长三角集成电路的发展与合肥市集成电路产业定位
《中共合肥市委党校学报》2021年第2期策论园地长三角集成电路的发展
与合肥市集成电路产业定位
丁贤林查爱萍
（合肥晶合集成电路股份有限公司，安徽合肥230011）
［摘要］集成电路产业是信息技术产业的核心。自2014年国务院发布《国家集成电路产业发展推进纲要》以来，全国各地发展集成电路产业的热情高涨，其中长三角和珠三角地区最为活跃。长三角一体化发展在上升为国家战略后，区域间合作加快，为域内各省市发展带来了前所未有的历史性机遇。本文介绍了集成电路行业现状和长三角集成电路产业的发展，具体分析了合肥在集成电路产业中的发展及定位，面临的问题及可行路径。
［关键词］长三角一体化集成电路合肥
集成电路产业是战略性、基础性和先导性产业，已经高度渗透到经济社会发展的方方面面⑴。十四五规划指出，要在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程，集成电路也位列其中遥加快构建以集成电路为核心的现代信息技术产业体系，是推进信息化和工业化深度融合、落实国家战略的迫切要求，也是推动我国经济结构战略性调整的必然选择。
一、集成电路行业现状
随着1958年基尔比发明芯片技术以来，集成电路产业一直处在高速发展状态。在摩尔定律的预言下，芯片的集成度由intel4004处理器的2250个晶体管猛增至苹果A14处理器的约125亿个晶体管，增长约500万倍！同时，全球集成电路产业规模已达5000亿美元以上，加上整个产业链条，产值更是无法估量【2铱。集成电路产业按照产业链分类，可分为集成电路设计、集成电路制造、封装和测试三个环节。
集成电路设计主要依赖的工具为专业的E-DA软件，目前主流的EDA软件有三家，两家来自美国，一家来自德国。三家公司全球总份额超过60%，特别是在最先进制程芯片设计中，更是具有垄断地位。在先发展集成电路产业的西方国家中，拥有着一大批手握核心IP（知识产权模块）的公司，其他公司不得不花大量资金购买其授权。我国在集成电路设计领域起步晚、积累少，大部分集成电路设计企业处在低阶水平。
随着集成电路工艺越来越复杂，对制造技术要求越来越高，集成电路制造逐渐从产业链中剥离出来，形成一个专门的行业。集成电路制造的特点是耗资巨大、技术门槛高。一座12寸晶圆厂投资规模至少以百亿计，工厂的运营成本也是相当惊人【3铱。近年来，我国在电路制造方面有长足的进步，以中芯国际、华虹等代表的芯片制造企业规模
收稿日期:2021-03-12
作者简介：丁贤林，合肥晶合集成电路股份有限公司工程师。查爱萍，中共合肥市委党校（合肥行政学院）教务处科员。
和技术也已走到了世界前列“
集成电路的封装和测试，处于集成电路产业链的尾端“普通的封装和测试技术门槛和资金门槛较低，我国在这个产业发展迅猛“2016年的全球封装测试十强企业，中国大陆就有三家“
二、长三角集成电路产业的发展
2018年11月5日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略“2019年12月1日，中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（以下简称《纲要》），标志着长三角区域一体化正式进入实施阶段。《纲要》指出长三角要“聚焦集成电路、新型显示、物联网、大数据、人工智能、新能源汽车、生命健康、大飞机、智能制造、前沿新材料十大重点领域”，将集成电路排在重点领域之首，足见国家对长三角地区集成电路发展的重视和支持“
长三角地区是中国集成电路产业基础最扎实、产业链最完整、技术最先进的区域，产业规模占全国约1/
2。其中紫光展锐、中芯国际、长电科技分别是我国集成电路设计、制造、封测的翘楚“在政策、资金、技术的支持带动下，长三角地区形成了以上海为龙头，苏浙皖三省各有侧重又互相配合的产业链集“
上海的集成电路起步最早，规模最大，产业链最齐全。因此承担着面向最前沿，最先进的技术研发“在芯片设计领域，上海企业众多，在多种芯片领域均有涉及，其产业一直领跑全国“
在芯片制造领域，以中芯国际和华虹为代表的中国最先进晶圆制造企业均坐落于上海“在高端装备领域，上海微电子是中国最先进光刻机制造企业“上海还拥有各种国际先进IC制造设备、分析设备、高端材料的合资公司以及办事处“可以说，上海是中国集成电路产业链最齐全的城市“江苏在封测领域产业发展迅速，长电科技和富通微电子均上榜全球十大封测厂“在芯片制造领域，台积电、海力士、华虹等国际国内顶尖晶圆制造企业纷纷落户江苏，其实力不容小觑“浙江在集成电路领域起步较晚，着力发展集成电路设计领域，目前兴起一批在细分领域颇具影响力的设计公司“
三、合肥在集成电路产业中的发展及定位
