六合区农作物秸秆综合利用的调查与思考
嗜好的近义词作者:郭 荣
来源:《农业开发与装备》 2014年第10期
郭 荣
中秋最短精句 (南京市六合区农业局,江苏南京 211500)
摘要:农作物秸秆是农业生产的副产品,农作物光合作用的产物约有一半多存在于秸秆中,秸秆富含有机质和氮、磷、钾、钙、镁、硫等多种养分,也是一项重要的生物质资源,可用作肥料、饲料、燃料及工业生产的原料等。搞好秸秆综合利用,既可缓解农村肥料、饲料、能源和工业原料的紧张状况,又可保护农村生态环境、促进农业农村经济可持续协调发展。反之,农作物秸秆不实现综合利用,也可成变成社会负担。特别是现在随着农村经济的发展,农民对秸秆作为传统生活燃料的需求减少,加之秸秆的分布零散、体积大、收集运输成本高、利用的经济性差和产业化程度低等原因,导致剩余秸秆难处理。
关键词:农作物;秸秆;综合利用;调查;思考
1 农作物秸秆禁烧与综合利用存在的主要问题
孙悟空的性格特征 1.1 看管资金投入大
目前我区秸秆综合利用的规模和水平与我区秸秆拥有量还不匹配,收储体系的建设也相对缓慢,因此,街镇仍将主要精力和财力放在禁烧的看管上。主要表现为大力开展禁烧宣传、禁烧督查和巡查、组织农户进行定点运输收储等。多的街镇一年的禁烧工作经费达1000万元,少的街镇也有400万元左右。据不完全统计,2013年,全区11个街镇用在禁烧工作和收储补助上的工作经费近6000万元。长期以往,街镇的财政压力巨大,对禁烧和综合利用工作的开展也不利。
1.2 企业落地有难度
据调查,有一些企业打算在我区投资建厂,进行秸秆综合利用,在与街镇洽谈的过程中因无法解决用地问题,导致企业无法落地,最终导致洽谈流产。有的企业只好租赁当地闲置厂房进行生产经营,如横梁龙峰生物科技有限公司;有的企业流转土地兴建厂房,投入生产经营一年多,但土地问题依然无法解决,对企业的正常生产和经营造成许多不便,如马鞍的勤丰秸秆科技有限公司等。除了用地,有些企业还面临电力不足的问题。由于秸秆综合利用投入大、见效慢、收益低,对社会资本的吸引力本来就不大,如果不解决好企业的用地、用电等问题,将严重影响企业及合作组织开展秸秆综合利用的积极性,从而制约秸秆综合利用的产业化发展。
适合女生的专业 1.3 秸秆收集有困难
突出表现有两点,一是农民收集秸秆的驱动力不足,积极性不高。二是农村劳动力减少,劳动体能下降。
1.4 产销体系不顺畅
目前,我区秸秆综合利用还没有形成完整的产业链条,收储体系不完善是一方面,更关键的是全区秸秆综合利用没有形成生产、销售健康运营的长效机制。一是全区上规模、有效益的企业不多,仅金泰高能1家公司年秸秆用量超过万吨,且效益还好。多数企业生产成本偏高,企业微利,勉强度日。二是秸秆消费市场疲软,全区没有形成旺盛的秸秆消费市场,秸秆压块燃料、秸秆饲料、秸秆碳化等产品普遍销路不畅,秸秆加工投入产出比不高,严重影响企业积极性,阻碍了秸秆综合利用产业的健康发展。
1.5 财政扶持待加强
由于秸秆综合利用投入大、见效慢、收益低,所以初期政府应加大财政扶持力度,利用经济杠杆引导社会资本进入。2013年我区在全市率先将秸秆综合利用资金列入年度财政预算,但扶持资金的总量与我区秸秆利用的总量还不匹配,有待进一步加强,确保持续投入并逐年增加。
2 做好农作物秸秆综合利用工作的对策
根据我区农作物秸秆综合利用的现状和存在的问题,为进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作,必须采取有效的对策。
2.1 加大宣传力度,提高广大干部众的思想认识
各级政府部门首先自身要重视,充分认识秸秆综合利用的必要性和重要性。每年夏秋时节,要提前展开舆论宣传攻势,充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用,层层发动,并将宣传覆盖面扩大到各村各组,切实提高广大干部众的思想认识,使其明白焚烧秸秆的危害,清楚秸秆的重要用途和经济价值,逐步把秸秆的综合利用变成干部众的自觉行为。
2.2 加强技术研发,注重新技术的推广应用
鼓励企业加强与大专院校、科研院所开展合作,组织秸秆科研攻关,引进先进技术,力争在农作物收割和秸秆还田、秸秆收集贮运、秸秆饲料加工、秸秆转化为生物质能等方面取得突破性进展,形成经济、实用的技术体系。加大秸秆综合利用的技术培训和推广力度,重视技术交流、信息传播和知识普及,并由政府引导扶持具有专业知识的技术人员对农民提供技术指导和服务,提高农民综合利用秸秆的技能。
2.3 创新利用形式,推进秸秆综合利用产业化发展
大力推广秸秆快速腐熟还田、过腹还田、堆沤还田、生物反应堆、机械化粉碎还田和机械化直接还田等秸秆肥料化利用。依托丰富的秸秆资源,发展养殖业,鼓励养殖专业户、养殖场和饲料企业通过青贮、微贮、揉搓丝化、压块等处理方式,利用秸秆生产优质饲料。积极发展以秸秆为基料的食用菌生产和以秸秆为原料的生物质能。进一步发展秸秆沼气(生物气化)、秸秆固化成型燃料、秸秆热解气化、直燃发电和秸秆干馏等方式推动秸秆能源化利用,逐步改善农村能源结构,实现产业化。
2.4 加强政策扶持,吸引各类资金投入秸秆综合利用
统筹考虑全区秸秆综合利用的政策扶持情况,建立政府扶持、金融贷款、农民投资和引进外资等多渠道、多形式的投入体制,充分发挥市场配置资源的作用,鼓励社会力量积极参与,形成以市场为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制,不断加大资金的投入力度。要采取各级政府、部门分级负担的方式,集中资金扶持秸秆综合利用产业链条,研究将看管资金用于扶持收贮体系的建设,将秸秆利用的相关机具纳入农机购置补贴范围,对秸秆综合利用企业和农机服务组织购置秸秆处理机械给予信贷支持,引导社会资本进入秸秆综合利用领域。
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