7 资本主义民主政治制度的确立与发展
第7讲  近代西方资本主义政治制度的确立与发展
武汉市第十七中学  李琴江 
【概述】
近代以来，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国经过艰苦的斗争，先后建立起有利于资本主义发展的政治制度。17世纪中后期，英国资产阶级通过革命，确立了君主立宪制。大约一个世纪以后，美国获得独立，并建立了资本主义制度，确立了联邦制共和政体。18世纪末期，在封建势力比较强大的欧洲大陆，法国通过资产阶级革命确立了共和政体。19世纪中后期，德国完成了统一，并确立了君主立宪政体。这样，近代西方主要国家的资本主义政治制度得以最终确立，并逐步发展和完善。他们铲除专制主义、实现政治民主化，反映了人类文明的进步。这种政治制度的建立，有利于调节社会矛盾、维持稳定秩序、促进资本主义的发展。
【知识梳理】
一、英国君主立宪制的确立和发展
（一） 议会制度的起源和形成——君主立宪制确立的历史条件
13世纪，英国议会制基本形成，以《大宪章》为依据，要求限制王权，14世纪以后，议会逐渐分成上（贵族院）下（平民院）两院，但这时议会仍然是封建性质的等级代议机构。英国资产阶级革命前后，议会成为资产阶级同代表封建势力的斯图亚特王朝斗争的政治中心。
（二） 英国资产阶级革命——君主立宪制确立的政治保证
原因：随着资本主义发展，资产阶级与专制王权的矛盾日益尖锐。
    经过：1640年，革命爆发。1641年《大抗议书》要求改革，主张保护资产阶级和新贵族的利益。此后，英国一度建立共和国。由于政局混乱，斯图亚特王朝于1660年复辟，革命面临曲折和复杂局面。在政治斗争趋于尖锐的形势下，政党开始形成，出现了代表不同利益集团的政党──辉格党和托利党（英国近代政党的起源）。1688年，议会邀请荷兰执政威廉和其妻玛丽继承英国王位，赶走了斯图亚特王朝的詹姆士二世，这即是“光荣革命”。从此，
英国开始确立起资产阶级和新贵族的统治。
（三） 启蒙思想——君主立宪制确立的思想理论基础：
启蒙思想批驳了神学和封建思想体系，为议会制的确立提供了理论基础。在英国革命期间，激烈的政治斗争在思想领域也有反映，涌现出了一批杰出的思想家。如：提出了人民主权论的米尔顿，提出了国家起源学说的霍布斯，主张三权分立的洛克等，他们论证了资产阶级的世界观和政治思想。
（四） 君主立宪制的确立
确立标志：《权利法案》颁布。1689年，英国议会颁布《权利法案》，它以明确的条文，限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权、司法权、军权，标志着君主立宪政体开始形成。随着议会的不断立法，议会的权力日益超过国王的权力，国王逐渐处于“统而不治”的地位，英国的君主立宪制确立起来。
（五） 君主立宪制的发展
（1）责任内阁制的形成
形成：18世纪前期，内阁制开始形成。1721年，罗伯特·沃波尔成为英国历史上第一任内阁首相。
特征：①责任内阁制是英国君主立宪制的核心。②内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是下院议员；下院多数党的首领为当然的内阁首相，他负责挑选内阁成员并拥有免职权。③内阁实行集体负责制，名义上对国王负责，实际上是对议会负责；阁员对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退。④内阁首相手握行政权和立法创议权，是事实上的国家政治生活中的最高决策者和领导者。
作用：内阁制的建立，使立法机构得以控制行政，有效地调节了立法权和行政权之间的关系。
（2）1832年的议会改革——议会普选权的扩大
  背景：工业革命的深入和经济的发展，工业资产阶级迅速壮大。
  作用：改革法案使富有农民和城镇有产者获得选举权。新兴工业城市代表席位大增，贵族保守势力受到削弱。这为日后英国政治、经济和社会改革奠定了基础，保证了英国资本主
义更加迅速的发展。
 （六） 英国君主立宪制的特点和作用：
特点：①在君主立宪制政体下，国王是国家元首、联合王国武装部队总司令和英国国教的世袭领袖。君主处于“统而不治”的地位，作为国家象征的地位突出。②国家权力的中心在议会，议会是国家最高立法机关。议会的主要职权有立法权、财政权和对行政的监督权。③自19世纪中期以来，英国的君主立宪制逐渐保守，议会的作用下降，国家的权力中心逐渐转移到内阁和首相手中。
作用：①英国君主立宪的确立和发展，为资本主义的发展提供了强有力的保障。②各派可以通过议会斗争，实现自己的政治主张，使政治斗争保持在一个有序的状态中，对社会的稳定起着不可低估的作用。③英国的君主立宪政体虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。它代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。
二、美国民主共和制的建立
（一） 背景 ：①启蒙思想在北美传播，成为指导北美独立战争和新政权制度建设的思想武器。②1776～1781年的美国独立战争，实现了民族独立，为资本主义的迅速发展奠定了基础。③独立初期的美国是邦联制国家，没有强有力的中央政权稳定统治秩序，保卫国家的利益与主权；没有全国统一的关税政策保护本国经济。国家主权与利益的损害使美国人认识到改变政治体制的重要性。
（二） 建立：
1.建立的标志：1787年宪法的颁布
2.主要内容：
