七台河市人民政府办公室关于印发七台河市秸秆综合利用试点实施方案的通知
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∙【制定机关】七台河市人民政府办公室
∙【公布日期】2015.08.10
∙非常道钟汉良【字 号】七政办发〔2015〕27号
∙【施行日期】2015.08.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
萱∙【主题分类】大气污染防治
正文
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七台河市人民政府办公室关于印发七台河市秸秆综合利用试点实施方案的通知
七政办发〔2015〕27号
各区、县人民政府，市政府各直属单位：
现将《七台河市秸秆综合利用试点实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
七台河市人民政府办公室
2015年8月10日
七台河市秸秆综合利用试点实施方案
为积极应对大气污染，缓解秸秆废弃和违规焚烧带来的资源浪费和环境污染问题，根据省发展改革委通知要求，结合我市实际，制定秸秆综合利用试点实施方案。
一、秸秆综合利用现状
七台河市耕地面积263万亩，其中勃利县172万亩，茄子河区55万亩，金沙新区18万亩，新兴区17.6万亩，桃山区4000亩。
（一）秸秆资源量。2012—2014年，七台河市粮食总产量分别为14.78、15.57、18.1亿斤，秸秆总产生量分别为111、116.78、140万吨。可收集量分别为52、58.36、70万吨。主要品种为玉米秸秆、水稻秸秆、豆类等其它秸秆。
（二）秸秆综合利用情况。2012—2014年，七台河市秸秆综合利用量分别为77.7、82.92和105万吨，综合利用率分别为70%、71和75%。2014年主要利用途径为：一是肥料化，主要用于秸秆直接粉碎根茬还田，利用量约63万吨，综合利用率为45%。二是饲料化，主要用于牛羊等家畜饲料，利用量约14万吨，综合利用率为10%。三是燃料化，主要用于农民生活能源，利用量约23.8万吨，综合利用率为17%。四是原料化，主要用于草制品编织
等，利用量约2.1万多吨，综合利用率为1.5%。五是基料化，主要用作栽培木耳、蘑菇等食用菌，利用量约2.1万多吨，综合利用率为1.5%。
（三）存在的问题。
1、认识程度不够。对于秸秆用之为宝、弃之为害的理念还没有深入人心。国家已出台的鼓励秸秆综合利用政策，农民了解的不多，直接受益的更少，积极性未得到有效调动。
2、附加值不高。七台河市有25%的秸秆被农民在田间直接焚烧掉。在已被利用的秸秆中，有近20%直接用作燃料，有45%左右的秸秆直接还田用作肥料，这部分秸秆利用附加值低，并且用作生活燃料的秸秆也对环境造成一定的影响。附加值较高的用作饲料和原料的秸秆利用量只占秸秆总量的13%左右。资源化、商品化程度低。
3、规模优势不大。秸秆用于畜禽饲料的主要是一些零星散户养殖的牛和羊，未能进一步大面积的用于生猪饲养上。草制品编织主要集中在少部分水稻生产村，规模较小，未能扩展到全市。秸秆用于食用菌栽培的主要集中在市区几个乡镇，没有得到广泛推广以形成规模。曾经形成较大规模的沼气池和秸秆气化站也因为东北气候的特殊原因而停止。
闰年有多少天 总之，目前七台河市秸秆综合利用还处于初级阶段，规模小，较零散，不集中。秸秆液化制取燃料油、秸秆压缩板材等项目目前尚处于可行性论证和筹建状态。秸秆发电项目虽然即将建成，但秸秆回收系统尚欠齐备。利用较单一，未能形成规模化、产业化，许多适用技术还未能转化应用。
二、秸秆综合利用目标
（一）基本原则 。
1、政府引导，效益吸引。切实加强宣传引导，研究制定鼓励农村秸秆利用的政策措施，实现经济效益与社会效益、环境效益相统一。建设秸秆利用示范村、示范户，通过典型示范，以综合效益吸引和调动农民的积极性。
2、因地制宜，分类指导。根据各区县实际情况，明确重点，合理布局，分区建设，因地制宜，分类指导，推进农村秸秆利用规模化、产业化发展。
3、政策扶持，公众参与。统筹考虑国家对秸秆综合利用的扶持政策情况，进一步加大政策引导和扶持力度，充分发挥市场配置资源的作用，鼓励社会力量积极参与，形成以市场
为基础、政策为导向、企业为主体、农民广泛参与的长效机制。
（二）发展目标。以提高秸秆综合利用率为目标，在农村全面推广以秸秆机械全量还田、覆盖还田为主，民间收集、加工利用为辅，逐步减少炊事直燃的秸秆综合处理办法。到2016年末，基本建立秸秆收集体系，各种秸秆机械化综合利用机械总量在现有基础上大幅提高，基本实现秸秆收集标准化，秸秆能源利用产业化，形成秸秆资源开发利用的良性循环。鼓励和引导企业及农民建立合作社，制定相关扶持政策，在政府的政策支持下，引导合作社建立秸秆收集体系，为秸秆的综合利用和产业化发展奠定基础。到2016年末，秸秆综合利用率力争达到80%以上。
三、重点工程
七台河市秸秆综合利用，其中金沙新区由于机械化程度全市最高，所以农作物在收割时秸秆直接粉碎还田率达到80%以上，另有10%用于畜牧饲料。勃利县农田比较集中，农田面积全市最大。全市263万亩的耕地面积，其中172万亩位于勃利县内，秸秆产量每年80万吨，其中田间直接焚烧量达30万吨左右，用于生活能源的秸秆约30万吨，用于粉碎还田和畜牧饲料的约20万吨。在今明两年中，将以勃利县、金沙新区和新兴区为试点，重点对秸
秆进行能源化、肥料化和饲料化方面的综合利用。拟实施以下重点工程项目：
（一）能源化利用。
1、勃发清洁能源科技有限公司生物质型煤项目。本项目由勃利县恒煤集团勃发清洁能源科技有限公司投资建设。主要建设年产60万吨生物质型煤生产线，包括三仓配料、破碎、搅拌、成型、立、卧式两套烘干系统。项目建成后年利用消耗秸秆8万余吨。目前，各项辅助设施仍在进一步完善，秸秆破碎存放仓库、秸秆破碎等方面仍在继续投入，预计2016年6月全面建成。
2、兴发生物质能热电联产项目。总投资为3亿元，由七台河市兴发洗煤有限责任公司投资建设。本项目新上 3×75t/h次高压循环流化床生物质锅炉，配备2×12MW抽凝式汽轮机，2×15MW发电机组以及相应的配套的环保、消防设施。项目达产后年供热量为32.43×104GJ，大约供热面积为200万平方米。年发电量为1.8亿度，售电量约为1.72亿度。年可综合处理消耗生物质燃料39.75万吨。预计项目于2015年秋收后可大面积收购生物质燃料，继而正式生产。
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