哈尔滨市工业和信息化委员会关于印发哈尔滨市2018-2019年供热季煤炭保供工作方案的通知
文章属性
∙【制定机关】哈尔滨市工业和信息化委员会
∙【公布日期】2018.09.14
∙【字 号】哈工信规〔2018〕7号
∙【施行日期】2018.09.14
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】供用电、水、气、热力合同
正文
哈尔滨市工业和信息化委员会关于印发哈尔滨市2018-2019年供热季煤炭保供工作方案的通知
哈工信规〔2018〕7号
各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局，各有关单位：
经市政府同意，现将《哈尔滨市2018--2019年供热季煤炭保供工作方案》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市工业和信息化委员会
2018年9月14日
哈尔滨市2018-2019年供热季煤炭保供工作方案
为进一步加强我市2018—2019年供热季煤炭供应预警、协调和保障工作，严格落实8月13日市政府煤炭保供工作专题会议要求，推动全市2018—2019年供热季煤炭保供工作有序开展，特制定本方案。
一、指导思想
贯彻落实7月10日全省煤炭保供工作会议和8月19日省政府第四十八次专题会议精神，结合省煤电联合调度会议有关工作安排，根据哈尔滨市政府6月24日和8月13日专题会议部署要求，进一步细化我市2018年--2019年供热季煤炭保供工作任务和措施，尽最大可能保障全市供热安全和经济社会和谐稳定。
二、目标任务
按照民生优先的第一原则，做好全市40万吨煤炭保供应急煤储备，加强采购和储备流程监督，掌握煤炭供需动态平衡；加强区域供热企业与热电联产企业协调和管理，在保障供热企业与热电联产企业运行安全的前提下，全面完成2018-2019年供热季煤炭保供工作。
三、组织机构及部门职责
（一）组织机构。成立哈尔滨市煤炭保供工作指挥部（以下简称“指挥部”），由市政府21个委、办、局和各区、县（市）政府组成。孙喆市长任总指挥，智大勇副市长任副总指挥，王宪民副秘书长任总调度长，办公室设在市工信委，滕幼平主任兼办公室主任，内设
综合协调组、煤炭保障组、督办检查组、供热保障组、铁路运输组、公路运输组、市场监管组等7个工作推进组。
（二）主要部门职责。市工信委：具体负责全市煤炭保供综合协调工作。动态掌握和汇总全市煤炭供需和储备情况，制定综合报表，按时上报相关数据、进展情况和主要问题；协调重点热电联产企业生产用煤；协调解决铁路运输问题。
市发改委：负责随时掌握国家释放产能和煤炭产供宏观政策，向指挥部办公室报告；加强煤炭价格监测，协调省物价部门必要时出台临时价格干预措施，维护煤炭市场价格稳定。
市财政局：负责筹措政府应急煤炭采购资金，并拨付哈投集团。
市住建委：负责督促全市供热企业煤炭储备符合省政府要求的储煤标准；负责燃煤供热企业煤炭合同、储量、用量、缺口等动态监测、预警、报送等工作；负责全市供热质量监督检查，协调解决供热矛盾和纠纷；按照省要求，督导区政府与供热企业签订安全供热责任状；负责在紧急状态时系统内企业之间的煤炭调拨。
市环保局：负责全市发电供热企业燃煤的质量抽检；对燃煤排放环保设施运行情况排查；
对重点燃煤企业在线监测，依法查处排放不达标的发电供热企业。
市国资委：负责督导政府出资的哈投集团等国有供热企业完成供热任务，将2018-2019年煤炭保供工作等情况列入企业负责人年度业绩考核。
市市场监管局：负责储煤中心在用计量器具的计量监管和政府应急储备煤炭质量监管工作；对经销企业煤炭质量进行监管，严查恶意囤积、哄抬煤价等违法经营行为，将行业主管部门产生的严重失信企业纳入全市“黑名单”并向社会公示。
哈尔滨供暖时间 哈投集团：负责指定下属供热企业作为市政府应急煤炭储备中心的采储单位，储备应急煤炭40万吨，合理布局储煤位置，保证政府应急煤炭能够随时调得动、拉得出、用得上；按照市财政局要求，按时办理政府应急煤采购、结算、还款手续。
各区、县（市）政府：要切实履行属地责任，负责制定并组织实施本辖区煤炭保供工作方案和应急预案；负责建立完成本行政区域内政府应急煤炭储备工作，确保紧急状态下能调得动，调得出，送得到。负责本辖区内生产、供热、销售企业煤炭储备工作的督促、监督和服务；协调辖区内供热、生产、生活用煤；向市指挥部办公室报送动态信息。
（三）成立煤炭保供工作专班。根据省政府要求，成立全市煤炭保供工作专班，以市工信委煤炭节能处为基础，从市工信委抽调5人，市住建委抽调1人，哈投集团抽调1人组成。市工信委派1名正处级干部参加省煤炭保供专班,协调解决全市煤炭保供工作方面的问题；市工信委负责统计汇总中小热电联产企业煤炭储备情况（除去五大电厂）；市住建委负责主城区供热企业煤炭储备的有关信息数据统计报送工作，于每周四上午9：30前报送前一日情况至市政府煤炭保供工作应急办公室。对于煤炭库存达到90%以上的电热企业，第一次周报、日报之后，可不再报送煤炭储备有关数据。哈投集团负责报送市政府应急煤炭的采储单位及储备应急煤炭数量，督促下属企业于9月30日前完成应急煤炭储备40万吨任务，保证能够随时调得动、拉得出、用得上；按照市财政局要求，指导下属承储企业办理应急煤炭采购、结算、还款手续。各电热企业联络员负责报送省市有关报表。各电热企业选派1名联络员专门负责煤炭相关信息报送工作。
四、工作机制
主要启动以下五项制度机制：
（一）联席调度会议制度。于省政府煤电联合调度会议（每周五）前1天召开，便于收集
情况，向上反映协调解决问题。会议由市工信委牵头，参加单位主要有市发改委、市住建委、市市监局和哈投集团等4个成员单位，分别派1名主管领导或处长参加。
（二）统计报送制度。按照省政府、市政府要求，对全市2018--2019年供热季煤炭储备工作落实周报制度和日报制度，为省市领导决策提供可靠依据。
（三）日常检查督导制度。根据全市煤炭储备情况和相关工作要求，在供暖开栓前和供热过程中，采取不定期，不打招呼方式，对各区、县（市）政府应急煤炭储备情况和电热企业煤炭库存情况进行随机抽查，对煤炭库存没有达到国家和省政府要求的库存标准的企业，将抽查情况汇总后由市政府煤炭应急办公室报送市政府煤炭保供工作指挥部，并予以通报。
（四）值班值宿制度。供暖开栓后，应急办公室每位成员24小时开机，保持随时畅通。进入应急状态期间，严格落实双值班制度，其中，必须有1名应急办公室领导带班。处置紧急情况时，按照应急预案规定的上报时间和程序，可采取边上报边处置的办法解决应急问题。
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