按三权分立学说，推行分权与制衡的原则，把国家职权分为立法（全国性议会：立法，掌管财政）、司法（统管全国的司法体系：法院）和行政（全国最高行政长官：总统）三个部门。
参议院和众议院的区别
三个部门行使权力时，彼此互相牵制，以达到权力平衡。国会有立法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会又有权在一定条件下推翻总统的否决；总统有权任命高级官员，但
须经国会认可，国会有权依法弹劾总统和高级文官；最高法院法官由总统任命并经国会认可，最高法院又可对国会通过的法律以违宪为由宣布无效。规定了总统和议员由人民选举产生，1789宪法修正案规定了人民若干自由权。
3.影响
①美国建立起资产阶级共和制度，保障了资产阶级的政治和经济利益,促进了资本主义的发展；②建立起联邦制国家，为美国长期稳定和繁荣创造了条件。（既加强了中央权力，又有利于调动地方积极性和创造性）③巩固了独立战争的成果。
（三） 完善巩固
1.维护联邦统一的斗争：美国内战北方胜利成功维护了联邦统一。
2.两党制形成：华盛顿之后，美国的总统选举受到政党控制，两党制是美国分权制衡体制中的重要组成部分。政治选举是两党激烈争夺的战场。
3.危机与巩固：1929-1933年资本主义经济世界发生了空前严重的经济危机，经济危机引起
了政治危机，民主政治制度遇到前所未有的挑战，美国实行罗斯福新政，遏制了法西斯势力，巩固了资本主义民主制度。
三、法兰西第三共和国的建立与共和政体的确立：
（一）法兰西第三共和国的建立：
18世纪时，法国是欧洲典型的君主专制国家，社会矛盾尖锐。波旁王朝竭力维护君主专制统治，而资产阶级对统治阶级的反抗也日趋激烈。1789年，法国爆发了资产阶级革命，沉重打击了封建势力。1792年，法国废除君主制，建立共和国，但是共和制和君主制之间的斗争并没有结束。随着资产阶级的迅速崛起，封建保守势力日趋削弱，民主共和思想逐渐深入人心。1870年，普法战争爆发，法军战败，法兰西第二帝国覆亡。随后，法兰西第三共和国宣告成立，新政权选举出新的国民议会，共和派与保皇派在国民议会中进行了长期的斗争。
（二）法国共和政体的确立：
1．标志：1875年法兰西第三共和国宪法的颁布。
2.内容：①行政权归于 总统 。总统是国家元首和军队的最高统帅。由参议院和众议院联席会议选出，任职7年，可连选连任。有权任命官员，缔结条约，实行大赦等。
    ②立法权归于由参议院和众议院  组成的两院制议会。众议员任期4年，参议员间接选出，任期9年。参议院有权否决众议院的决议案。众议院由普选产生。
3．评价：
1 法国共和政体的确立是法国工业革命完成后进入工业资本主义发展时期的必然结果。
2 为巩固共和政体，共和派人士还要进行长期的斗争。
③资产阶级共和政体的确立和巩固，为法国资本主义的进一步发展奠定了基础。
（三）共和制和君主制的实质：
资产阶级内部不同政治派别的就建立什么样的政治体制的斗争。
（四）共和之路艰难的原因：
①资本主义发展相对薄弱，资产阶级力量弱小；
②法国是典型的封建专制国家；小农经济长期大量存在。
四、德国的统一与德意志帝国君主立宪制的确立：
(一)德国的统一：
1.统一的根源 ：德意志四分五裂的政治局面严重阻碍着资本主义的发展。
2.统一的方式： 普鲁士领导，通过三次王朝战争。
3.统一的时间：1871年。
（二）德意志帝国君主立宪制的确立：
1.标志：1871年《德意志帝国宪法》通过。
2.内容：①宪法确定帝国为联邦制国家。中央帝国政府控制各邦的军事等大权，各邦只保留教育、卫生、地方行政权力，也保留了邦的君主政府和议会。
②宪法确立了君主立宪政体。
A.皇帝是国家元首，有任命官吏，创制法律，统帅军队等权力。
B. 宰相是内阁首脑，他主持政府工作，内阁大臣只是宰相的助手，宰相由皇帝任命，只对皇帝负责，在内阁中有绝对权力
c.议会为立法机构，由联邦议会和帝国议会组成。
(三)德意志帝国君主立宪制的影响：
1．消极: 普鲁士完成了德意志的统一， 也把普鲁士的专制传统带到了统一后的德意志， 造成了德国资产阶级民主改革的保守和不彻底。
2．积极：国家统一和君主立宪政体的确立，推动德国进入新的历史发展时期。此后，德国的资本主义迅速发展，很快跻身资本主义强国之列。
【考点解析】
（一） 对美国1787年宪法的全面认识
法律来源：（1）英国的普通法。1776年美国宣布独立之前，北美大陆采纳的是英国的普通法；独立后，英国普通法不言而喻地成为各州法律制度的源泉。（2）13个英属殖民地制定的管理政务的基本法规，如《五月花号公约》，康涅秋格《根本法规》等。（3）国家草创时期制订的《独立宣言》、《邦联条例》和各州州宪等文献。
思想来源：（1）启蒙思想。如孟德斯鸠的三权分立思想、卢梭的人民主权思想。（2）华盛顿等领导人的思想，如天赋人权、联邦共和思想。
特点：（1）美国宪法是成文宪法。美国是世界上最早制定成文宪法的国家，开创了西方国家制定成文宪法的先河。（2）具有较强的适应性。是世界上适用时间最长的宪法，历时已有200多年。（3）分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分别由国会、总统和联邦法院行使，这三权之间分立的状态十分明显，同时又保持着一种互相牵制互相平衡的关系。调节平衡资产阶级内部的矛盾，是规范和约束资产阶级政党竞争的最高原则和政治平衡器；强有力的防止个人专制和独裁的出现。

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