民间资本管理公司可行性研究报告
目录
第一章概述 (1)
第二章公司基本情况 (5)
第三章投资人简介及出资情况 (6)
第四章法人治理架构 (7)
第五章部门设置与人员配置 (9)
第六章公司内部章程（草案） (12)
第七章市场分析 (23)
第八章拟开展的业务情况 (29)
第九章公司的风险控制管理制度 (31)
民营银行第十章民间资本管理公司目前存在的问题及解决办法 (40)
第十一章组建工作日程安排 (42)
第十二章综合结论 (43)
第十三章相关法律、法规 (45)
第一章概述
改革开放以来，中国以市场经济为取向的改革，创造了大量社会财富、集聚了大量的民间资本，但民间金融没有得到政府的认可，以非法的形式存在，民间资本没有获得它应有的增值能力。与此同时，民营经济的发展得不到所需的资金供给，造成了资金供求的严重失衡。进一步发展民营经济，必须重视发挥民间资本的作用，实现民间金融正规化、合法化，加速发展民营金融，加强对民营金融的规范和监管以使民间资本发挥出应有作用。
所谓民间资本就是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称，就叫做民间资本即民间资金。
民间资本，主要是指私营企业和个人的资金。个人投资，包括全体公民的个人投资。重视、启动民间
资本，就是要认识到私营企业和个人投资的经济、社会效果，鼓励私营企业和个人对开发进行投资，实行对投资者给予优惠的政策。
民间资本管理公司是以自有资金向有融资需求的“三农”、中小微企业、个体经营业主和居民等提供民间融资服务的企业组织，由市政府组织审批管理，县级政府承担监管第一责任。民间资本管理公司开辟了新的县域金融供给渠道，有效拓宽了民间资本的投资领域，促进了民间金融阳光化，有效支持了中小微企业发展。民间资本管理具有以下优点：
一、特鲜明，优势突出。民间资本管理公司自开放以来，充分发挥“短、小、快、活”的优势，在业务拓展、风险防控、市场定位等方面特鲜明，开辟了民间投融资新领域。担保方式丰富，业务拓展迅速。民间资本管理公司根据自身特点和市场需求，探索创新多种担保方式。
二、建立评审机制，加强风险防控。民间资本管理公司设置评审委员会，由公司高管、全体股东和1名法律顾问组成，严格施行贷前审查和贷后追踪制，制定规范的投资合同和担保协议，每投放一笔资金，都经过考查客户、评价评审和集体决议等环节，经评审委员会全体通过后生效，在业务源头上加强风险防控。对已贷款客户定期问询，及时落实贷款用途，确保资金安全，有效防范风险。
三、自身优势突出，市场定位准确。民间资本管理公司主要针对“三农”和小微企业，尤其是银行不愿支持的、有发展前景的小微企业和农户，与银行形成互补，错位发展。投放资金以短期为主，坚持“小额
、快捷”的原则。
权威的统计资料显示，中国民营企业具有很强的活力。如新生代的乳业巨子蒙牛公司，其创建时间仅仅四年，增长速度却高达1947.3%，从1998年行业排名第1000多位迅速冲入行业第4位。选出的全国百强民营企业，平均增长速度为210.14%，净资产的报酬率为18.49%。民营企业的赢利能力虽令世人瞩目，但民间资本的投融资渠道却并不通畅，投资潜力还远被未充分挖掘。著名经济学家董辅礽曾指出，中国所存在的就业压力之所以未能得到有效的化解，在很大程
度上是由于对民营企业的开放不够，是民营企业发展受到压抑所造成的。董辅礽先生所说的“压抑”自然包括对建立主要服务于民营企业的中小民营银行的限制，也包括对与民间资本“门当户对”的多层次资本市场之金融创新的限制。
中国的民间资本已经超过了12万亿元，而财政部公布的国有资产总规模才刚刚达到11万亿元。由此可见，民间资本已成为中国经济成长不可或缺的重要战略资源，在加入WTO后，这部分资源的配置结构是否合理，运用效率能否进一步提高，关乎国家的经济安全和经济增长。
从中共“十六大”报告及随后的改革举措来看，决策层正在逐步制定更加开明的政策和建立健全保护私人财产不受侵犯的法律体系，并努力改善投资的外部环境（特别是建立通畅的投融资渠道），在这种改革势头下，充分激发民间特别是20%的富人（其中很大一部分为民营企业家）的投资热情，是完全有
可能的。
另一方面，从当前的宏观经济结构调整来看，进一步激发民间资本的投资热情也是非常必要的。因为积极财政政策在实施多年之后，其正面效应呈递减趋势，指望长期依赖政府扩大公共投资来拉动经济增长并不现实。而且如果财政赤字控制失度（特别是在许多隐性的内债和外债尚未得到有效监控的情况下），还可能带来影响经济稳健发展的负面效应。
因此从长远来看，积极财政政策应该逐步淡出，经济持续增长“还看民间”。中国加入WTO后，解决民间资本投融资渠道狭窄的问题
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