南通城市格局和资源要素规划布局，新机场临空经济区鸟瞰图出炉
01城市概况
南通，位于中国东部海岸线与长江交汇处、长江⼊海⼝北翼，与上海市隔江相望，为江苏唯⼀同时拥有沿江沿海深⽔岸线城市。南通地处北纬31°41’06”～32°42'44”和东经120°11'47”～121°54'33”，属北亚热带湿润性⽓候区。东濒黄海，南临长江，北靠盐城，西接泰州。南通位于江海交汇处，三⾯环⽔，⼀⾯靠陆，平原辽阔、⽔⽹密布。
南通是国家历史⽂化名城，⾃后周显德三年（956年）建城⾄今已有⼀千多年历史。在中国近代⽂化科教史上，南通被称为“中国近代第⼀城”。南通是扬⼦江城市的重要组成部分、上海⼤都市圈北翼门户城市、中国⾸批对外开放的14个沿海城市之⼀，集“黄⾦海岸”与“黄⾦⽔道”优势于⼀⾝，拥有长江岸线226千⽶，拥有海岸线210千⽶，“据江海之会、扼南北之喉 ”，被誉为“北上海”。南通市现辖3个区（崇川区、通州区、海门区）、1个县（如东县）、代管3个县级市（启东市、如皋市、海安市），总⾯积8001平⽅千⽶。2019年末市域常住⼈⼝731.8万⼈，其中，城镇⼈⼝498.4万⼈，城镇化率达68.1%。2020年南通地区⽣产总值达10036.3亿，迈⼊万亿俱乐部。
// 图1 南通市市域⾏政区划图（图纸引⽤于《南通市城市总体规划（2011-2020年）》）
02区域协同
为加快落实长三⾓⼀体化发展战略，融⼊上海⼤都市圈，南通在交通联系、产业创新、沿江⽣态等⽅⾯推动区域协同，与上海合⼒打造长江⼝战略协同区，共同打造世界级的绿⾊江滩，共保长江⼝的繁荣⽣境，共建⾼效快速的跨江体系，共铸创新活⼒的智造集，共塑江海⽂化的美丽家园。
同时，南通也⼀直在探索⾼质量发展的新路⼦，按照“全⽅位融⼊苏南、全⽅位对接上海、全⽅位推进⾼质量发展”的总体思路，正在打造长三⾓⼀体化沪苏通核⼼三⾓强⽀点城市，加快建设综合交通新枢纽、双向开放新门户、⾼端制造新中⼼、创新创业新⾸选、市域治理现代化新样板。
// 图2 南通市区域协同图（图纸引⽤于《南通城市空间战略研究》）
03城市空间格局优化
南通城市的格局从近代的“⼀城三镇”格局，发展⾄改⾰开放后的⼀体两翼，⼀城、⼀区、多镇的沿江组团式城镇体，再到现在的“⼀主三副多点”的市域城镇空间结构，南通的城市空间沿江拓展。随着城市发展规模的不断壮⼤，城市功能定位的提升，以及城市对外联系通道的构建等，南通市的城市空间格局亟待进⼀步的优化。
由中国城市规划设计研究院编制的《南通城市空间战略研究》中，明确了城市未来功能定位，确定了
南通市沿江沿海发展战略，将合理控制城市规模，按照城市组团式发展的思路，构建“⼀主三副”的城市空间结构。“⼀主”指滨江主城，“三副”分别为通州湾副城、通州副城和海门副城。南通市区总体形成多中⼼、多层级、多节点的⽹络型城市布局。
// 图3 南通市市域空间结构规划图（图纸引⽤于《南通城市空间战略研究》）
04资源要素规划布局
1 构建江引四脉，⽔⽹密织、双环拥⼭、绿珠棋布的江海⽔乡⽣态格局
长江是南通发展的⾃然依托，从长江引⼊城市的运河，是南通城市发展的命脉所在。对城市内部的四条主要运河，实⾏分段整治，塑造城市多元复合、⽔清岸绿的魅⼒⽔脉，将四条运河分别打造为江海联运发展主脉、转型发展活⼒蓝带、城市主要⽣态绿廊、江海联运⽀撑航道。通过中⼼城区滨江岸线腾退改造，通吕运河、通启运河沿岸整治提升，连接中创区核⼼湖链，形成中⼼城区多类型⽣态空间串联的活⼒环线。沿城市绕城⼆环打造郊野⽣态环，重点塑造沿线郊野公园与⽣态农园，形成城市郊野环状绿隔。重点塑造城市11个⼤型⽣态公园，全⾯提升其⽣态涵养功能。
