上海市青浦区人民政府关于印发《长三角数字干线发展规划纲要》的通知
文章属性
∙【制定机关】上海市青浦区人民政府
∙【公布日期】2022.02.21
∙【字 号】青府发〔2022〕13号
长三角城市∙【施行日期】2022.02.21
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
上海市青浦区人民政府关于印发《长三角数字干线发展规划纲要》的通知
各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局，各区属公司，各有关单位：
现将《长三角数字干线发展规划纲要》印发给你们，请按照执行。
上海市青浦区人民政府
2022年2月21日
长三角数字干线发展规划纲要
长三角数字干线是指发端于上海市青浦区，以数字经济为本源，依托G50主干廊道，与沿线城市构建形成紧密合作的创新链和产业链，共同推进生活数字化、治理数字化，协同打造一流新型基础设施的数字创新发展带。为积极稳妥推进长三角数字干线建设，编制本规划纲要，规划期为2022年至2027年。
一、重大意义
（一）数字中国建设的生动实践
党的十九大报告提出建设数字中国。习近平总书记高度重视数字中国建设，强调“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”。2021年，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行集体学习，习近平总书记就发展数字经济发表了重要讲话。推进长三角数字干线建设，是贯彻习近平总书记重要指示精神，落实国务院《“十四五”数字经济发展规划》，加快建设数字中国的生动实践。
（二）数字长三角建设的具体实践
《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确提出：要协同建设新一代信息基础设施，共同推动重点领域智慧应用，合力建设长三角工业互联网，共同打造数字长三角。在此基础上，上海提出推动城市数字化转型，江苏提出建设数字经济强省，浙江提出推进数字化改革，安徽提出建设数字江淮。推进长三角数字干线建设，是合力打造数字基础设施共建共享、数字产业联动互补、数字服务方便快捷、数字智治高效协同的样板示范，加快建设数字长三角的具体实践。
（三）多重战略落地的集成实践
当前，长三角三省一市面临着众多的战略机遇。特别是对于地处长三角地理中心的上海青浦而言，要通过推进长三角生态绿一体化发展示范区和虹桥国际开放枢纽建设，进一步打开对内开放的扇面；通过举办中国国际进口博览会，进一步打开对外开放的扇面；通过推进新城建设“5F”数字之城，进一步打开面向未来的扇面。推进长三角数字干线建设，是“种数字化的种子、结高质量的果子”，加快推进多重重大战略落实落细的集成实践。
二、基本内涵
（一）长三角代表能级和使命
从能级看，长三角数字干线立足长三角、面向全国、放眼全球，打造与长三角世界级城市相匹配的功能；从使命看，长三角数字干线是建设数字长三角的样板示范，通过共创共建共享，探索推进长三角一体化发展的新路径。
（二）数字代表方向和内容
从方向看，长三角数字干线注重激发数字经济的高创新性、强渗透性、广覆盖性，进而引领长三角的数字化发展方向；从内容看，长三角数字干线包括经济数字化、生活数字化、
治理数字化等各个方面，以及数据作为关键要素参与经济社会运行的内容。
（三）干线代表载体和空间
从载体看，长三角数字干线是长三角网络体系中的骨干线路，能够快速高效地数字化链接长三角、长江经济带、全国乃至“一带一路”沿线国家和地区；从空间看，长三角数字干线以一体化示范区为核心，沿信息基础设施有机扩散，形成数字创新发展的多层次空间。
三、蓝图愿景
（一）打造经济数字化的“引力场”
发挥数字干线示范引领、辐射带动作用，树立全球视野，对标国际先进，有效汇聚全球创新要素资源，不断扩大干线辐射影响范围。探索围绕“元宇宙”应用新技术、培育新产业、发展新业态、创设新模式，推进数字技术在一二三产业中实现深度融合应用。协同推动龙头骨干企业、中小企业、产业链“智改数转”，培育一批生态主导型产业链“链主”企业，夯实工业互联网平台、工业软件、智能硬件和装备、网络设施及安全等基础支撑，突破一批“卡脖子”和前沿核心技术，推出一批世界一流的首创技术、首发产品、首试场景，着力推动数字
经济存量增效、增量创新、流量赋能、质量引领，打造万亿级新兴数字产业集，形成推动长三角数字经济高质量发展的辐射引擎。
