大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州“十四五”农作物秸秆综合利用实施意见的通知
文章属性
∙【制定机关】大理白族自治州政府办公室
∙【公布日期】2021.09.03
∙【字 号】大政办发 〔2021〕 35号
∙【施行日期】2021.09.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】已被修订 床垫行业
∙【主题分类】农业管理综合规定,自然生态保护
正文
大理白族自治州人民政府办公室关于印发大理州“十四五”农作物秸秆综合利用实施意见的通知
感恩节的祝福语各县、市人民政府，州直有关单位：
电脑自动重启是怎么回事 《大理州“十四五”农作物秸秆综合利用实施意见》已经州人民政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
2021年9月3日
大理州“十四五”农作物秸秆综合利用实施意见
中国十二个传统节日 2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意
见》指出，要坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，到2025年，农村生产生活方式绿转型取得积极进展，化肥农药使用量持续减少，农村生态环境得到明显改善；要持续推进农业绿发展，全面实施秸秆综合利用行动。为全面推进大理州农作物秸秆综合利用，提升耕地质量，改善农业农村环境，促进农业高质量发展、绿发展，根据省、州党委政府关于生态文明建设的有关要求，结合大理州实际，现提出以下意见。
一、总体思路
以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿发展理念，立足乡村振兴战略实施，坚持“因地制宜、农用优先、就地就近、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则，以县域秸秆全量化利用为目标，大力推广集成技术和成熟模式，激发秸秆还田、离田、加工利用等环节市场主体活力，建立健全政府、企业与农民三方共赢的利益联结机制，推动形成布局合理、多元利用的产业化发展格局，扎实推进“十四五”农作物秸秆综合利用。
二、主要目标造价工程师
近年来，大理州农作物秸秆综合利用取得明显成效，截至2020年，全州秸秆理论资源量
达1570423.33吨、可收集资源量达1363232.16吨、综合利用量达1212673.19吨、综合利用率达88.96%。“十四五”期间，要着力推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用，提高综合利用能力，力争到2025年，全州农作物秸秆综合利用率保持在90%以上高位运行；积极建设秸秆综合利用重点县市，建设当年秸秆综合利用率达90%以上或比上年提升5个百分点；努力形成一批可复制、可推广的秸秆综合利用典型模式，强化示范引领；积极培育壮大秸秆专业化社会运营服务组织和产业化利用主体，提高产业化利用能力。
三、重点任务
（一）严厉打击焚烧秸秆行为。全面落实《中华人民共和国大气污染防治法》，积极宣传禁烧秸秆的有关规定和秸秆综合利用的政策措施，使广大农民理解支持禁烧工作，形成浓厚的氛围；压实乡镇、村组联动工作机制，深入开展巡查检查，强化宣传教育和劝导制止；加强生态环境执法，对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，坚决给予严肃处理。
（二）持续推进秸秆综合利用。结合大理州已开展的全国第二次农业污染源普查和农作物秸秆资源台账等有关数据，预计到2025年全州秸秆理论资源量达172万吨、可收集资源
量达141万吨、综合利用量达130万吨。“十四五”期间，要进一步以农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化、原料化利用为主攻方向，深挖潜力、多措并举，持续推进秸秆综合利用。
1.秸秆肥料化利用。大力推进秸秆肥料化利用，减少化肥使用量，促进腐殖质积累与更新，逐步改善土壤理化性状，提升耕地质量，建设高产稳产农田。按照区域气候、种植特点及作物种类，采用秸秆粉碎旋耕还田、粉碎深翻还田、秸秆免（少）耕保护性耕作等方式，并结合深松整地、病虫害综合防治等农艺措施，提高秸秆直接还田的水平和质量。加大推广秸秆粉碎腐熟还田、沟埋腐熟还田、生物菌剂快速腐熟还田等技术，优化施肥结构，提高农产品品质，促进增产增收。结合畜禽粪污处理和资源化利用，鼓励和支持畜禽规模养殖场或商品有机肥生产企业收集秸秆制作商品有机肥。2025年，全州秸秆肥料化利用量达48.75万吨以上。
2.秸秆饲料化利用。在做好传统直接饲喂秸秆等利用模式的基础上，推进秸秆饲料化与畜禽养殖结构调整相结合，在畜牧养殖重点地区加快推广带穗青贮、添加剂青贮和秸秆压块打捆等技术，提高秸秆饲料的营养成分，改变秸秆的适口性和转化率，促进“种植——养
殖——种植”农牧结合循环发展。鼓励和支持畜禽养殖场（户）和小区、饲料企业利用秸秆生产优质饲料，不断扩大秸秆饲料化利用规模，促进草食畜牧业发展。2025年，全州秸秆饲料化利用量达68.25万吨以上。
3.秸秆燃料化利用。围绕秸秆“四化一电”利用方式，即固化、炭化、气化、液化和发电，因地制宜引导和扶持，努力形成一定的产业规模。结合烟叶烘烤，巩固和提高烟秆等固化成型燃料的使用量；结合生态循环农业建设，稳步发展规模化沼气工程、秸秆联户沼气和户用型秸秆气化炉。2025年，全州秸秆燃料化利用量达4.55万吨以上。
4.秸秆基料化利用。有序推进以玉米、水稻、豆类等秸秆为基料的食用菌生产，进一步提升规模，不断带动秸秆基料产业的发展壮大。鼓励农业企业、合作社和种植大户将秸秆基料广泛应用于烤烟、蔬菜等漂浮育苗过程，积极探索秸秆在花卉、蔬菜、果树、苗木等的基质营养土、基质肥料方面的利用途径。2025年，全州秸秆基料化利用量达3.9万吨以上。
降的多音字组词 5.秸秆原料化利用。鼓励和支持有关企业在秸秆资源丰富的区域，发展秸秆人造板材、秸秆复合材料及秸秆造纸等，延伸秸秆原料化利用产业链条，提高秸秆附加值。结合旅游
业的发展，鼓励和支持以秸秆为原料制作特草凳、草席、草帽、草鞋等手工艺品，打造稻草人、稻草鸟兽及民俗建筑等景观。2025年，全州秸秆原料化利用量达4.55万吨以上。
（三）积极培育市场主体。围绕秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用，积极引进和支持一批秸秆综合利用龙头企业，延伸产业链，提高附加值，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。强化政策引导和科技服务，培育一批秸秆收储运社会化服务组织，培训一批专业化人才，依托秸秆利用企业（合作社）、农机专业合作社、集体经济组织、种养大户等，努力构建全覆盖的秸秆收储和供应网络，加快推进秸秆收储和供应能力市场化。
（四）加强秸秆资源台账建设。按照秸秆草谷比和可收集系数，坚持分级负责的原则，持续做好秸秆资源台账建设，摸清资源底数，掌握各项基础数据，为各级政府制定秸秆综合利用政策、规划布局、产业发展等提供数据支撑。
（五）建设秸秆综合利用重点县市。“十四五”期间，创建2～3个秸秆综合利用重点县市，重点扶持秸秆机械化还田作业和腐熟还田，收集秸秆生产商品有机肥、加工青贮饲料和基料、开展原料加工和手工制作，秸秆收储运社会化服务组织和生产加工市场主体的设
施设备建设引进，以及秸秆综合利用试验示范和宣传培训等，强化整县推进，努力打造全州、全省乃至全国秸秆综合利用的示范样板。
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