监督管理。市安监局负责煤矿、非煤矿山、尾矿库、冶金、有、石油、化工、烟花爆竹、机械制造、民爆器材的安全监管工作，并负责全市的安全生产综合监管工作；市建设局负责建筑施工、城市防汛排水安全；市公安局负责民爆器材、社会治安及反恐安全；市环保局负责环境安全管理工作；市药监局负责食品药品安全监管；市农业局负责农产品质量安全；市公安消防支队负责商贸市场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、医院、网吧、公园等人员密集场所安全；市质监局负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备安全；市国土资源局负责打击非法采矿及整顿矿产秩序工作，并与市气象局及相关部门负责易受暴雨、雷电、泥石流、山体滑坡等自然灾害影响的企业、单位和场所安全；市水务局、河务局、三门峡库区管理局、尊村引黄局负责水库等水利设施、河道等汛期安全；市林业局负责森林防火安全；市国安局负责境内外敌对势力
安全；市民航局负责民航机场安全；铁路部门负责铁路安全；市交通局负责水运、客运、危货运输、重要桥梁、要道安全；市旅游局、市文物局负责旅游景点、宾馆、饭店安全；市畜牧局负责动物疫情、动物产品检疫安全；市公安局交警支队、市交通局负责道路交通安全；市教育局负责学校（学生饮食、校舍、师生往返学校等）安全；市供电分公司负责电力安全；市城投公司、市供热供气办负责供热供气安全；市卫生局负责公共卫生安全；市广电局负责广播电视安全。
四、齐抓共管，形成抓安全生产和安全工作的强大合力
运城景点 安全生产涉及面广，工作复杂，需要各级党委、政府加强领导，精心组织，需要各部门、各方面通力合作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调作用。安全生产综合监管部门以及公安、交警、消防、交通、公路、国土、教育等负有安全生产监督管理职责的部门，要切实履行安全监管职责。要加大宣传力度，广播、电视、报纸等新闻媒体，要采取不同形式，全方位、多层次宣传安全生产知识，宣传大排查、大整治的重点，在全社会形成强大的舆论氛围。各级工会、共青团、妇联等组织也要发挥各自优势，开展各种形式的众性安全生产活动。其他各部门都要各司其职，各负其责，积极参与和支持安全生产工作。
五、强化领导，切实把安全生产和安全工作摆到重要日程
各级党委政府、各有关部门及企业的领导要真正树立“安全第一，以人为本”的思想，牢记“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，时刻保持高度的责任感，绝不能有丝毫的麻痹、松懈和侥幸。各县（市、区）政府对本辖区内的安全生产负全面责任，切实加强对安全生产工作的领导。要实行严格的政府和企业法定代表人负责制，主要负责人要亲自挂帅，分管负责人要靠前指挥，把工作措施切实落实到每一个生产经营单位和场所，确保不留死角、不留缝隙、不留盲点。各级政府要负责组织协调有关部门认真落实各项安全生产工作的政策措施；制定严格科学的考核制度，认真督促检查，确保工作到位；对有关部门提出的意见、建议、工作方案和报告要及时研究并批复；对应该依法关闭的企业要及时组织有关部门实施关闭。乡（镇）政府、村民委员会必须认真监督检查本辖区内各企业的生产和建设活动，发现本乡（镇）、村范围内有非法采矿行为，或者非煤矿山企业在生产和建设过程中不依法办事，违法生产和作业时，必须立即制止，并及时向上一级人民政府及相关部门报告，各级政府及有关部门一经查实，就要立即依法处理。
六、严明纪律，加强督查，严格追究责任
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