关于城市交通路权问题的分析与探讨
关于城市交通路权问题的分析与探讨
⼀、路权概念的提出
路权是指交通参与者的道路使⽤权，是交通范畴内特定的、由交通法规赋予给交通参与者的⼀定空间和时间内在道路上进⾏交通活动的⼀种权利，包括⾏驶权、通⾏权、先⾏权和占⽤权。美国的路权表述为在通⾏中或者在路⼝处的优先权，车辆必须避让有优先权的⾏⼈或有优先权的其他车辆。
如同社会⽣活中，⼈们必须遵守相应的法律法规，享有各种权利和承担相应的义务⼀样。在⼈们参与交通活动的过程中，交通参与者同样必须遵守法规（交通法规），必须有各种权利和对应的义务，它与社会中的个⼈财产所有权⼀样，受法律保护和具有不可侵犯性，侵犯他⼈路权是侵权⾏为的⼀种。但是，在现实⽣活中，⼈们更容易将个⼈财产权利被侵犯认为是侵权⾏为，⽽不会意识到侵犯路权同样是侵权⾏为，从侧⾯反映出⼈们的路权意识需要加强。
在路权分配⽅⾯，我国长期以来存在“以车为本”的倾向，不论是修建⾼架桥还是⼈⾏天桥，都以如何让车辆⾏驶的更加畅通为⽬标。在路权分配上，往往为了拓宽车道提⾼道路的通⾏能⼒挤占⾃⾏车道和⼈⾏道。路权在分配上以满⾜低效率的个体出⾏交通⼯具为⽬标的思路，⽆形中⿎励了⼩汽车对路权的占⽤，恶化了公共交通、⾃⾏车和步⾏的通⾏条件，造成了交通秩序混乱的局⾯。在路权维护⽅⾯，不同交通参与体内部和体之间都存在着明显的侵权⾏为，⼈们的路权观念亟待提⾼，侵占路权的现象极
为普遍，闯红灯、占⽤便道、乱停车、随意占⽤车道等都是侵占路权的具体表现，见图1、图2。
因此，构建合理的路权分配机制，促使各种交通⽅式“各定其位”，树⽴和提升树⽴路权意识和观念，是改善城市交通环境，缓解交通拥堵的根本出路，以法治交通的核⼼，规范交通参与者的交通⾏为，营造各交通参与者“各⾏其道”的氛围，是实现有序交通、安全交通的重要途径。路权观念是制订所有交通法规的依据，是规范所有交通参与者交通⾏为的准绳。
【图 1 停车侵占⾏⼈路权（中国）】
【图 2 便道虽宽，但路权被停车侵占（中国）】
⼆、路权的基本特点
1.权利的相对性
世界上没有绝对的权利，也没有⽆限制的权利。任何权利都必须受到⼀定的约束，⾏使权利的范围受到空间和时间的限制。⼀个主体的权利不受约束必定会影响到另外⼀个主体权利的⾏使。因此，路权作为权利的⼀种，必须受到⼀定的约束，具体来说，它受到空间、时间、速度、车辆类型和环境等因素的约束。
式中：s——空间；t——时间；v——速度；N——车种；E——环境。
根据各⾃的交通特点，不同类型的车辆（公交车、警车、消防车、急救车、私家车）、不同等级道路上的车辆（主⼲道、次⼲道、⽀路）以及不同的交通参与体（驾驶⼈、乘车⼈、骑车⼈、⾏⼈），在交通系统中的路权因时、因地⽽异，时空的转化，路权也会出现变化，体现了路权具有相对性的特点。
2.责权的对等性
路权必须遵循权利和义务的对等性选择，即路权的⼤⼩取决于其承担责任的⼤⼩。⽐如：公交车在公交专⽤道内享有专有路权，其基本前提是其⼈均占⽤的道路⾯积⼩，即占⽤少的道路资源是其享受优先路权的条件。公共交通承担的是公众基本出⾏的需求，相⽐之下，私家车由于承担的是个体⼩范围的出⾏，其对城市交通的贡献⼩于公共交通。因此，在城市内路权的安排上，应体现公共汽车优先于私家车的特点。
3.路权的排他性
路权分配的是有限的道路时空资源，在特定时空范围内，⼀⽅拥有了路权势必会排斥另⼀⽅拥有路权，因此，路权具有排他性。路权的制定是基于规律的总结，它需要得到交通参与者、交通管理者共同遵循。对于交通管理者来说，重要的是保障每⼀位交通参与者的正当合法路权得到法律保护。对于交通参与者来说，⼀⽅⾯要尊重他⼈的路权，不侵犯他⼈
