第01讲题工理（
专题一：建设工程监理规范（一）
建设工程监理规范
专题一：建程
5.2.12 项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。包列：
巡视应包括下列内容：
1.施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工。
2.使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
3.施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
4.特种作业人员是否持证上岗。
2015真选
真题案例节选
事件2：总监理工程师根据监理实施细则对巡视工作进行交底，其中对施工质量巡视提出的要求包括：①检查施工单位是否按批准的施工组织设计、专项施工方案进行施工；②检查施工现场管理人员，特别是施工质量管理人员是否到位。
问题：
2. 事件2中，总监理工程师对现场施工质量巡视要求还应包括哪些内容？
【答案】
2. 事件2中，总监理工程师对现场施工质量巡视要求的内容还应包括：
（1）是否按工程设计文件（或施工图）、工程建设标准进行施工。
（2）使用的工程材料、构配件和设备是否合格。
（3）特种作业人员是否持证上岗。
（典型真题）某工程，施工总承包单位依据施工合同约定，与安装单位签订了安装分包合同。基础工
程完成后，题
由于项目用途发生变化，建设单位要求设计单位编制设计变更文件，并授权项目监理机构就设计变更引起的有关问题与总承包单位进行协商。项目监理机构在收到经相关部门重新审查批准的设计变更文件后，经研究对其今后工作安排如下：
（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作；
（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施;
（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划;
（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议;
（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料。
问题：1.逐项指出项目监理机构对其今后工作的安排是否妥当，不妥之处。写出正确做法。
【答案】
1.项目监理机构对其今后工作的安排中：
（1）由总监理工程师负责与总承包单位进行质量、费用和工期等问题的协商工作安排妥当。
（2）要求总承包单位调整施工组织设计，并报建设单位同意后实施的安排不妥。
正确做法：重新调整施工组织设计应先经总监理工程师审核、签认。
（3）由总监理工程师代表主持修订监理规划的安排不妥。
正确做法：应由总监理工程师负责主持修订监理规划。
（4）由负责合同管理的专业监理工程师全权处理合同争议的安排不妥。
正确做法：应由总监理工程师负责处理合同争议。
（5）安排一名监理员主持整理工程监理资料的安排不妥。
正确做法：应由总监理工程师负责主持整理工程监理资料。
在协商变更单价过程中，项目监理机构未能与总承包单位达成一致意见，总监理工程师决定以双方提出的变更单价的均值作为最终的结算单价。
问题：2. 指出在协商变更单价过程中项目监理机构做法的不妥之处，并按《建设工程监理规范》写出正确做法。
一个暂定价格并经建设单位同意，作为临时支付工程款的依据。工程变更款项最终结算时，应以建设单位与施工单位达成的协议为依据。
在协商变更单价过程中，项目监理机构决定以双方提出的变更费用价格的均值作为最终的结算价格的做法不妥。
正确做法：项目监理机构应提出一个暂定价格，作为临时支付工程进度款依据，变更费用价格在工程最终结算时以建设单位与总承包单位达成的协议为依据。
项目监理机构认为安装分包单位不能胜任变更后的安装工程，要求更换安装分包单位。总承包单位认为项目监理机构无权提出该要求，但仍表示愿意接受，随即提出由乙安装单位分包。
问题：3.总承包单位认为项目监理机构无权提出更换安装分包单位的意见是否正确?为什么?写出项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序。
【答案】《建设工程监理规范》 5.1.10 分包工程开工前，项目监理机构应审核施工单位报送的分包单位资格报审表，专业监理工程师提出审查意见后，应由总监理工程师审核签认。
总承包单位认为项目监理机构无权提出更换安装分包单位的意见不正确。
理由：依据法律法规规定，项目监理机构有工程分包单位的否决权。
【答案】项目监理机构对乙安装单位分包资格的审批程序如下：
专业监理工程师应审查总承包单位报送的乙安装分包单位资格报审表和分包单位的有关资料；符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。
安装单位依据原定的安装分包合同已采购的材料，因设计变更需要退货，向项目监理机构提出了申请，要求补偿因材料退货造成的费用损失。
问题：4.指出安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请程序的不妥之处，写出正确做法。该费用损失应由谁承担?
