开放式高速公路收费站集约化管理模式研究——“收费站+”服务模式探索...
第19卷第94期交通节能与环保Vol.19 No.2 2023年04月Transport Energy Conservation ＆Environmental Protection April. 2023 doi: 10.3969/j.issn.1673-6478.2023.02.024
开放式高速公路收费站集约化管理模式研究⸺⸺
“收费站+”服务模式探索
李强1，熊丹2，裴春东1，王林1，孟庆振1
（1. 泸州东南高速公路发展有限公司，四川泸州646001；
2. 四川交通职业技术学院公路交通安全实验室，四川成都611130）
摘要：随着国家综合立体交通网的逐步完善，高速公路运营的市场竞争日渐激烈，要谋求运营企业的长远发展，就必须夯实长效发展基础，打破现有同质化竞争藩篱，积极探索多元化发展方向，形成同业间的差异化竞争优势。本文基于融合发展理论分析，结合高速公路收费站开放式服务与集约化管理理念，充分考虑收费站房利用率，创造性提出“收费站+”服务模式，并以泸州东南高速公路发展有限公司蓝田收费站为例，提出“收费站+驿站”服务模式探索实践，同时提出通过深挖品牌内涵、寻求多方合作、借助新媒体，孵化新网红、顺应市场需求、拓宽宣传渠道等“收费站+”实施路径，为高速公路运营企业谋求差异化竞争优势和探索多元化服务发展路径提供坚实基础。
关键词：高速公路；收费站；开放式；集约化；多元化服务
中图分类号：U491 文献标识码：A 文章编号：1673-6478（2023）02-0130-06
Research on Intensive Management Mode of Open Expressway T oll Station : “T oll
station +” Service Mode Exploration
LI Qiang1, XIONG Dan2 , PEI Chundong1, WANG Lin1 , MENG Qingzhen1
(1. Luzhou Southeast Expressway Development CO., Ltd., Luzhou Sichuan 646001, China;
2.Key Laboratory of Road Traffic Safety, Sichuan V ocational and Technical College of Communications, Chengdu
Sichuan 611130, China)
Abstract:With the gradual improvement of the national comprehensive three-dimensional transportation network, the market competition of highway operation is becoming increasingly fierce. In order to seek the long-term development of the operation enterprises, we must consolidate the long-ter
m development foundation, break the existing homogeneous competition barriers, actively explore the diversified development direction, and form the differentiated competitive advantage between the industry. Based on the theoretical analysis of integrated development, combined with the open service and intensive management concept of expressway toll station, and fully considering the utilization rate of toll station, this paper creatively proposed the "toll station +" service mode, and took Lantian toll station of Luzhou Southeast Expressway Development Co., Ltd. as an example, proposed the "toll station +post" service mode exploration and practice. At the same time, it puts forward the implementation path of "toll station +" through deep exploration of brand connotation, seeking multi-party cooperation, using new media, incubating new Internet celebrities, adapting to market demand, broadening publicity channels, etc., to provide a solid foundation for highway operation 收稿日期：2023-03-22
作者简介：李强（1979-），男，山东济南人，硕士，研究方向为公路工程等.（）
通信作者：熊丹（1987-），女，四川资阳人，硕士，副教授，研究方向为交通安全与应急、交通运输规划与管理.（）
第2期李强等，开放式高速公路收费站集约化管理模式研究⸺⸺“收费站 +”服务模式探索131 enterpri
ses to seek differentiated competitive advantages and explore diversified service development paths.
