实证“老弱病残犯”刑罚执行问题及完善设想
实证“老弱病残犯”刑罚执行问题及完善设想
2010年1月
第l期(总第158期
宁夏社会科学
SocialSciencesinNint~xia
No.1.Jan.2010
Gen.No.158
实证”老弱病残犯”刑罚执行问题及完善设想
薛正俭,陈宏涛
(宁夏回族自治区检察院,宁夏银川750001)
摘要:本文实证分析了”老弱病残犯”刑罚执行中存在的实践与法律规定问题.通过提出刑罚执行个别
化原则并结合刑罚实际执行情况,提出通过实现近期和远期两个设想来解决这一问题.
关键词:老弱病残犯;刑罚;执行
中图分类号:D914文献标志码:A文章编号:1002—0292(2010)01—0O24—04
“老弱病残犯”是一种”特殊罪犯”(另一种是”未成年
犯”).对于”老弱病残犯”,《监狱法》没有明文的规定,但
监狱对之行刑应当体现出人文主义精神和宽恕性质,应当
满足人们的社会心理要求,满足社会怜老恤弱的道德要
求,是符合社会同情与宽容的心理的.因此,加强”老弱
病残犯”的个别化处遇,对在改造中有重大立功表现,属
于老弱病残范围,嵌失再危害社会能力等,应考虑特殊情
况,本着立法精神,适当放宽假,减,保条件,期限和程序
等,变通性适用法律规制.基于这种考虑,并结合”两个”
监狱在”老弱病残犯”执行中存在的问题,提出了解决这
一
问题的具体设想,以求教同仁.
一
,标本:银川地区两所监狱”老残病犯”刑罚执行
情况①
(一)”老弱病残犯”基本情况
银川地区现有监狱两所,即:银川监狱和宁夏女子监
狱.银川监狱是宁夏唯一一所关押被判处16年以上有期
徒刑,无期徒刑,死刑缓期两年执行的重刑犯监狱,宁夏女
子监狱是宁夏唯一一所关押女犯,未成年犯的监狱.
截至2007年1O月,银川地区两所监狱关押罪犯3
500人,有”老弱病残犯”254人,占在押犯总量的7.26%.
其中6O岁以上的老年罪犯(年龄最大的81岁,70岁以上
的15人)51人,占押犯总量的1.5%;伤残罪犯(包括肢体
和功能残疾,dxJL麻痹症,脑萎缩,癫痫,椎骨骨折断裂,眼
睛失明等)有40人,占在押犯总量的1.1%;病犯(包括高
m压,心脏病,肝硬化,性病,肿瘤,哮喘,全身烧伤,精神
病,,艾滋病等)有163人,占在押犯总量的4.7%.
(二)”老弱病残犯”刑罚执行的特点
1.在狱内基本能够认罪服法,遵守监规纪律,服从
管理.
2.基本无劳动能力,许多生活不能自理,需他人照顾
起居.罪犯吕琳,35岁,因故意罪被判处有期徒刑11
年,实际服刑已6年6个月,余刑1年6个月,因腰椎骨折
多年,双下肢麻木无力,不能独立行走,需人照顾,连续3
年未减刑假释.
3.服刑期适用减刑,假释率低.减刑主要通过劳动挣
取减刑分获得,两狱的”老弱病残犯”基本无法通过这一
方式完成减刑.统计表明,连续2年以上未减过刑的有
l17人,占”老残病犯”押犯总量的46.06%,连续3年以
上未减过刑有61人,占”老弱病残犯”押t犯总量的
24.02%.近五年累计假释罪犯109人,其巾”老弱病残
犯”36人,占假释犯的36%.罪犯杨生义,81岁,因贪污
罪被判处无期徒刑,实际服刑16年7个月,患高血压病多
年,因该病不符合保外就医条件,本人也挣不上减刑分,将
近13年未减过刑;罪犯马文学,77岁,因故意伤害罪被判
处死刑缓期两年执行,实际服刑已15年10个月,Jl!=l老年
痴呆症多年,因该病不符合保外就医条件,本人又挣不上
减刑分,将近4年时间未减过刑.