【答案】6.4.5 项目监理机构批准施工单位费用索赔应同时满足下列条件：
1 施工单位在施工合同约定的期限内提出费用索赔。
2 索赔事件是因非施工单位原因造成，且符合施工合同约定。
3 索赔事件造成施工单位直接经济损失。
【答案】安装单位要求补偿材料退货造成费用损失申请时，向项目监理机构提出申请不妥。
正确做法：由安装分包单位向总承包单位提出，再由总承包单位向项目监理机构提出
由于建设单位要求设计单位进行设计变更，所以费用损失应由建设单位承担。
2014真选
真题案例节选
某工程，实施过程中发生如下事件：
事件1：施工单位向项目监理机构报送的试验室资料包括：
（1）试验室的资质等级及试验范围：
（2）试验项目及试验方法：
（3）试验室技术负责人资格证书。
专业监理工程师审查后认为报送的资料不全，要求施工单位补充。
问题：1.针对事件1，专业监理工程师要求补充的内容有哪些？
【答案】
1.事件1中，专业监理工程师要求补充的内容有：
（1）法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明。
（2）试验室管理制度。
（3）试验人员资格证书。
（真题节选）某工程，建设单位将土建工程、安装工程分别发包给、乙两家施工单位。在合同履行过程中发生了选
如下事件。
[事件 2] ：开工前，专业监理工程师复核施工单位报验的测量成果时，发现对测量控制点的保护措施不当，造成
问题：2. 事件 2 中专业监理工程师的做法是否妥当?
【答案】《建设工程监理规范》5.2.5 专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。专业监理工程师应对施工单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行查验。
事件 2 中，专业监理工程师的做法妥当。
专业监理工程师报考条件[事件 3] ：专业监理工程师在检查施工单位投入的施工机械设备时，发现数量偏少，即向施工单位发出了《监理工程师通知单》要求整改；在巡视时发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患，即向乙施工单位签发了《工程暂停令》，要求对该分部工程停工整改。
问题：3. 分别指出事件3中专业监理工程师做法是否妥当。不妥之处，说明理由并写出正确做法。
【答案】《建设工程监理规范》6.2.2 项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
1 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
2 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
3 施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
4 施工单位违反工程建设强制性标准的。
5 施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
【答案】事件 3 中：
（1）专业监理工程师发现施工单位投入的施工机械设备数量偏少时，发出《监理工程通知单》妥当。
（2）专业监理工程师发现乙施工单位已安装的管道存在严重质量隐患时，签发《工程暂停令》不妥。
理由：专业监理工程师无权签发《工程暂停令》。
正确做法：专业监理工程师向总监理工程师报告，由总监理工程师在征得建设单位同意后发出《工程暂停令》。
问题：4. 事件 3 中乙施工单位整改完毕后项目监理机构应进行哪些工作?