Key words: expressway; toll station; open; intensification; diversified service
0引言
高速公路作为综合运输体系中的骨干路网构成，正处于向现代综合服务产业的战略转型期，是助力交通强国发展的使命要求和全面建成现代化强国的重要支撑。2018年，依托“电子不停车收费”技术，党中央、国务院决策部署“取消高速公路省界收费站”工程，实现不停车快捷收费，畅通人民众出行，提升高速公路通行效率[1]。随着高速入城、双网融合，开放式高速公路成为发展新趋势。
收费站作为高速公路的重要基础设施，是高速公路运营企业的最基层管理单位，承担高速公路车辆通行费收取任务，同时也是开放式高速公路的守护大门。目前，开放式高速公路收费站研究多集中在车道服务、收费服务及少量延伸性服务，如提供免费饮用水、提供常用非处方药，以及提供天气、路况、路线指引等咨询服务。这些服务对方便驾乘人员和树立良好企业形象发挥了积极作用，但各收费站均存在站房利用率低、同质化服务现象严重等现象，不能体现各收费站的个性化服务特，也不能满足驾乘人员结合当地实际环境日益多元化的服务需要和对美好出行的高品质向往，难以在同业竞争中形成较强的差异化服务优势。
1高速公路“收费站+”概念分析
1.1 高速公路“收费站+”发展分析
近年来，我国综合交通运输建设相继取得了阶段性成就，已经成为名副其实的“交通大国”，正逐渐转型向交通强国迈进；高速公路运营里程不断增加，高速公路沿线服务产业不断进行改革，收费站实现不停车快捷收费，为高速公路收费站运营管理带来深刻变化[2]。
（1）高速公路收费站运营管理方向将从生产型管理向经营型管理转变，为员工职业空间带来新的机遇。
我国高速公路基本属于“收费公路”性质，绝大部分的人力资源和技术支持主要用来服务“收费运营”。目前，高速公路收费站依托属地与信息资源多源开发，逐步“以生产管理（收费、管养、维护等）为中心”转向“以服务多元化经营为中心”，向社会提供更加优越、高质的出行服务。同时，高速公路相关服务产业的催生与兴起，可为员工职业空间带来新的机遇。
（2）高速公路收费站运营管理模式将从重叠化功能管理向扁平化集约管理转变，为运行机制改革创造新的条件。
高速公路信息技术的发展，给管理运营方式带来质的变化，促使高速公路由传统粗放密集型向现代精细集约化转化。传统高速公路收费站设置全面，功能齐全，但上下管理关系的若干叠化、功能复制，导致
其综合运营成本过高。现代高速公路收费站管理将更加注重丰富和拓展管理内涵，逐步走集约化发展之路，从而实现管理机构扁平化、工作内容流程化、人员配置精简化和管理模式集约化，大大提高高速公路运营效率、降低运营成本。
（3）高速公路收费站运营管理模式将从刚性组织管理向柔性组织管理转变，为高速公路运营公司和员工带来新机遇。
未来高速公路产业优势的竞争实际上是路网优势的竞争。为降低周边高速路段分流作用影响，最大限度稳定并提高常年交通量，应从提高路段通行效率、增强交通安全、完善并创新包括收费站在内的相关通行服务和增值服务内容与品质等多方面入手，充分发挥员工在高速公路产业中的主观能动性，提升高速公路运营公司的市场应变能力和全体员工的执行力，通过切实改善和提升驾乘人员的通行和消费体验来增强高速公路交通量吸引力，扎牢高速公路运营企业发展根基，才有可能在今后高速公路产业市场竞争中立于不败之地。
1.2 高速公路“收费站+”理念分析
（1）“收费站+”理念
所谓“收费站+”是指收费站在高质量完成高速
132交通节能与环保第19卷公路联网收费职能和任务的基础上，充分利用己身的
区位优势、资源信息与人员设施等条件，为过往通行
