十堰市人民政府关于印发十堰市科技创新“十四五”规划的通知
文章属性
∙【制定机关】十堰市人民政府
∙【公布日期】2021.10.25
∙【字 号】十政发〔2021〕19号
∙【施行日期】2021.10.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】科学技术综合规定
正文
十堰市人民政府关于印发十堰市科技创新“十四五”规划的通知
十政发〔2021〕19号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：
现将《十堰市科技创新“十四五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2021年10月25日
十堰市科技创新“十四五”规划
“十四五”时期是十堰全面开启建设社会主义现代化强市和科技强市的五年。为深入实施创新驱动发展战略，进一步提升科技创新能力，全面推进创新型城市建设，根据《湖北省科技创新“十四五”规划》《十堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，结合全市科技创新实际，特制定本规划。
第一章 开启科技创新发展新征程
一、发展基础
“十三五”期间，全市围绕“靠项目支撑，凭数据说话，用实绩证明，让人民满意”的科技工作要求，超额完成既定目标，推动了全市科技创新工作快速发展，为“十四五”奠定了坚实基础。
科技创新实力明显增强。“十三五”期间，深入实施《2018—2020年十堰市高新技术产业发展行动计划》，全市科技创新工作快速发展，各项重要指标较“十二五”末期均取得了较大提升。高新技术产业增加值占GDP比重由13％提升至21.2％，占比超过全省平均水平，位列
全省地（市）州第四；全社会研究与开发（R＆D）经费占GDP比重由1.37％增长至1.97％；技术合同登记交易额由14.85亿元增加至77.24亿元，增长5.5倍。县域科技创新能力不断提升，郧西县、丹江口市、房县先后入选湖北省创新型县（市）。
科技创新主体持续强化。“十三五”期间，科技型企业实力显著增强，全市高新技术企业数量由162家增加到367家，较“十二五”末翻了一番；备案科技型中小企业594家，高新技术企业后备库入库企业200余家。全市科技创新平台建设加快推进，十堰国家高新区创建工作取得决定性成效；湖北省中国工程科技十堰产业技术研究院获批；湖北汽车工业学院“汽车零部件轻量化技术转化中试研究基地”入选首批湖北省科技成果转化中试研究基地。新增省级企校联合创新中心28家，各类科技创新平台达到423家，数量位居地（市）州前列。出台了《十堰市新型研发机构备案管理实施方案》，全市规模以上工业企业研发机构覆盖率由8.4％提升至23.65％。
科技创新项目取得突破。“十三五”期间，全市共争取各类科技资金1.4亿元。其中，“水源区水土共治循环农业特生态产业园”等一批科技项目获国家“百城百园”、省“揭榜制”各类重大科技项目立项支持。84个项目荣获省科学技术奖，其中湖北医药学院“植物抗逆和根系构
型的调控机制及其在药用植物虎杖生产的应用”项目获科技进步奖一等奖，实现了我市医疗卫生领域省级科学技术奖励一等奖零的突破。
科技创新生态不断改善。“十三五”期间，科技治理能力和科技服务水平不断提升，营造了全社会奋发创新的良好生态。2016－2019年连续四年在全省县（市）科技创新综合考评中获优秀等次，张湾区成功跻身全省优秀县（市、区）序列；2018－2019年我市科技创新生态全省排名第4位。全社会创新投入水平不断提升，规模以上工业企业研发费用占主营业务收入比重达到1.73％，位居全省第二；湖北天泽高投智能制造与技术服务创业投资基金自2015年设立以来，资金规模超过4亿元，科技股权融资3.38亿元，在堰直投9500万元，带动在堰关联投资8．9亿元。
二、发展形势
当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治经济科技格局面临深度调整，“十四五”时期，我市发展的外部环境和内部条件正在发生深刻变化，我市科技创新工作也面临着四个方面的机遇。新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。以人工智能、生物技术、新能源、新材料等为代表的新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，有利于十堰汽车产业转型升级、
老工业基地调整改造和新兴经济增长动能的培育。构建新发展格局带来的机遇。随着我国加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求的态势更趋明显，在对接武汉、西安、重庆等特大城市新发展格局中，新基建、科技创新、生态文明建设、社会民生等领域投资需求旺盛，为十堰创新发展创造了广阔空间。区域协同发展带来的机遇。随着国家实施中部崛起、长江经济带、汉江生态经济带等重大战略以及共建“一带一路”倡议，必将加速国内国际人才、技术、资本等资源要素流动，十堰作为鄂豫陕渝毗邻地区中心城市和湖北省“襄十随神”城市的重要节点，有利于发挥区位优势，承接产业转移，壮大“一主三大五新”现代产业体系，在更大范围、更广领域、更高层次的开发开放中实现更高质量发展。比较优势凸显带来的机遇。随着十堰南水北调中线工程核心水源区地位的进一步凸显，“两山”实践创新基地进一步发展，充分发挥汽车产业、文化旅游、生态环境、科教医疗等综合优势，以水为媒，进一步推进京堰合作、汉十合作、沪堰合作，实现优势科技资源由富集地向十堰导入，使十堰以更好的技术创新能力承接产业转移，壮大现代产业体系。我市科技创新领域仍存在一些明显的薄弱环节和短板。一是科技成果转化成效不够明显，科技工作的集中度、显示度、贡献度还不够，创新体系有待进一步完善。二是科技金融支持“三链”融合开拓不够，科技投入规模
小、渠道相对单一。三是科技资源开发利用不充分。四是科技人才短板比较明显，创新驱动能力不够强。
展望二〇三五年，我市达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，将拥有更加优美的山水环境、更有魅力的人文空间、更趋开放的新经济载体、更具品质的宜居生活，基本建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强市。经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，跻身全国创新型城市行列。面对美好前景，面对“十四五”的新形势、新机遇和新挑战，要确保在现代化强市建设新征程中开好局、起好步，就必须深入实施创新驱动发展战略，提升科技创新能力，加快补短板、强弱项，奋力开启科技强市建设新局面。
三、指导思想
坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新重要论述，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把科技自立自强作为发展的战略支撑，面向科技前沿、面向全市经济社会发展主战场、面向全市重大需求，面向人民生命健康，坚持需
十堰旅游求导向和问题导向，深入实施创新驱动发展战略，以服务高质量发展为主题，围绕十堰“一核带动、两翼驱动、多点联动”区域发展布局和“一主三大五新”现代产业体系，进一步实施科技创新专项，进一步完善科技创新支撑，进一步优化科技创新生态，进一步强化科技创新保障，为加快建设“现代新车城、绿示范市”，把十堰打造成为湖北高质量发展重要增长极提供坚强的科技支撑。
四、基本原则
坚持把融合发展作为主攻方向。建立以企业为主体、市场为导向、产学研资深度融合的技术创新体系，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，促进产业链和创新链深度融合。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，打通科技创新与经济社会发展之间的通道，推进企业、高校、科研院所科研力量优化配置和资源共享，实现协同高效创新。
坚持把突出特作为鲜明导向。立足十堰实际和市场需求，充分发挥汽车产业集聚、科教医疗资源丰富、生态环境优良的优势，以“双百行动”为抓手，重大项目为引领，把更多政策、平台、项目、资金向新能源汽车、高端装备制造、生物医药、节能环保、新材料、电
子信息等领域倾斜，增强优势特产业技术支撑，打造更多行业特品牌，形成示范带动效应。
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