2 构建⾼效链接、板块直连的⼲线交通⽹络
南通市与苏南、上海地区的跨江通道少、跨江沟通难，⼀直是制约南通⾼速发展的短板。随着2020年
沪苏通过江通道的开通，南通 “⼋龙过江”的交通体系在逐渐完善。城市内部交通⽅⾯，强化“⼀主三副”⾼效对流，依托多枢纽体系和双快系统，使各板块均能快速辐射区域，组团间“30/45分钟”直连直通；促进“⼀城三⽚”融合发展，依托多层级的⼲路系统，加强⼀城三⽚间交通对流，打造主城区30分钟交往圈。
// 图4 南通市域综合交通规划图（图纸引⽤于《南通市城市总体规划（2011-2020年）》）
3 构建门类先进、创新⾃主、空间集约的现代⾼端产业集
优化产业门类，主动对接沪苏，加强区域产业协同合作。承载上海全球创新科技新中⼼的创新成果转化，承接沪苏优势产业的扩张性转移，合作共建区域上下游产业链。区域协同、做强⾃⾝、⾯向未来、创新⽀撑多向发⼒，构建市区新型现代产业体系，打造特⾊产业科技创新基地和具有国际竞争⼒的先进制造业基地。在南通市区，整合构建“六⽚⼗园”产业空间体系，分集聚提升、转型优化、减量腾退三类差异化管控⼯业空间。
// 图5 南通市域重要产业空间图（图纸引⽤于《南通市城市总体规划（2011-2020年）》）
长三角城市4 打造多元包容、古今辉映的通派⽂化核⼼
构建⼀⼭、⼀城、⼀湖三⼤古今⽂化聚落。五⼭森林公园的⽂化打造，重点是将五⼭森林公园与长江岸线结合，打造滨江⽂化游线。濠河⽼城，荟萃传统⽂化，现已打造有“环濠河博物馆”旅游品牌，应进⼀步梳理历史⽂化路径，打造通派⽂化长廊，彰显⽼城⽂化。紫琅湖周边，是未来城市现代⽂化艺术设施的集中所在处，结合五龙⽚区现有城市⽂化艺术资源，通⼒打造新通派时尚⽂化长廊。
术资源，通⼒打造新通派时尚⽂化长廊。
05滨江主城重点发展⽚区
由中国城市规划设计研究院编制的《南通城市空间战略研究》中提出，滨江主城区构建城市新中⼼、开发区⽚区、空港家纺城⽚区、⽼城区⽚区“⼀城三⽚”空间结构。
// 图6 南通市区滨江主城区空间结构规划图（图纸引⽤于《南通城市空间战略研究》）
1 城市新中⼼
城市新中⼼是南通市未来发展的核⼼区域，规划以滨江五⼭地区为底，向城市中⼼区伸展指状⽣态廊道。以南通创新区为核⼼，沿世纪⼤道，形成城市活⼒品质轴；沿通启运河，形成创新产业发展轴。
// 图7 城市新中⼼结构规划图（图纸引⽤于《南通城市空间战略研究》）
2016年，南通市⼗⼆次党代会上“南通中央创新区”概念被⾸次提出，作为未来南通整个城市转型发展的核⼼区、⽰范区和⾸位区。随着南通创新区的不断建设及发展，以及城市定位的提升，规划范围拓展，总⾯积约22平⽅公⾥。定位为长三⾓北翼以江海特⾊产业科技创新为主导，医疗、教育、⽂化、会展、休闲、商业等功能配套完善，⽣态环境优美，宜居宜业的创新花园城。
// 图8 南通创新区鸟瞰意向图（图纸引⽤于《南通城市中⼼区功能定位研究及中央创新区概念性城市设计》）
2 开发区⽚区
南通经济技术开发区于1984年12⽉19⽇经国务院批准设⽴，是中国⾸批14个国家级开发区之⼀。
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