车辆驾乘人员、沿线居民生产生活以及地方社会经济
发展提供丰富多样、贴近目标体及社会大众所需的
高品质增值服务。
（2）“开放式”理念
“开放式”是指具有开放性质的措施和形式，具有
更多的功能、方法和空间，是一种全方位、多视角看
问题的思维理念[3]。
“开放式”理念在国外的研究，主要涵盖经济学
科、管理学科、社会学科等多领域，从不同视角研究
“开放式”理念相关问题。我国在“开放式”理念研究
方面，研究对象与层面日益多样化、多元化，从“大
企业→中小企业、制造业→服务业、高新产业→传统
产业、研发开放→价值开放”均有涉及。
（3）“集约化”理念
集约化管理是指应用新技术，通过提高资源品
2022年高速免费日期
质、增加资源内容、加深资源组合等方式实现高度集
成管理。集约化管理模式应具备真实、增益及可复制
特征，详见表1。
表1  集约化管理模式特征
Tab.1  Characteristics of intensive management mode
特征说明
真实性自集约且回归到集约，总体实现集约效果。
增益性
不是为了集约而集约，即：在实现集约前提下，不降低品质，带来安全、便捷、高效等有益成果。
可复制性
避免个例应用，在稳定、成熟条件下可在行业大面积推广复制、推广。
2“收费站+”服务业态特征分析
2.1 融合要素延伸性强
“收费站+”服务业态不仅需要交通与其他行业基础要素单纯叠加或组合重构，更需要不同行业部门、不同等级地域、不同驾乘人之间的相互协调，通过行业融合、产品驱动、要点组合实现“收费站+”的产业交叉与业态产品创新[4]。传统意义上的服务业态在内、外部驱力共同作用下，不同要素间重新组合，行业间互相渗透，逐步产生服务行业间新业态。2.2 布局管理集约化高
“收费站+”服务业态布局应在传统基础功能布局的基础上增加旅游、电商、文化等产业其他新功能，由于收费站受交通用地规模标准限制，整体占地面积与景区、商圈等产业用地规模相比较小，因此这就要求“收费站+”服务业态在布局时要强化融合与交叉，布局管理高度集约化，从而实现布局结构效益最优化[5]。
（1）新增服务业态各自布局时，要充分考虑空间融合与渗透。
（2）强化新服务业态与高速公路收费站传统基础功能业态之间的平衡与组合，从而形成新业态模式。
（3）在进行新旧服务业态布局时再进一步优化完善，充分提高收费站服务业态占地利用率，做到有主有次、综合度高、特化强，突显新业态对服务品质、体验感与收益的驱动性。
2.3 市场定位精准度强
“收费站+”服务业态应充分考虑市场需求，加强其定位的精准性与专业性。针对收费站对应的主要对象、市场和区域社会经济状况，开展客源、市场与机制的精准画像，分析对象特点、市场定位与协调运行机制，推出真正符合需求的高品质、高档次、专业素质高、针对性强的服务业态，保障打造的“收费站+”服务业态新活力与生命力。
3高速公路“收费站+”服务模式探索
3.1 蓝田收费站概况
本文以泸州东南高速公路发展有限公司（以下简称泸州东南公司）负责运营管理的G93成渝环线高速泸渝段蓝田收费站为研究对象，通过对收费站自身资源和所处地方自然人文环境、交通网络情况，以及所通行车辆驾乘人员需求和当地经济社会发展需求等方面进行调查，研究基于收费站现有资源条件开展“收费站+”服务模式拓展的可行性和具体方式、措施。
该站设有6条入口车道和10条出口车道，内外广场宽阔，并在广场的出口方向右侧有总面积为14 654.51m2的站管用地，原始设计建有管理楼、配电
第2期李强等，开放式高速公路收费站集约化管理模式研究⸺⸺“收费站 +”服务模式探索133