是保障每⼀位交通参与者的正当合法路权得到法律保护。对于交通参与者来说，⼀⽅⾯要尊重他⼈的路权，不侵犯他⼈的路权，另⼀⽅⾯要⾃觉⾏使⾃⾝的路权，⾃觉维护⾃⾝的权益。⽬前，普遍存在着侵犯他⼈路权或放弃合法路权的现象，这种现象不利于构建和谐的交通环境。
爱是最大的权利4.路权的严肃性
路权和交通道德处理的都是交通参与者之间的关系。不论是倡导路权观念还是交通道德意识，其根本出发点在于促进不同交通参与者之间的关系。路权观念与交通道德之间，既是互补关系，但⼜存在本质区别。权利是由法律赋予和规定的，具有法律的严肃性，道德则是社会约定俗成的规则。交通道德调整是法律规定范围内，在明确路权的前提条件下的⼈与车、车与⼈之间的关系。⽐如：“车让⼈、⼈让车、车让车”作为宣传⼝号，具有简洁响亮的特点，容易被⼈们记住，⽽且其中的蕴含的礼让精神值得倡导，因为礼让是交通道德的核⼼精神。但是，从路权⾓度来说，容易造成路权界定的混淆，礼让的前提是在明确清晰的路权划分前提下，⽐如“车让⼈”的前提必须是⾏⼈有优先通⾏权，⽽不是⼀种⽆原则、⽆秩序的让⾏。⽆原则的“礼让”会削弱路权的严肃性。
三、路权的分配及保障机制
道路是公有、公开、公⽤的，⽽且是有限的的资源，所以必须在使⽤上坚持交通公平性原则。道路的公有性是指道路资源属所有纳税者所有，属所有交通参与者、使⽤者。公开性指所有使⽤道路的⾏⼈
、车辆都是公开的，是⼈⼈皆知的。公⽤性指道路资源应为所有参与者使⽤。路权的分配，实质是对有限的道路资源的分配，通过路权的合理分配，保障所有交通参与者的道路通⾏与使⽤权益。
基于道路资源的有限性及公⽤性，路权分配应掌握公平性原则、可持续原则。具体表现为：⼈均道路⾯积⼩者优先，即公交优先；对环境影响⼩者优先，即排污量⼩的车辆优先；⼯作紧急程度⼤者优先，即紧急车辆优先；交通弱者优先，即⾏⼈⾃⾏车优先。对路权的保障，包括三个层⾯：⼀是通过教育，提⾼交通参与者与管理的路权意识，这是根本基础，但是⼀个相对缓慢的过程；⼆是通过政策导向和设施的设置反映和体现出路权的分配理念；三是通过执法，强化路权的分配，落实分配机制。
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1.轨道交通享有专有路权
轨道交通是公共交通的重要组成部分，在路权分配上给予轨道交通优先是其公交优先的体现，符合路权分配的公平性和可持续性原则，与此同时，轨道交通的⾏驶特性决定了其需要有专门的轨道。通常情况下，轨道交通采⽤专⽤路权的⽅式保障其安全通⾏。在⼀些轨道交通出⾏为主的城市，还设置有轨道交通专⽤街道，这些街道上，其他机动车禁⽌通⾏，见图3。有些城市则将轨道交通采⽤物理隔离的⽅式进⾏分离，见图4。在澳⼤利亚墨尔本，特意在站台上设置相应的警⽰标志，内容为“犀⽜在踩滑板”，旨在强调轨道电车的巨⼤惯性，提醒⼈们注意避让有轨电车，见图5和图6。在这种情况下，轨道交通的路权等级⾼于⾏⼈。
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【图3享有专有路权的轨道交通街道（法国）】
【图4采⽤物理隔离的轨道交通通道（西班⽛）】
【图5轨道交通车道设置在中⼼（澳⼤利亚）】
【图6注意有轨电车卡通标志（澳⼤利亚）】