（二）打造生活数字化的“全息场”
积极探索“未来生活”的区域标杆实践，共同打造一批数字城市、数字古镇、数字乡村，建设一批数字园区、数字工厂、数字车间，改造一批数字学校、数字医院、数字场馆，推出一批数字楼宇、数字商圈、数字供应链，以“数字维度”引领“生活之变”。通过数字生活空间的全方位感知、全时空体验、全领域赋能，突破数字生活的区域地理边界、虚实空间边界，形成“跨界融合、无处不在、精准响应、优质普惠”的数字生活新图景，让人民生活更有品质、更为便捷、更加幸福。
（三）打造治理数字化的“网络场”
依托“泛在赋能、智能协同、开放共享”的区域数字治理底座，在“一网通办”“一网统管”的数据资源服务平台基础之上，建成一批示范引领性强的数据原生基础设施，推动数据资源应用更广泛，数据资源开发利用水平全国领先。建设跨区域的数字化治理体系，打造科学化
、精细化、智能化、协同化的区域“数治共治”新范式，推动态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同，提高现代化治理效能，成为数字治理中国方案服务高地。
（四）打造生态数字化的“试验场”
坚持数字转型与绿转型融合共生，立足“蓝绿生态”基底，探索推动数字赋能生态环境、绿赋能数字发展。以经济社会发展全面绿转型为引领，以世界著名湖区建设为抓手，坚定不移走生态优先、绿低碳的高质量发展道路，加快探索形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，率先探索实现碳排放的数字检测和数据积累，助力实现碳达峰碳中和目标，率先打造美丽中国和数字中国的现实样板。
四、基本原则
（一）坚持推进数字生态与自然生态深度融合
充分依托核心区域以及G50主干廊道的生态资源禀赋，打响“数字+水韵”特品牌，加快描绘“有风景的地方就有新经济”的现实模样，不断完善数字生态系统，积极探索衡量绿水青山的金山银山价值有效路径，形成一批可复制、可推广的经验，促进长三角数字干线与G50
绿发展走廊相互交融、相得益彰。
（二）坚持推进物理城市与数字城市深度融合
认真落实新城数字化转型规划建设导引，围绕打造数字孪生的未来之城，在推进物理城市建设的同时，综合应用BIM、GIS、CIM、3D自动实景精细建模等技术，同步构建“全域感知、全数融通、全时响应、全景赋能”的城市数字集成系统，实现物理城市向数字空间的全息投影和精准映射。
（三）坚持推进产业发展与应用场景深度融合
重点突出数字经济在打造长三角数字干线中的引领支撑作用，把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动能，用数字产业引领高质量发展和高品质生活，用数字场景撬动技术创新和市场空间，加快形成数字化发展的先发优势。
（四）坚持推进一网通办与一网统管深度融合
深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，坚持从众需求和城市治理突出问
题出发，加快推进政务服务、城市管理线上线下有机融合，统筹推进“一网通办”“一网统管”，持续提升区域治理体系和治理能力现代化，努力破解超大城市和跨区域精细化管理的世界级难题。
（五）坚持推进战略叠加与功能叠加深度融合
在建设数字中国和长三角更高质量一体化发展的战略框架下，积极推进长三角数字干线与DEPA等数字开放组织试点、浦东社会主义现代化建设引领区、长三角G60科创走廊、环太湖科技创新带、嘉昆太协同创新圈、嘉善县域科学发展示范点等多层级战略的对接，全面参与上海西部五区科技和产业协同发展，主动画出战略同心圆、寻求最大公约数，在更大范围内强化功能辐射、优化功能布局。
五、空间布局
（一）数字天元：上海市青浦区，打造长三角数字干线枢纽中心
以东西两翼为支撑，依托上海东西发展轴上数字信息产业集聚的优势，向东加强与虹桥国际开放枢纽中央商务区以及长宁、静安、黄浦、浦东的联动，向西加强与一体化示范区以
及长三角沿线城市对接。重点强化青浦与张江的上海数据交易所、上海集成电路设计产业园、张江数字生态园、张江人工智能岛，以及与临港的东方芯港、信息飞鱼等重大载体合作，做好与国际互联网数据专用通道、人工智能公共算力平台、国家新型互联网交换中心等信息基础设施衔接，为上海“两翼齐飞”插上数字化的翅膀，共同建设上海“国际数字之都”。
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