双鸭山市人民政府办公室关于印发2020年双鸭山市秸秆综合利用工作实施方案的通知
双鸭山市人民政府办公室关于印发2020年双鸭山市秸秆综合利用工作实施方案的通知
文章属性
∙【制定机关】双鸭山市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.12.30
∙【字 号】双政办规〔2020〕22号
∙【施行日期】2020.12.30
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【时效性】现行有效
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正文
 
双鸭山市人民政府办公室
关于印发2020年双鸭山市秸秆综合利用工作实施方案的通知
 
双政办规〔2020〕22号
 
各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
  《2020年双鸭山市秸秆综合利用工作实施方案（讨论稿）》已经2020年第十八次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
 
双鸭山市人民政府办公室
  2020年12月30日
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2020年双鸭山市秸秆综合利用工作实施方案
  为持续推进我市秸秆综合利用工作，依据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发2020年黑龙江省秸秆综合利用工作实施方案的通知》（黑政办规〔2020〕18号），结合我市实际，制定本实施方案。
  一、总体思路、原则和目标
  （一）总体思路。
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，把加强秸秆综合利用作为保护环境、防治大气污染、打好蓝天保卫战的重要抓手，以提高秸秆综合利用率和耕地质量为目标，与黑土地保护相结合，以“一主两辅”（还田为主、燃料化饲料化为辅）为重点，拓宽利用路径，完善扶持政策，创新工作机制，实现秸秆综合利用水平全面提升。
  （二）基本原则。
  1.坚持主辅结合、着力还田。以提升土壤地力为目标，将秸秆综合利用与黑土地保护同部署同落实，充分发挥农机合作社和农垦大农机作用，着力开展秸秆还田。按照土壤类型、积温带及作物种类，玉米秸秆主要采取翻埋、碎混、免耕等还田措施；水稻产区重点推广翻埋、旋耕等还田措施；大豆产区重点推广深松或耙茬还田。
  2.坚持科学谋划、有序推进。分析研判我市秸秆资源种类、产量，产业基础优势、发展趋势，以及农民意愿、运输半径等多方面因素，科学谋划秸秆循环利用模式，推进秸秆多元化利用，避免资源闲置或过度竞争。
  3.坚持政府引导、农户为主。进一步加大对秸秆综合利用和收储运有关方面的政策倾斜和引导力度，提高农户参与的积极性，充分发挥农户主体作用，鼓励引导农民、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等多元主体投入秸秆综合利用。
最简单的科技小制作  4.坚持科技推动、延长链条。加强科技引进，着力解决以玉米、水稻秸秆为重点的综合利用难题，提高秸秆综合利用技术、装备和工艺水平，延长秸秆综合利用产业链条。
  5.坚持健全机制、形成合力。按照省定方案、目标、标准和政策，市级抓协调、抓督导、抓配套，县（区）履行实施主体责任，乡村发动众积极参与，形成整体合力。
  （三）工作目标。
  在巩固我市现有秸秆综合利用工作基础上，加大工作推进力度，进一步健全完善工作推进机制、释放政策效能，落实农民主体责任，确保耕地质量提升和大气环境质量提高。2020年，全市秸秆综合利用率达到90%以上，秸秆还田率达到60%以上。
  二、主要任务
  （一）秸秆肥料化利用领域。以实施玉米、水稻、大豆等农作物秸秆直接还田为重点，总结并推广实施成熟的保护性耕作技术，提高秸秆肥料化利用率。各县（区）可结合当地土壤类型和所在积温区，选择适宜的秸秆还田技术模式，促进耕地质量提升。因地制宜推广玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水田秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田、大豆秸秆还田、秸秆造肥提质还田等技术模式。
  （二）秸秆饲料化利用领域。在肉牛、奶牛、肉羊等草食畜禽重点养殖区域，鼓励开展秸秆青贮、黄贮、氨化、微贮、压块、颗粒和直接饲喂等饲料化利用，促进秸秆过腹还田，饲料化利用量要和当地草食畜禽饲养量相匹配。
  （三）秸秆能源化利用领域。坚持以市场为导向，积极推广秸秆固化成型、生物质锅炉、秸秆发电、秸秆生物气化等技术。鼓励支持县（区）、乡（镇）集中供热小燃煤锅炉改造或更换为生物质锅炉，继续引导农户安装户用生物质炉具。
  （四）秸秆基料化利用领域。扩大秸秆食用菌基料化应用，培育壮大秸秆基料化龙头企业、农民专业合作社、种植大户，利用生化处理技术，利用秸秆生产水稻育苗基质、草腐菌类食用菌基质、花木基质、草坪基料，带动秸秆产业化发展。
  （五）秸秆原料化利用领域。积极引入社会资本，围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业，鼓励生产以秸秆为原料的非木浆纸、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品，大力发展以秸秆为原料的编织加工业。
  （六）秸秆收储运体系建设。加快建立以需求为引导、利益为纽带、企业为龙头、专业合作经济组织为骨干，政府推动、农户参与、市场化运作、多种模式互为补充的秸秆收储运服务体系。支持发展秸秆收储大户，壮大秸秆经纪人队伍，提供秸秆收储运综合服务。鼓励发展农作物联合收获、打捆压块和储存运输全程机械化。
  三、扶持政策
  坚持“还田利用为主、离田利用为辅、各级财政支持、农民等主体共担”的原则，进一步加大秸秆综合利用特别是秸秆还田环节政策支持力度。
  （一）秸秆还田作业补贴。
  1.玉米秸秆全量翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到30厘米，达到待播状态后每亩补贴40元，鼓励农户增加投入，确保作业标准（作业标准见黑农厅联发〔2020〕261号《关于做好2020年秸秆综合利用任务及资金需求申报工作的通知》，下同）。
  2.玉米秸秆松耙碎混还田作业补贴。碎混作业深度达到30厘米，达到待播状态后每亩补贴40元，鼓励农户增加投入，确保作业标准。
怎么化彩妆  3.玉米秸秆联合整地碎混还田作业补贴。达到待播状态后每亩补贴25元，鼓励农户增加投入，确保作业标准。
  4.玉米保护性耕作项目补贴。按照国家和省黑土地保护性耕作有关政策执行。
  5.水稻秸秆翻埋还田作业补贴。翻埋作业深度达到20厘米±2厘米以上，每亩补贴25元。仝卓怎么读
  6.水稻秸秆旋耕还田作业补贴。旋耕作业深度达到15厘米，每亩补贴20元。
  7.水稻秸秆原位搅浆还田作业补贴。作业深度达到12厘米，可结合实际适量喷施秸秆腐熟剂，每亩补贴20元。
  （二）秸秆离田利用补贴。
  1.玉米青贮配套补贴。利用国家粮改饲项目，对省内所有地上窖贮（含平贮）全株玉米青贮进行补贴，在每吨国家补贴60元的基础上，省级配套补贴40元。

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