第一单元第四课古代的经济政策教案
重点：封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策时事的原因和评价；
“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。
难点：井田制的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。
课前自主学习
1．我国古代土地制度土地国有制有和等，而土地私有制确立于时期。为保证封建小农经济的发展和政府赋税收入，各代均采取政策。
2．中国的海外贸易历史悠久，明代初期仍欢迎海外各国来华进行官方贸易。但是，后来又下令实行海禁。
3．清代初年，为了对付人民的抗清斗争，厉行海禁、迁界，实行政策。
4．清代长期实行闭关锁国的政策，妨碍的开拓，抑制
，阻碍的滋长。
课堂合作探究
知识点一：土地制度的演变
1．原始社会的土地公有制：在原始社会，土地属于氏族公社所有，共同劳动，平均分配。
2．奴隶社会的土地国有制——井田制
(1)夏、商、周时期，土地归国家所有，一切土地属于国王。国王把直接控制之外的土地分赐给诸侯。诸侯又将土地分赐给卿大夫。受田者只能世代使用，不得转让与买卖土地，并要向国王
缴纳贡赋。(2)春秋时期，由于铁农具和牛耕的使用，出现了许多私田，其主人隐瞒不报，不向国君交纳赋税，加之战争频繁，在井田上耕作的劳动力不断减少，井田制日趋瓦解。(3)公元前594年，鲁国首先规定不论公田、私田，都要按亩纳税。其他诸侯国相继进行税制改革，井田制彻底瓦解。
3．封建社会的土地制度
(1)土地私有制：①形成原因：根源在于社会生产力的发展。春秋末期，各诸侯国进行的税制改革加速了土地私有制的形成。②形成：春秋末期各诸侯国的税制改革，促使土地逐步由国有向私有转变，并形成了新的剥削方式；战国时期的各国变法，最终以法律形式确立了封建土地私有制。③发展演变：
从战国时期开始的封建土地所有制一直延续了两千多年。在封建土地私有制下，土地兼并现象一直存在。
(2)土地国有制：①曹魏推行屯田制，分为军屯和民屯，促进农业生产的发展。
②均田制在北魏时开始实行。隋代和唐代前期继续实行这一制度，并进一步完善。均田制条件下，政府进行授田，并规定官民占有土地的最高限额。主要部分不能买卖，授田者死后归还给国家。唐朝中期以后，随着土地兼并与土地买卖的频繁，均田制逐渐瓦解。
【例1】公元前594年，鲁国实行“初税亩”反映了 ( )
A．封建生产方式比井田制进步 B．经济基础决定上层建筑
C．生产关系适应生产力发展 D．上层建筑对经济发展的反作用
【变式题1】从西周“溥天之下，莫非王土”到战国商鞅“废井田，开阡陌”，直接反映了 ( )
A．封建王权的建立 B．分封制的瓦解
C．土地所有制的变化 D．上层建筑的变化
知识点二:“重农抑商"
1．商周时期，国家曾鼓励、支持商业发展，商业发挥着重要作用。
2．战国时期以来，为禁止农民弃农经商，稳定农业生产和封建政权统治，商鞅变法首创“重农抑商”。后继的封建统治者大多继承重农抑商政策。
3．西汉初年，统治者推行一系列经济政策，在一定程度上抑制了富商大贾的势力。
4．明清统治者继续实行重农抑商的政策
(1)明清两代继续执行重农抑商政策。明太祖即告谕户部大臣，理财之术在于“使农不废耕，女不废织，厚本抑末"。清雍正帝也强调“农为天下本务，而工贾皆其末也”“市肆之中多一工作之人，即田亩之中少一耕稼之人"，因此要在“平日留心劝导，使民知本业之为贵”。
(2)明清重农抑商的主要措施
①专卖制度和歧视商人：明清两代都继承传统的专卖制度，由官府垄断盐、茶等重要商品的经营，独占专利。对民营商业，不断加征商税。明初商税三十抽一，后来商税名目渐多，税率也不断提高。明神宗时，派遣大批宦官充当矿监、税使，四处设置榷税关卡，任意征收商税，几乎是“无物不税，无处
不税”。清代也是关卡林立，“关津有过路之税，镇集有落脚之税”。此外，官府还有许多歧视商人的规定。如明政府曾规定，商贾只许穿绢、布缝制的衣服；农家有一人经商
的，也不许穿绸、纱缝制的衣服；还规定商贩和仆役、娼优等下贱之人禁止穿用貂裘，商贾及技艺之人的家用器皿不许用银。②手工业官营：明清两代都组建了庞大的官营手工业。据统计，明前期官营手工业占用的工匠达到三十万人，加上为官营手工业服务的民夫共约一百八十万人。清代虽将官匠改为雇募，但仍保留相当规模的官营手工业。官营手工业的存在，大大限制了民营手工业的发展空间。不仅如此，明清政府还采取征收重税、压价收购等种种手段，压制民营手工业的发展。
(3)重农抑商政策的影响：明清的重农抑商政策，不仅阻碍了工商业的发展，而且强化了农业和家庭手工业相结合的自然经济，使之迟迟难以瓦解。
【例2】从战国时期开始直至清朝前期，重农抑商政策一直受到统治者的重视，在社会经济活动中占主导地位。对上述问题的理解不正确的一项是 ( ) A．自给自足的生产特点使商品经济被轻视 B．为了缓和社会矛盾必须关心农民利益
C．农业是中国古代封建社会的经济基础 D．国家人口以农民主为，没有广阔的商业市场
知识点三：“海禁"与“闭关锁国"
闭关锁国政策
1．明初的“海禁"
(1)原因：明朝初期，东南沿海倭患日益猖獗。由于担心流亡海上的敌对势力勾结倭寇，危及明朝的统治，明太祖下令实行海禁，“申禁人民不得擅出海与外国互市"，对外贸易只能在官方的主持下进行。
(2)表现：如明成祖派郑和下西洋时，也与海外各国广泛开展了官方贸易。
(3)变化：倭寇之患消除以后，明政府重新开放海禁，允许民间与各国进行贸易，但基本上实行闭关政策。
2．清朝实行“闭关锁国"的政策：
(1)清代初年，为了对付东南沿海人民的抗清斗争，厉行禁海、迁界，将沿海居民内迁数十里，“无许片帆人海”，实行“闭关锁国”政策。正常的海外贸易陷于停顿。
(2)清统一台湾后，一度开放海禁，设立澳门、漳州、宁波、云台山(在今江苏连云港)四个港口作为通商口岸。但是，由于担心沿海居民同外国人交往会危及自己的统治，仅仅过了二十多年，康熙帝又禁止商人前往南洋贸易。
(3)乾隆帝更认为天朝物产丰盈，无所不有，无需同外国进行贸易，规定只开广州一处对外通商，封闭其他港口，并规定由政府特许的广州“十三行”统一经营管理对外贸易。
3．闭关锁国政策的影响：清代长期实行闭关锁国政策，不仅妨碍海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍资本主义萌芽的滋长，而且使中国与世隔绝，未能及时学习西方先进的科学知识和生产技术，以促进新的生产力的发展．使中国落后于世界潮流。
【例3】战争前夕，清政府实行闭关政策的含义是（）
A．禁绝中国对外贸易 B．严格限制对外交往 C．一概排斥西方事物D．封闭边界固守疆土
【变式题3】明清时期对外实行闭关锁国政策的原因中，属于明清时期才出现的新情况是( )
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