房及污水处理等设施，2022年又新建了以山东高速LOGO为主体造型的新办公楼和“创享美好之路”广场，并依托新办公楼创建了“蓝田驿站”驾乘之家、职工之家、“心之蓝”党建室，在园区内开辟了四季特果园、班组菜园，使一年常青、三秋有果、四季有花，基础设施和环境条件较好，为试点拓展“收费站+”服务打下了坚实基础。
泸州东南公司根据蓝田收费站地处泸州市进出城区的“南大门”，拥有超万平方米并且基本处于闲置状态的管理用地的优势条件，按照“收费站+”模式发展思路，在前期基于新建办公楼打造了“服务高品质出行
的旅途客栈、收费员工的家园驿站、新兴业态的示范小站”——蓝田驿站。为了进一步准驿站发展方向和夯实发展基础，又在逐步丰富充电桩、24小时商超、网红打卡、巴适直播等业态方面发力，探索系统构建融合“旅途驿站”“迎宾驿站”“电商驿站”“文化驿站”“打卡驿站”的“收费站+驿站”服务拓展模式创新服务，提升公司的“巴适泸渝”品牌美誉度，增强公司竞争力，更好践行山东高速“创享美好之路”企业使命，助力地方经济高质量发展[6]。其中，所谓“驿站”则是借用我国古代对供传递军事情报的官员途中食宿、换马场所的称谓，指代提供这些增值服务的场所、环境和内容。
3.2 “蓝田收费站+驿站”服务模式探索
3.2.1 收费站+旅途驿站
现代高速公路都配建有较为完善的服务区系统，可以为通行车辆和驾乘人员提供诸如加油、加水、充电、故障维修、如厕、餐饮、购物、休息、住宿甚至文化、娱乐、旅游等多种旅途服务，而在各收费站却普遍缺乏类似服务性设施和条件，服务功能相对单一。然而，当高速公路因为遭遇恶劣天气、自然灾害、意外事故等原因发生交通拥堵或者临时关闭，或者与其邻接的普通道路由于地方交通管理、疫情封控等原因暂停通行时，相关的收费站上下道车辆只能在收费站广场停车等待，当等待时间较长时，势必使驾乘人员形成焦躁情绪和产生必要生活需求。收费站除了履行本身职责及时发布有关交通拥堵、临时关闭或交通管制信息，尽力安抚驾乘人员情绪外，在条件允许的情况下，更应该践行人民至上、顾客至
上的服务理念，想顾客之所想、急顾客之所急，为受阻驾乘人员提供必要的如厕、简易快餐、临时休息、文件处理等急需性服务。
秉持甘当新时代全心全意为人民众高品质出行服务的“店小二”精神，泸州东南公司在蓝田驿站以“蓝小二”为品牌形象创建的司乘之家，配置了沙发、电视、手机充电、茶水等服务设施，初步具备“旅途驿站”功能，可全天候为有需要的驾乘人员提供茶饮、方便食品、书报、等高品质旅途客栈商品和服务，让“巴适泸渝”浸透于高速公路通行的每一个细小环节。
3.2.2 收费站+迎宾驿站
中华民族历来崇尚礼仪，有朋自远方来，不亦乐乎！为了欢迎尊贵的客人，迎宾仪式自然必不可少。高速公路收费站是高速公路网络联接城市、乡村的末端，每每驶过高速公路收费站都意味着一段美好旅途的开始或者结束，更是主人表达好客之情、迎接远方来客的首选之地，收费站广场由此在很多时候都变成了当地政府机关、企事业单位和市民众迎送客人的城市或乡村“客厅”。然而，目前收费站所配建的广场只能满足短时停车需求，如果有大量车辆和人员长时间聚集、停留，不仅影响收费站的交通畅通与交通安全，而且还容易遭受烈日、风雨和汽车噪音、尾气等侵扰，实在有碍迎宾的美好气氛。如果收费站能够为他们提供一个既可遮风挡雨，又环境优美、温馨舒适并富有地方风土文化特的迎客场所，不仅能够解迎客者之需，彰显其好客之情，而且也能够让客人快速感受当地的自然与人文之美，留下更多美好的记忆。
泸州东南公司正着手在蓝田驿站的司乘之家引入部分能代表性反映泸州市经济社会发展成就、深厚历史文化底蕴和山东高速发展历程、企业文化的陈设和展品、有益于驾乘人员出行需要的文创产品，打造富有特的泸渝高速“迎宾驿站”，为泸州主人增添自豪，为四方宾客送上祝福。