【答案】6.2.6 因施工单位原因暂停施工时，项目监理机构应检查、验收施工单位的停工整改过程、结果。
6.2.7 当暂停施工原因消失、具备复工条件时，施工单位提出复工申请的，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；施工单位未提出复工申请的，总监理工程师应根据工程实际情况指令施工单位恢复施工。
【答案】事件3中，乙施工单位整改完毕后项目监理机构应进行的工作如下：施工单位提出复工申请，项目监理机构应审查施工单位报送的工程复工报审表及有关材料，符合要求后，总监理工程师应及时签署审查意见，并应报建设单位批准后签发工程复工令；不符合规定要求，责令乙施工单位继续整改。
[事件 4] ：施工单位施工时不慎将乙施工单位正在安装的一台设备损坏，施工单位向乙施工单位作出了赔偿。因修复损坏的设备导致工期延误，乙施工单位向项目监理机构提出延长工期申请。
问题：5. 事件 4 中乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请是否正确?说明理由。
【答案】事件 4 中，乙施工单位向项目监理机构提出工期延长申请不正确，因乙单位的工期延误不是建设单位的责任。
（真题节选）[事件 1]：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到施工单位报送的《工程开工报审表》后即予选
处理：考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了《工程开工报审表》并通知了项目监理机构。
问题：
1.指出事件1中建设单位做法的不妥之处，说明理由。
【答案】《建设工程监理规范》 5.1.8 总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料；具备条件时，应由总监理工程师签署审核意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令。
事件中：（1）建设单位接受施工单位报送的开工报审表不妥。
理由：开工报审表应报监理机构，由专业监理工程师审查。
（2）建设单位签发开工报审表并通知项目监理机构不妥。理由：开工报审表应由总监理工程师签发，并报建设单位。
2014案例节选
某工程，实施过程中发生如下事件：
现场质量、安全生产管理事件2：专业监理工程师在审查施工单位报送的工程开工报审表及相关资料时认为：场、生管
体系已建立，管理及施工人员已到位，进场道路及水、电、通信满足开工要求，但其他开工条件尚不具备。
立理工员位场、通足，
问题：
2. 指出事件2中工程开工还应具备哪些条件。
【答案】
2. 事件2中，工程开工还应具备的条件：设计交底和图纸会审已完成；施工组织设计已由总监理工程师签认；施工机械具备使用条件；主要工程材料已落实。
（典型真题）基坑支护施工中，项目监理机构发现施工单位采用了一项新技术，未按已批准的施工技术方案施工。
题
项目监理机构认为本工程使用该项新技术存在安全隐患，总监理工程师下达了工程暂停令，同时报告了建设单位。
施工单位认为该项新技术通过了有关部门的鉴定，不会发生安全问题，仍继续施工。于是项目监理机构报告了建设行政主管部门。施工单位在建设行政主管部门干预下才暂停了施工。
施工单位复工后，就此事引起的损失向项目监理机构提出索赔。建设单位也认为项目监理机构小题大做，致使工程延期，要求监理单位对此事承担相应责任。
该工程施工完成后，施工单位按竣工验收有关规定，向建设单位提交了竣工报告。建设单位未及时验收，到施工单位提交竣工报告后第 45 天时发生台风，致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏。建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复，施工单位不同意无偿修复。
问题：
1.在施工阶段施工单位的哪些做法不妥?说明理由。
【答案】5.2.4 专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。
【答案】6.2.2 项目监理机构发现下列情况之一时，总监理工程师应及时签发工程暂停令：
1 建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工的。
2 施工单位未经批准擅自施工或拒绝项目监理机构管理的。
3 施工单位未按审查通过的工程设计文件施工的。
4 施工单位违反工程建设强制性标准的。
5 施工存在重大质量、安全事故隐患或发生质量、安全事故的。
【答案】施工单位在施工阶段的不妥做法及理由如下：
（1）未按已批准的施工技术方案施工且不报告不妥。
理由：施工单位应执行已批准的施工技术方案。
（2）采用的新技术未经项目监理机构审定不妥。
理由：施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时应经项目监理机构审定后才能采用。
（3）不执行总监理工程师下达的工程暂停令不妥。
理由：依据施工合同条款，施工单位应当执行总监理工程师的指令。
（4）向项目监理机构提出索赔不妥。
理由：工程暂停施工的原因是施工中存在有严重的安全隐患，总监理工程师依据法规有权下达工程暂停令，便于消除安全隐患。
问题：2. 建设单位的哪些做法不妥?
【答案】建设单位的做法不妥之处如下：
（1）认为项目监理机构下达工程暂停令致使工程延期承担责任不妥。
（2）不及时组织竣工验收不妥。
（3）要求施工单位对门窗玻璃进行无偿修复不妥。
问题：3. 对施工单位采用新的基坑支护施工方案，项目监理机构还应做哪些工作?
