关于为长三角交通一体化贡献宁波力量的思考
关于为长三角交通一体化贡献宁波力量的思考
作者:宁波市交通局
来源:《宁波通讯·综合版》2020年第04期长三角城市
        交通一体化是长三角一体化发展的重要基础和前提,具有十分重要的意义。宁波加快打造长三角一体化发展先行区,必须以更务实的举措加快交通先行,以更主动的姿态接轨上海,全面融入长三角一体化发展。
        宁波交通融入长三角一体化面临巨大挑战
        宁波是国家级综合交通枢纽城市,交通运输实现了对经济社会“总体适应”向“示范引领”的转变。但面对长三角一体化对交通的新要求,宁波仍面临巨大挑战。
        尚未形成与上海“1小时交通圈”。宁波距离上海仅150公里,但未实现快速直连,到上海至少需要2个小时。这远超过长三角其他主要中心城市到上海的出行时间。如果不能抢抓长三角一体化的战略机遇、早日进入上海“1小时交通圈”,宁波将在长三角城市竞争中处于不利地位。
        与长三角主要城市的交通联系薄弱。有关研究发布的交通联系度指数表明,宁波与长三角城市形成强联系的城市数量为12个,远低于上海、南京、杭州、合肥等城市,宁波在长三角五大都市圈中心城市中的交通枢纽地位最弱。未来十五年是长三角地区交通基础设施快速建设的重要机遇期,沪乍杭高铁、杭绍台高铁、杭温高铁等一大批重大项目建成后,长三角综合交通格局将基本定型。如果再错过这个机遇期,宁波将面临交通枢纽地位下降甚至被边缘化的风险。
        轨道交通对宁波都市圈建设支撑不足。随着长三角一体化高质量发展的推进,城际轨道系统对于城市空间的支撑和组织作用将更加突出。宁波交通总体呈现客弱货强特点,是区域货物集散中心,但对人口集聚支撑不够,与宁波建设千万级人口大都市目标不相适应。高铁存在明显短板,无论是从现状还是从规划来看,宁波与上海、苏州、杭州、南京、合肥等长三角主要中心城市存在很大差距,迫切需要加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道于一体的现代轨道交通运输体系。
        港航物流服务能级不高。宁波舟山港2019年货物吞吐量达11.19亿吨,连续11年蝉联世界第一,集装箱吞吐量达2753万标箱,排名跃居全球第三,是全球名副其实的大港。但
港口对经济的贡献还有待加强,港口集疏运方式不尽合理,航运服务业集聚能力、服务水平有待加强,空港基础设施落后、客货吞吐量有待提高,以至于港口发展与城市发展地位不相匹配。
        务实推进宁波交通融入长三角一体化的思路
        下一步,宁波将按照“成为长三角金南翼国际综合交通枢纽、交通一体化发展先行区和交通强国示范城市”的目标定位,重点围绕“两网、三港、四通道”,构建与长三角主要城市“1小时交通圈”,助力全市產业更优、港口更优、城市品质更优。
        以东南西北方向为重点,织密“高铁高速”两张网。加快建成沪甬、通苏嘉甬、杭甬、金甬、甬台温、甬舟“六向放射”的轨道网,共建轨道上的长三角。以高铁网、高速网为主体,全面形成宁波与长三角主要城市“1小时交通圈”。一是向北打造与上海“1小时交通圈”。以宁波前湾新区为桥头堡,打通与上海的快速直连。在加快建设通苏嘉甬铁路的同时,尽早开展沪甬跨海通道前期工作。这两个项目是宁波全面实现与上海直连互通、进入上海“1小时交通圈”的关键。尤其是沪甬跨海通道,已列入《长三角一体化发展规划纲要》,但在同一区域也面临沪舟甬通道的激烈竞争。宁波迫切需要树立抢跑意识,用好窗口期,加快
实质性启动,努力将其打造成沿海交通大走廊的标志性、世纪性大工程。二是向西打造杭绍甬城际交通圈。在已有杭甬高速、杭甬客专、萧甬铁路的基础上,宁波新建杭甬城际铁路、杭绍甬智慧高速,谋划杭甬时速600公里超级磁浮铁路,与杭州共同唱好“双城记”。三是向东打造甬舟同城通勤圈。在已有甬舟高速的基础上,宁波推进甬舟铁路、甬舟高速复线、六横公路大桥宁波段、舟山危化品滚装专用码头建设,实现两市一体化发展。四是向南打造甬台温相向出行圈。在已有甬台温铁路、甬台温高速及复线的基础上,宁波推进甬台温福高铁建设、甬台温高速改扩建,实现甬台相向发展。另外,宁波将进一步强化对金义都市圈的辐射能力,在甬金高速基础上,推进金甬铁路建设,谋划宁波至金华、丽水高铁以及甬金高速复线,提升义甬舟开放水平,打造山海协作升级版。
        以参与全球性竞争为抓手,提升“海港空港陆港”三港能级。一是加快推进海港做强。积极推动以上海洋山港、宁波舟山港为主体的自由贸易港的申报建设,打造长三角超级自由贸易港。鼓励宁波、上海两港投资主体采用相互持股或新设港口投资公司等方式,联合开发岸线资源和建设重大项目。以海丝指数、船舶服务、航运保险、航运交易等为重点,全力推进航运服务向国际化、智能化、集聚化、高端化发展,做优做强航运服务,扩大提升港口品牌和话语权。二是加快推进空港做大。扩容提升宁波机场枢纽功能,启动宁波机
场四期前期工作,加快谋划第二跑道和T3航站楼。加密干线、开拓支线、繁荣旅游热线、扩大国际航线,完善航线布局。高水平建设宁波国家级临空经济示范区,构建现代临空产业体系。三是加快推进陆港完善。以现有宁波高铁枢纽为基础,建设集航空、高铁、高速、地铁为一体的宁波西综合枢纽,形成支撑宁波综合交通集疏运的两大核心枢纽。推进建设一批县级综合枢纽,形成市县两级、分布均衡的枢纽场站体系布局。推进九大综合物流园区建设,提升物流集聚水平,打造多式联运体系,提供高效、便捷、低成本物流服务。
        以服务现代产业体系发展为导向,打造“货运物流”四大通道。完善宁波货运物流通道布局,提升运输物流服务水平,更好承接上海产业溢出,服务“246”万千亿级产业集建设。一是做优海铁联运大通道。打通新疆—西安—重庆—武汉—九江—杭州—宁波的重载货运铁路,建设新亚欧大陆桥第二通道。大力发展海铁双向双重运输,实施双层双高集装箱运输,巩固和提升南方海铁联运第一大港的地位。二是做好江海联运通道。共建舟山江海联运服务中心,发展长三角地区至宁波舟山港干散货及集装箱江海直达运输,基本形成大宗散货江海直达和江海联运协调发展格局。三是构建货运专用通道。围绕“246”万千亿级产业集聚布局,规划建设环杭州湾铁路货运专线,加快建设五条疏港高速公路,谋划建设
危货运输专用通道,促进港产城协调发展。四是布局智慧高速通道。勇于破解技术创新的难题,率先系统研究推进与5G、自动驾驶等新技术相匹配的基础设施布局,提升既有基础设施的通过能力和安全服务水平。以杭绍甬智慧高速为引领,推进杭州湾建成全域智慧高速公路,全面支持自动驾驶、全面利用新能源、全天候实行快速通行和自由流收费等。

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