3.2.3 收费站+电商驿站
互联网+快速物流成就了当今蓬勃发展的电商产业，其不仅打破了空间的物理隔离，解决了无数的最后一公里问题，为脱贫攻坚和乡村振兴立下不可替代的汗马功劳，而且也成为现代城乡众多年轻人创新
134交通节能与环保第19卷
创业的坚定基石。高速公路作为现代物流体系的重要组成部分，对于发展电商产业，助力地方特产品推广销售和培育创新产品，在道路资源和交通信息资源等方面拥有先天优势。
为了培育电商经营产业和人才，实现企业多元化发展战略，服务地方经济发展和人民众致富需要，泸州东南公司为蓝田驿站的职工之家配置了网络直播设备，鼓励员工利用业余时间钻研网络销售知识和技能，为组建“电商驿站”打下基础。通过一段时间的准备，收费站员工们已初步掌握基本网络直播营销技能，并主动对接了多家地方特食品企业和名优土特产农户，正积极争创新兴业态的示范小站。
3.2.4 收费站+文化驿站
泸州市是国务院1994年1月4日命名的国家历史文化名城，尤其具有丰富多彩的酒文化和厚重的历史与民俗文化，中国文物学会和中国名城委于2012年12月共同审议同意冠名“中国酒城”。公司作为山东高速集团西进发展的重要一支，有义务在践行和发展山东高速企业文化的同时，积极融入当地文化建设。
作为泸州东南公司“巴适泸渝”文化理念的延伸，蓝田收费站在“蓝田驿站”建设中深刻融入“创享美好之路”的企业使命和历史担当，以甘当全心全意为人民众高品质出行服务的新时代店小二精神，塑造了“蓝小二”品牌形象（如图1所示），并陆续开发蓝小二遮阳帽、蓝小二靠垫、蓝小二四川麻将等文创产品和引进当地非遗文化展示，系统构建融汇川鲁并富有“红”“安全”“畅通”“美丽”“温馨”等特内容的站区文化，使服务大众出行和创新创业的“旅途驿站”“迎宾驿站”“电商驿站”化身为“文化驿站”。
图1  “蓝小二”品牌形象
Fig.1  The brand image of “Blue Xiaoer” 3.2.5 收费站+打卡驿站
蓝田收费站以“五星闪耀泸渝红”特党建品牌为引领，建立并丰富党支部“心之蓝”党建品牌及内涵，按照收费窗口是“文明礼仪的传播岗、便民服务的爱心岛、行业形象的展示亭”思想，打造了一支具有川渝特的“蓝田蓝女子中队”。下一步，该站将围绕最美丽收费站和最温馨驿站建设目标，以数字化提升和科技创新为驱动，以“旅途驿站”“迎宾驿站”“电商驿站”“文化驿站”为窗口，以“蓝小二”形象及其系列文化创意及产品为媒介，积极打造“蓝田驿站”网红点（如图2所示）和网红收费员，实现“打卡驿站”的网红引流经
济效益。
图2  蓝田驿站户外露营
Fig.2  Outdoor Camping at Lantian Station
4高速公路“收费站+”服务路径实施
（1）深挖品牌内涵，寻求多方合作。积极探索“收费站+”品牌内涵，主动联系地方政府、文旅部门寻求合作，共同培育新的经济增长点，形成品牌效应。
（2）借助新媒体，孵化新网红。随着互联网和新媒体的光速发展，前期与“网红”合作，提供直播场所，以“网红”为导师的模式孵化属于自己的个性化网红品牌和网红打卡地，打响“收费站+”品牌。
（3）顺应市场需求，拓宽宣传渠道。为顺应新媒体多元化的需求，将自己的专业知识结合日常工作，通过各种形式将内容推送给大众，建立属于自己的自媒体推送号，以自身品牌效应带动流量经济。
（4）合理利用资源，聚焦网络热点。利用“收费站+”现有的地理条件开展多种文化活动，
吸引美食、

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