【答案】（1）专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性；
（2）组织专题论证;
（3）经专题论证可行，由总监理工程师签认后执行;
（4）经专题论证不可行，要求仍按原批准的施工技术方案执行。
问题：4. 施工单位不同意无偿修复是否正确? 工程修复时监理工程师的主要工作内容有哪些?
【答案】（1）发生台风致使工程已安装的门窗玻璃部分损坏后，建设单位要求施工单位对损坏的门窗玻璃进行无偿修复时，施工单位不同意无偿修复是正确的。
（2）工程修复时监理工程师的主要工作内容：①在门窗玻璃修复中进行检查验收，合格后予以签认;②核实修复工程的费用和签署工程款支付证书，并报建设单位。
（典型案例）某工程，施工过程中发生如下事件：
例
第一次工地会议上报送建设单位代表，并事件1：总监理工程师主持编写项目监理规划后，在建设单位主持的工议送
介绍了项目监理规划的主要内容。
事件2：基础工程经专业监理工程师验收合格后已隐蔽，但总监理工程师怀疑隐蔽的部位有质量问题，要求施工单位将其剥离后重新检验，并由施工单位承担由此发生的全部费用，延误的工期不予顺延。
事件3：现浇钢筋混凝土拆模后，出现蜂窝、麻面等质量缺陷，总监理工程师立即向施工单位下达了《工程暂提出了质量缺陷的处理方案，要求施工单位整改。
停令》，随后提质处案
事件4：专业监理工程师巡视时发现，施工单位未经批准的大跨度屋盖模板支撑体系专项施工方案组织施工，随即报告总监理工程师。总监理工程师征得建设单位同意后，及时下达了《工程暂停令》，要求施工单位停工整改。为赶工期，施工单位未停工整改仍继续施工。于是，总监理工程师书面报告了政府有关主管部门。书面报告发出的当天，屋盖模板支撑体系整体坍塌，造成人员伤亡。
事件5：按施工合同约定，施工单位选定分包单位承担装饰工程施工，并签订了分包合同。装饰工程施工过程中，因施工单位资金周转困难，未能按分包合同约定支付分包单位的工程款。为了不影响工期，
分包单位向项目监理机构提出了支付申请。项目监理机构受理并征得建设单位同意后，即向分包单位签发了支付证书。
1、事件1中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处？写出正确做法。
【答案】事件1中，总监理工程师的做法：
不妥之处：在第一次工地会议上将项目监理规划报送建设单位代表；
正确做法：在第一次工地会议召开前报送建设单位。
2、事件2中，总监理工程师要求是否妥当？说明理由。
【答案】事件2中，总监理工程师要求：
（1）剥离后重新检验妥当；理由：总监理工程师有权对已隐蔽的工程提出剥离后重新检验的要求。
（2）施工单位承担重新检验所发生的全部费用，延误的工期不予顺延不妥；理由：检验合格时，建设单位应承担由此发生的全部费用，并相应顺延工期；检验不合格时，施工单位应承担由此发生的全部费用，工期不予顺延。
3、事件3中，总监理工程师的做法有哪些不妥之处？写出正确做法。
【答案】事件3中，总监理工程师的做法：
（1）不妥之处：下达《工程暂停令》；
正确做法：下达《监理通知单》。
（2）不妥之处：提出质量缺陷的处理方案；
正确做法：要求施工单位提出经设计认可的处理方案。
4、根据《建设工程安全生产管理条例》，指出事件4中施工单位和监理单位是否应承担责任？说明理由。
【答案】（1）施工单位应承担责任。理由：生产安全事故是因施工单位不执行整改指令造成的。
（2）监理单位不承担责任。理由：监理单位已履行法定职责（或下达了工程暂停令并报告政府有关主管部门）。
5、指出事件5项目监理机构做法的不妥之处，说明理由。
【答案】事件5中，项目监理机构做法的不妥之处：受理分包单位的支付申请（或向分包单位签发了支付证
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