在长三角三省一市中，安徽属于后发区域，在集成电路产业中基础较为薄弱，这给安徽的集成电路产业发展带来很大阻力“但是，随着安徽逐渐融入长三角一体化发展后，既可以借助沪苏浙优势，又可以发挥自身所长，走出一条具有特的发展道路“
合肥作为长三角副中心城市、安徽省省会，在集成电路产业的发展中具有举足轻重的地位“合肥集成电路产业已入选第一批国家战略性新兴产业集“2020年合肥市创新实行产业链链长制，安徽省委常委、合肥市委书记虞爱华担任集成电路产业链“链长”，可见合肥市对集成电路产业的重视程度“
长三角城市在集成电路设计领域，合肥市由于发展较晚、积累较少，因此主要以弓【进成熟企业为主“其中有代表性企业的为联发科技（合肥）有限公司、兆易创新合肥等“在集成电路制造领域，自从2008年引入半导体显示龙头京东方后，合肥市接连引入京东方6代线、8代线、10.5代线、维信诺AMOLED6代线、晶合集成、长鑫存储等一系半导体企业“虽然半导体显示行业与集成电路行业有一些区别，但是其产业链和人才结构有众多重合，这就使得合肥逐渐形成了以几家龙头型半导体显示和集成电路制造企业为中心的半导体产业链“笔者认为，合肥市在集成电路制造领域有着广阔的前景。在过去的几年里，合肥市先后投资晶合集成和长鑫存储两家12寸晶圆制造企业，可谓是精准布局“集成电路根据应用分类，可分为逻辑芯片和存储芯片，而这两家企业正是分别专注于这两个领域“晶合集成是台湾力晶集团与合肥市共同投资的企业，一期主要专注在面板驱动芯片领域代工“因为有较为成熟的工艺平台，在短短5年内就实现手机显示面板驱动市占率第一的目标，并在2020年底成功达到了月产量3万片的里程碑“在2020年9月的合肥市云签约仪式上，投资180亿的合肥晶合二期项目成为最大的单体投资项目“在晶合的规划中，显示驱动芯片、电源管 理芯片、图像传感芯片、微控制器芯片等特鲜明的应用芯片是企业的主要发展方向“长鑫存储是合肥市投资的一家半导体存储设计制造企业“在2020年2月，长鑫存储发布了首
颗DDR4内存芯 片，标志着国产存储芯片跻身国际主流水平“相较于需要大量IP（知识产权模块）的CPU等高端逻辑芯片而言，存储芯片的原理相对单一，所依赖的
IP有限”又由于产品制程较为统一，良率相比产品种类繁多的芯片代工厂而言更好控制，这就给后发的地区以弯道超车的机会”在可预见的将来，长鑫存储必将引领中国存储芯片市场”
在封测领域，合肥也引入了如通富微电子、新汇成等先进封装企业，但整体发展还缺乏系统”封测产业是一种新型的劳动密集型、技术密集型企业”笔者认为，这样的企业正可以利用安徽省劳动力资源丰富的优势，将输出的人才重新吸引回省内，拉动就业、促进社会经济发展”
四、目前合肥集成电路产业发展存在的问题
近年来，合肥抢抓国家支持集成电路产业发展的机遇，在芯片设计、特晶圆制造和高端封测几个方向同时发力、同步推进”在政策、资金、人才等一系列资源的带动下，集成电路产业快速成长壮大，但还存在不少短板”
（一）产业化应用不足性
杰发科技、合肥君正等龙头企业作为合肥市集成电路领域科技创新的引领者，部分公司产品的性能及指标已达到国际主流水平，但其产品在主流市场上占有率仍然很低”产业化应用不足的问题较为突出，
很多中下游企业更愿意采购进口芯片”芯片代工企业现在只能在国内芯片市场上提供中低端产品，而像处理器、先进存储器以及高端的模拟芯片、功率芯片等核心元器件大都由外资企业把控⑷”
（二）产业链上下游关联不紧密
合肥在集成电路产业链中，尚未能形成完整的闭环”芯片设计公司很多是大型设计公司在合肥设置的生产管理、订单处理的办事处，本土企业设计能力不强，导致了芯片设计环节的缺失”另一方面，芯片设计和制造关联度不高，制造水平目前无法满足设计企业流片需求”合肥有实力的集成电路设计公司，很多产品在当地并不能到相应的制造公司代工”合肥晶合集成电路公司工艺制程包含150nm、110nm、90nm至55nm，即使在其研发规划中的40nm和28nm制程也与当前芯片代工最先进制程存在不小差距”封测厂的缺失导致芯片产业链的最后一环也难以成型”目前合肥市现有的封测企业主要为新汇成，从事驱动芯片的封装测试，且产能有限，并不能满足合肥芯片制造需求”
（三）产业配套不足
集成电路制造产业需要强大的产业链条支撑，当地设备厂商的技术支持、化学品的及时充足供应、光罩交期的缩短都可以大大提升集成电路制造企业的竞争力”合肥在全产业配套方面距离全国先进水平还有较大差距，与集成电路制造企业的配套产业不足，例如高端装备、电子级化学材料、光罩等产业还比较缺乏”
（四）人才短缺
人才尤其是高端人才短缺是制约集成电路产业发展的重要短板”全国集成电路产业的人才缺口一直很大，近年来我国集成电路产业发展较为活跃的城市都出台了各项政策引进人才，对合肥市集成电路企业造成一定的冲击”特别是长三角集成电路产业聚集城市上海、南京、无锡等更是对合肥的人才产生了“虹吸”效应”2020年合肥市人社局、发改委等部门也特意针对集成电路重点企业进行了摸底调查”调查显示，全市目前拥有集成电路产业高层次人才仅千余人”