2.紧急车辆在执⾏任务时的优先权⾼于⼀般车辆
警车、消防车、急救车、⼯程抢修车辆在执⾏任务时，在确保安全的情况下，可以不受信号和路线的限制。在⼀些国家，针对这些车辆在城市的⼀些主⼲道上设置有紧急车道（“FireLane”），平常车辆可以通⾏，⼀旦有紧急车辆的警报声，⾏驶在该车道内的社会车辆需⽴即腾出，见图7、图8。采⽤这种形式，既保障了紧急车辆的通⾏，⼜减少了封闭道路等交通管制对正常道路通⾏的影响。紧急车辆享有优先权的前提是其⾏为是基于公共利益，执⾏任务之外的紧急车辆不在此列。
【图7紧急车道和公交专⽤道（美国）】
【图8紧急车道：消防车道（美国）】
3.公共交通享有优先路权
保障公交的路权优先是公交优先重要内容，公交路权优先具体表现为空间上的路⾯优先和时间上的信号优先。公交路权优先分为四个层级：第⼀层级为公交专⽤街道（见图9），第⼆层级为公交专⽤道，第三层级为公交优先道，第四层级为公交车站优先停靠。在⼀些城市中⼼交通枢纽（地铁站、⽕车站、轻轨站、公交总站以及⼴场和交通繁华路⼝等）前的公交专⽤道，⼤多采⽤物理隔离式或其他优先度⾼的形式。在⼀些街道，单向共三条车道有两条设置为公交专⽤道（见图10），在葡萄⽛⾥斯本⼴场，⼀共⼗条车道，其中有六条为公交专⽤道（见图11）。除了路⾯上的优先，在很多交叉路⼝的信号控制同样体现出公交的优先，伦敦在⼀些路⼝禁⽌车辆左转和右转、掉头，但公交车可右转（英国是左⾏国家），见图12。
【图9公交专⽤街道（英国）】
【图10单向三条车道有两条公交专⽤道（英国）】
【图11以公交车道为主的⾥斯本⼴场（葡萄⽛）】
【图12公交车不受禁⾏限制（英国）】
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4.⾃⾏车和⾏⼈路权优先
⾃⾏车和⾏⼈交通作为绿⾊环保的交通⽅式，是城市宜居的重要指标之⼀，是交通可持续发展的⽅向。
保障⾃⾏车和⾏⼈的路权，有利于实现城市交通⽅式的转变，减少⼩汽车交通的出⾏，有助于极⼤改善城市交通环境。因此，在交通的路权分配充分考虑⾃⾏车和⾏⼈，是公平性原则的体现，是我国交通发展必须遵循的理念，见图13和图14。
【图13良好的⼈⾏道和⾃⾏车道（中国杭州）】
【图14良好的⾃⾏车道和⼈⾏道（法国⾥尔）】
5.路⼝、路段的路权清晰化
在路⼝，主路和⽀路上车辆的有优先通⾏的差别，同时还有有直⾏车辆还是转弯车辆优先通⾏的差别。为保障交通的正常通⾏，必须在路⼝的交通设施上体现出优先权。通常来说，直⾏车道路权优先，见图15，但路权的分配同样要因地制宜，有些路⼝直⾏车辆较少，可以设置为左转弯车辆优先，图16中为左转弯车辆优先，并⽤加粗的线条提⽰驾驶⼈，见图16。
【图15⽀路让⾏标志（布达佩斯）】
【图16左转弯优先的⼗字路⼝（因斯布鲁克）】
睛组词结束语
会计职能路权意识是交通意识的重要组成部分，其涉及的对象既包括对路权进⾏配置的交通决策者、规划者和管理者，也包括交通参与者。路权意识的改善是⼀项需要长期持续努⼒的⼯程。侵权⾏为的共性之⼀在于强者欺负弱者，在路权上的侵权⾏为更多的表现为交通强者挤占交通弱者的权利。路权既是交通系统中的权益，同时它是公民各项权利的⼀项具体内容，其路权意识的提升与⼈们整体的权利意识有关，既需要有⾃⾝维护权利的意识，更需要有权益受到尊重的社会氛围。

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