4.情绪不稳,不利改造.罪犯马万林,35岁,因抢劫
罪被判处无期徒刑,患艾滋病,乙肝,丙肝,因该病不符合
保外就医条件(根据《罪犯保外就医执行办法》第二条),
其他罪犯又不敢与其接触,情绪不稳定,身体状况不好,本
人挣不上减刑分,将近4年时间未减过刑.
5.受监狱医疗条件和水平限制,”老弱病残犯”难以
得到有效救治.两所监狱”病犯”大都在监狱医院,病残
监区服刑,因监狱医疗条件所限,有些罪犯病情得不到有
效,错过了最佳时间.经统计,2005年以来银川
收稿日期:20o9一o5～05
作者简介:薛正俭(1970一),男,宁夏固原人,法律硕士,宁夏回族自治区人民检察院检察官,主要研究方向为刑
法学.
一
24—缓期执行
地f)’=狱发生---’Ill,P,因病死亡习件l1起,占”老弱病残犯”
押犯总位的4.33%.罪犯康友子,50岁,1994年12因
盗窃’11’:-30处死刑,缓期两年执行,剥夺政治权利终身.
2005年9月26日,在劳动时突然晕倒昏迷不醒,在监狱医
院巾出现昏迷,大小便失禁.遂送往驻地某医院检查
.9月29日,康友予经抢救无效死亡,死亡诊断为:
1.脑jJ:m;2.脑疝;3.上消化道出血;4.肺部感染.
(三)”老弱病残犯”刑罚执行存在的主要问题
1.埘”老弱病残犯”减刑,假释的使用率低
“老j;5;病残犯”减刑,假释通用率较低,银川监狱连续
两年没有通用减刑的有ll7名,占到整个”老弱病残犯”
的46%.近年累汁似释罪犯109人,其lI1”老弱病残
犯”36人,占假释犯的36%.减刑假释适用率低的主要原
:一足减刑假释后不敛再危害社会的条件不好把握.虽
然敲幽人民法院的司法解释笫十条和第十四条,对《刑
法》第;k-t---条的规定作了解释,但对老年和身体有残疾
班犯,失作案能力的条}:仍然不好认定.二足监狱对罪
犯住服刑期间的悔改表现的考核,多是对行为表现的评
价.而有些犯的行为表现确实存在一定的功利性,隐蔽
性和投机性.犯f}I狱后是否不致违法或重新犯罪,就当
前的考核状况而青还难下定论.三足适用法律在思想上
仃顾虑,干订犯似释后次违法犯罪给自己带来负断影
响,垒责任追究.足在”放宽性假释”方西没有真正
体现宽_村I济政策的规定.从现有的法{_l!规定看,”放宽
性似释”休现宽严牛¨济政策的规定并不少,只是在实际操
作?Il’fll于受执法理念的影响,因而现有法律法规对落实
宽7_舸l济刑事司法政策的规定在实践层而上还没有得到
_效的落实.五是犯假l释后的监督考验措施的落实难
以保证.
2.实践与法律规定的矛厢
刑法规定累犯和严重力犯罪不能适用假释,而在
实践Ill,X于此类犯却敞-刀:希减刑的大门,他们并不会因
为得不到假释而推迟出狱时问.据统计.此类罪犯小,有
‘“犯通过减刑提前丁30%左右的时问重返社会.哥}实
,)f未达到刑法的约口的实践证明,通过减刑让这
类犯提前30%～50%的时问重返社会做～个自ll1公
,ij为什么m使J”似释办法让包括”老弱病残犯”在
内的犯提前30%一50%的I计问到社区去矫正呢?
影Il融假释的适川,不仅有法律上,制度上的问题,还有
认识上的问题.贯彻宽严榭济刑习f司法政策,不仅仅要转
变执法观念,而且要完善法律和规范制度方面下工夫.