五、合肥发展集成电路产业发展的对策建议
鉴于上述不足，合肥在集成电路产业领域可以从以下四个方面探索努力”
（一）加强产业化引导，明确发展方向
成立高规格的推进集成电路产业链工作领导小组，确立“龙头企业-大项目-产业链-产业集-产业基地”的产业发展思路”加强产业调研，有针对性地引进主流的、有潜力、有特的集成电路企业，并积极引导本土企业与国际市场接轨，形成产业和市场良性互动，逐步提高合肥在产业以及市场中的话语权”
（二）完善政策体系，聚焦全产业链
目前在政策层面已经出台的有《安徽省支持“三重一创”建设若干政策》《安徽省半导体产业发展规划（2018-2021年）》《安徽省支持集成电路产业加快创新发展若干政策》《合肥市集成电路产业发展规划（2013-2020）》《合肥市加快推进软件和集成电路产业发展若干政策》等综合政策和专项政策，政策覆盖范围广，几乎涉及集成电路的全产业链，涉及投融资、联动发展、配套补贴、房租补贴等内容，补贴力度较大，方式灵活”合肥市在用足用好现有政策的前提条件下，需进一步强化政策对推动设计-制造-封测的精准对接”
建议大力引进具有全球、全国影响力的集成电路设计公司，增加合肥在整个集成电路产业中
的引领作用遥合肥还应依托其强大的科研优势，进一步在新型集成电路应用设计上扶植一批有特、有竞争力的企业。比如在量子通信、量子计算等领域进行产学研配合，打造出一条具有鲜明特的集成电路设计发展道路。其次，要加大对合肥晶合、长鑫存储的扶持力度，尽快抢夺集成电路制造先机，并积极引入其他全球知名的晶圆代工企业，从而增加合肥在集成电路产业中的话语权。再次，要扩充并积极引入集成电路测试封装企业，加强整个产业链的聚集，增加普通劳动力就业岗位。
(三)积极引入集成电路配套产业
针对集成电路配套产业的缺失，建议通过进一步扩充晶圆制造企业来达到吸引配套产业落户的目的。这方面，合肥面板产业就是一个很好的例子，京东方吸引了包括康宁、彩虹玻璃、江峰靶材、三利谱
、爱发科等世界知名装备、材料企业落户合肥。集成电路产业也可以通过做大做强集成电路制造企业后，再辅以政策、人才、资金的支持，从而吸引知名配套企业落户。
(四)加强人才政策的细化落实
合肥针对集成电路产业人才出台了一系列人才政策，未来七年内将拿出超百亿元资金，从引进人才、培育人才、创业扶持等多个方面推出多重优惠政策，特别是针对集成电路产业人才专项奖励的《合肥市加快集成电路产业人才队伍发展的若干政策》颁布为合肥市集成电路产业发展提供了充足的动力。
建议进一步细化落实面向集成电路高级人才的专项奖励实施办法，对集成电路全产业链上的企业专业人才(涵盖从事集成电路设计、制造、高端装备、测试等环节的集成电路企业高级管理人员和技术人员)给予差别化奖励。在落户、购房、子女上学、医疗等多方面注入更加人性化的关怀遥
六、结语
长三角作为国家改革创新的先锋，在集成电路领域肩负着更加艰巨的任务。而合肥作为其中的一份子，也应该依据自身特，依托国家、长三角产业，努力发展和赶超，为早日实现集成电路的国产化目标贡献一份力量。
参考文献：
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责任编辑：高小明
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“与众不同”但实践有效的机制创新，摆脱传统“照葫芦画瓢”的实践模式；超越型创新指在展开原创型创新存有一定困难的状况下，可以通过学习和借鉴其他地域的创新经验，并结合本地特加以完善、优化，形成具有本地特点和优势的创新实践。因此，未来乡镇政府在推进服务能力建设过程中，要根据实际状况选择相应的模式进行创新，争取通过创新来全面改善自身服务能力质量，提高服务能力水平。
注释：
①文中的乡镇政府服务能力建设评估体系和测评得分数据均来源于安徽省第一批乡镇政府服务能力建设示范点第三方评估机构。另，由于客观原因
影响，实际参评的乡镇政府数量为80个。
②由于涉及具体的乡镇政府，文中均用部分乡镇政府指代。
参考文献:
[1]中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》[J].中华人民共和国国务院公报，2017(7):9-14.
[2]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特社会主义伟大胜利一在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.
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