...版必修2教师用书:第1单元第4课 古代的经济政策
第4课　古代的经济政策
学习目标：
1.知道古代中国的土地制度。
2.了解“重农抑商”“海禁”等政策及其影响，分析中国资本主义萌芽发展缓慢的原因。
1.重点：掌握“重农抑商”政策的含义及其产生的根源。
2.重点：理解我国古代主要土地制度的内容和特点。
3.难点：了解“海禁”和“闭关锁国”政策产生的背景。
教材整理1　土地制度的演变
1．概况
(1)原始社会：土地属于氏族公社所有。
(2)夏、商、西周时期：井田制，一切土地属于国家。
(3)春秋时期：井田制遭到破坏。公元前594年，鲁国进行税制改革，实际上承认了土地私有的合法性。
(4)战国时期：秦国的商鞅变法废除了井田制，以法律形式确立了封建土地私有制。
2．抑制土地兼并
(1)原因：在封建土地私有制下，地主大量兼并农民的土地，造成了社会两极分化。闭关锁国政策
(2)措施：北魏到唐朝前期，政府实行均田制，限制土地买卖；明朝政府丈量全国土地，按人丁和田亩多寡收税。
[易错提醒]　准确辨析封建土地所有制与地主土地所有制
封建土地所有制包括地主土地所有制、国有土地所有制、农民土地所有制三种主要形式。
其中地主土地所有制占主导地位，是封建生产关系的基础。国有土地所有制的具体形式包括均田制等。农民土地所有制广泛而分散地存在，但由于农民经济力量薄弱，土地往往被兼并。
教材整理2　“重农抑商”
1．含义：国家鼓励男耕女织的农业生产，限制工商业的发展。
2．原因：社会上出现商业与农业争夺劳动力、影响农业生产甚至危及政权统治等问题。
3．目的：保护农业生产和小农经济，以确保赋税和地租征收，巩固封建统治。
4．首倡：战国时期的商鞅。
5．发展
(1)西汉时期：汉武帝推行货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理以及向工商业者加重征税等经济政策。
(2)明清时期：继续实行专卖制度，对民营商业加征商税，影响到资本主义萌芽的发展。
[课中思考]　阅读教材P17“学思之窗”，思考：结合史实思考，这些重农抑商的具体措施，对秦国的发展起到什么作用？请你谈谈对实行重农抑商政策的看法。
【提示】　作用：商鞅在秦国变法时，首倡“重农抑商”，鼓励男耕女织的农业生产，使秦国逐渐强大起来，为秦灭六国创造了条件。
看法：重农抑商政策对保护农业生产和小农经济，巩固封建统治起了重要作用；但不利于商业的发展，阻碍了资本主义萌芽的发展。
教材整理3　“海禁”与“闭关锁国”
1．明朝“海禁”
(1)原因：明太祖担心流亡海外的敌对势力勾结倭寇，危及统治。
(2)表现：人民不得擅自出海与外国互市，对外贸易只能在官方主持下进行。
2．清朝“闭关锁国”
(1)原因：对付东南沿海的抗清斗争。
(2)表现：政府厉行海禁，禁止官民私自出海。
(3)危害：妨碍了海外市场的开拓，抑制资本的原始积累，阻碍了资本主义萌芽的滋长；使中国与世界隔绝，逐渐落后于世界潮流。
[易错提醒]　准确辨析“海禁”政策与“闭关锁国”政策
“海禁”政策是指明清时期严厉禁止私人出海贸易，海外贸易必须在官方的主持下进行，主要是防内；“闭关锁国”政策是指明清时期严格限制外商来华贸易，主要是防外。
知识网络
史论要旨
1.中国古代的土地制度经历了氏族公社所有、井田制到封建土地所有制的演变。
2.“重农抑商”政策，对于保护小农经济、巩固封建制度、维护国家统一起到了很大作用，但也抑制了工商业的发展。
3.明清时期，影响资本主义萌芽发展的因素主要有“重农抑商”“海禁”和“闭关锁国”政策。
探究点一　全面认识“重农抑商”政策
史 料
解 读
史料一　天下已平，高祖(刘邦)乃命贾人(商人)不得衣丝乘车。重租税以困辱之。……市井之子孙(商人子弟)亦不得仕宦为吏。
史料反映了从三个方面限制商人，抓住关键词“不得”“重”。
史料二　(明清时期)在史籍中并不乏有关从商致富的记载，但几乎毫无例外，过去几个世纪以来，商人最后总是倾向于把累积得来的财富或过剩的资本投资于购买土地，或供应下一代有闲沉浸于传统典籍，参与科举，以便进入官僚行列。即使有人终生以商贾为业，仍会要求其下一代尽可能转向科举。因此，我们可以说，引发人们营商致富的动机中，实已包含了否定或摧毁商业企业发展的因素。
“实已包含了否定或摧毁商业企业发展的因素”是史料的着眼点。
【史料应用】
(1)根据史料一，指出西汉初年政府商业政策的主要内容。
【提示】　采取歧视商人的政策，对其生活方式进行限制，提高其所交税额，限制其政治地位，不许为官等。
(2)概括指出史料二描述的社会现象。
【提示】　财富主要用于购房置地；供应子女读书。
【史论拓展】　“重农抑商”政策实行的原因及评价
(1)实行的原因
①农业可以提供人们最基本的生活资料，而工商业不仅不能提供最基本的生活资料，其发展反而又会加剧劳动力从土地上流失，引发种种社会问题。
②封建国家可以通过征收稳定的土地税保证财政收入，而且利用这一政策，将农民紧紧束缚在土地上，有利于维护社会的。
③从根本上讲，它是自然经济的反映，是社会生产力水平低下的必然产物。
(2)评价
①实质：维护封建经济基础，维护封建地主阶级的利益。
②积极作用：在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主阶级政权起到了积极作用。
③消极影响：到了明清时期，阻碍了商品经济的发展和资本主义萌芽的滋长，迫使商业资本流向土地，在一定程度上加剧了土地兼并，影响了商业资本的积累。
探究点二　全面认识“海禁”和“闭关锁国”政策
史 料
解 读
史料一　明朝初年，曾与朱元璋争夺政权的张士诚、方国珍之余部，入海为盗，且“每诱岛倭入掠”。朱元璋认为，日本、安南(今越南)、暹罗(今泰国)等15国，“限山隔水，僻在一隅，得其地不足以供给，得其民不足以使令”。朝廷“禁濒海民不得私出海”“禁海民私通海外诸国”。
——李金明《明代海外贸易史》
抓关键语句“争夺政权的……余部，入海为盗……诱岛倭入掠”等。
史料二　即禁之后，百货不通，民生自蹙居者苦艺能之无用，行者叹至远之无方，故有四五千金所造之洋船，系维朽蠹于断港荒岸之间。……但能使沿海居民，富者贫，贫者困，驱工商为游手，驱游手为盗贼耳。
——《论南洋事宜》
省略号前的内容说明“海禁”政策限制了海外市场的开拓；省略号后的内容说明“海禁”政策导致了沿海居民贫困化等严重的社会问题。
【史料应用】

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