二,刑罚执行个别化原则:”老弱病残犯”特殊处遇的
理论基础
1.刑蹦执行个别化原则发展综述
刑H执行个别化原则是刑罚个别化的基本要求.而
刑个别化论便足近代刑法学派理论体系当l}1的一个
儆为重要的研究成果.1898年,法困学者雷蒙?萨谮伊
捉…并n论述了刑罚个别化理论.他认为,刑罚个别化的
内涵出该首先为法律上的个别化,即在判处刑蹦之前n1法
律习F前lJJIl以规定;其次为司法上的个别化,即fl1法官根据
案情决定的个别化,这是最为理想的;其三为执行上的个
别化,此指在处罚过程【f1决定的个别化.长;9】以来,雷
蒙?萨雷伊的以上的阐述被视为关于刑铷个别化之形式
与阶段的经典划分,即刑罚个别化包括法律上的个别化,
裁判上的个别化和行政上的个别化,直至今日,也仍然还
具有重要的价值.刑罚个别化强调根据犯罪人的个人情
况,有针对性地规定和通用相应的刑铡,以期有效地教育
改造罪犯,预防犯罪的再次发生.刑罚个别化理论建构在
行为决定论的哲学基础之上,认为犯罪是行为人心理,生
理情状与其周围环境交互影响的产物,并非m于意志自
I}】,更无所谓人人同的自d1意志.因此,应受惩的不
应是行为而应当是行为人,国家应根据行为人不同的人格
素质采取不同的措施予以矫正,使之不再危害社会,以期
达到预防犯罪的口的.
刑罚个别化思想诞生之后,产生了极为广泛的影响,
其刑列适用的理性特为各围刑班立法及司法所采纳和
借鉴,许多国家都在其刑法典小规定或体现厂jf《个)jI】
化.我围刑法虽未直接使用刑罚个别化一浏,但)的川
关规定也体现丫刑个别化的原则,比如火于特殊犯
休的量刑的特殊规定,以及累犯,惯犯,自首,立功,缓刑,
减刑,假释的规定等,都不难看到刑{=;j个别化的影子
2.刑罚执行个别化原则的价ffi
所册刑罚执行个别化原则,就足指刑罚执行机关根据
刑事判决所确定的刑罚给予罪犯个别处遇.刑事判决所
确定的刑罚是刑罚执行个别化原则的法律依据.刑罚执
行个别化原则必须考虑罪犯所犯罪行应受谴责的程度和
预防罪犯再犯的情况.刑罚执行个别化原则的直接口的
是通过对罪犯进行个别处遇,促进刑n执行,使刑罚执行
能够取得既有利于犯罪人也有利于社会的良好效果,实现
刑罚的目的.
刑罚执行个别化原则主要有三个价值:一是惩犯罪
者,并通过对犯罪者适用刑罚实现刑蹦的惩戒正义.对罪
犯实施惩踟足刑I}H的基本职能.刑H发惩跏罪犯的职
能离不,r刑罚执行.而刑罚执行个别化原则…于考虑r
犯所犯罪行应受责难的情况,对犯的惩罚尽可能做到
与罪犯应当受到的责难村j一致,因而成为实现刑惩戒
义的最佳的刑蹦执行方式.二是矫正犯,促使罪犯适应
社会.人们很早就提出矫正罪犯的思想,但直到今-人对于
罪犯能否被矫正的问题,尚无一致的认识.但一个班实不
容否认,实践巾一些罪犯已经得到矫正.既然罪犯可以被
矫正,那么jftl~:;l执行个别化原则在矫正罪犯的活动llI就
能够发挥其应有的作用,具有矫正艰犯,使其适应社会生
活的价值.三是为刑U制定个别化,刑罚裁量个别化提供
具体的,丰富的经验,并且充分体现丫行刑所具有的_舸1对
独立性.
3.刑罚执行个别化原则的实现途径及对”老弱病残
犯”刑罚执行的借鉴意义
在刑罚执行过程IIl,刑罚执行机关能否做到对犯实
一
25—
行个别化处遇,这与罪犯分类,刑罚执行内容,罪犯的实际

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